2. Необходимость урегулирования структуры торговли и сферы услуг

Положение общенародной собственности в структуре обращения не отвечает потребностям современного состояния производительных сил. Крайняя неравномерность развития производительных сил страны на современном этапе предопределяет необходимость длительного сосуществования различных отношений собственности при условии господства общественной собственности. В период "культурной революции" в сфере обращения еще раньше, чем в сфере производства, было осуществлено огосударствление. Этим не только наносился удар за ударом по рассматривавшимся в качестве "охвостья капитализма" немногочисленным остаткам индивидуального сектора, но и снабженческо-сбытовые кооперативы сохранили лишь вывеску, превратившись в государственные организации. Однако государственному сектору оказалось не под силу охватить все звенья обращения, возникло противоречие между тем, что "многими делами некому заниматься", и тем, что "многим людям нечего делать".

Система единых закупок и единого распределения средств производства не отвечает требованиям товарного хозяйства, а длительное осуществление планового распределения предметов потребления ведет к удушению активной роли рыночного механизма. Организация обращения важнейших видов продукции на основе государственного плана необходима. В Китае число видов продукции, подлежащей единому распределению, постоянно росло (государство и ведомства контролируют 791 вид продукции), что явилось нарушением требований законов товарного хозяйства. Система единого распределения материальных ресурсов действует на основе административной иерархии, с помощью административных методов, без учета экономического эффекта, что приводит к разрыву между производством и потребностями, сковывает активность производителей. В 1979 г. складские запасы продукции машиностроения и электротехники достигли более 50 млрд. юаней, а стального проката - свыше 19 млн. т. В городах число нормируемых видов потребительских товаров подчас превышало 50 наименований. В условиях нехватки основных потребительских товаров временное осуществление нормированного снабжения играет определенную роль в обеспечении основных жизненных потребностей населения, а также в смягчении противоречий рынка. Однако длительное использование этого метода таит в себе опасность инфляции, отрицательно сказываясь на развитии производства.

Утрачено соответствие между спросом и предложением, произошел разрыв между товарной массой и общественной покупательной способностью, существует длительное состояние напряженности на рынке. Несбалансированность развития сферы обращения в городе и деревне неблагоприятна для укрепления союза рабочих и крестьян, развития взаимопомощи и сотрудничества города и деревни. Долгое время темпы прироста снабжения потребительскими товарами сельского рынка были ниже, чем городского. За 1957-1978 гг. средний расход городского жителя на приобретение повседневных потребительских товаров увеличился в 3,5 раза, а деревенского - только в 2,6 раза, при этом городской житель расходавал на приобретение потребительских товаров в 9,3 раза больше, чем сельский. Сельское население составляет 85% населения страны, а доля деревни в розничном товарообороте долгое время колебалась на уровне 50%. В 1978 г. средний объем закупок потребительских товаров крестьянами был на 10 юаней ниже их среднего дохода от коллективного хозяйства. За 20 лет покупательная способность крестьян увеличивалась ежегодно примерно на 1 юань. Долгое время не обеспечивалось снабжение необходимыми для жизни крестьян товарами. Так, поставки керосина в 1978 г. составили всего 650 тыс. т, или в среднем 350 г на каждый двор, что меньше половины минимальных потребностей. В настоящее время лишь в 62% "народных коммун" созданы низовые снабженческо-сбытовые кооперативы, на один уезд приходится одна фотомастерская, в деревне почти нет бань. В сельских снабженческо-сбытовых кооперативах занято всего 0,4% сельского населения, из них ¹/₃ - временные рабочие.

Падение доли рабочей силы, занятой в сфере обращения, уменьшение количества предприятий торговли и услуг и их нерациональное размещение не отвечают потребностям производства и жизни народа. В 1957 г. в торговле и сфере услуг было занято 1,4% населения, в 1978 г. - всего 1%. После 1957 г. среднегодовой прирост общественного розничного товарооборота составил 5,5%, прирост численности занятых в торговле не достигал и 1 %.

Торговая сеть системы министерства торговли, обслуживающая население городов и промышленно-горнорудных районов, насчитывала в 1957 г. 1 млн. точек, в 1978 г. - лишь 180 тыс. Доля городского населения, занятого в торговле и сфере обслуживания, сократилась с 3,57% до 2,34%. Количество торговых точек на 1 тыс. городских жителей сократилось с 10 до 1,5. Сеть торговли и услуг отличается неполным набором необходимых населению видов обслуживания, неравномерным размещением. Например, пропускная способность бань в Шэньяне составляет всего 2700 человек в день, при отсутствии ванных в квартирах в городе с населением 1,6 млн. человек; мужчина может помыться в бане только раз в два месяца, женщина - раз в полгода.

Не отвечает потребностям развития многоотраслевого хозяйства отсутствие в деревне достаточного количества пунктов по закупке продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов. В сельских "народных коммунах" насчитывается 4,79 млн. основных хозрасчетных единиц, а снабженческо-сбытовая кооперация располагает лишь 150 тыс. закупочных пунктов и 440 тыс. агентских пунктов купли-продажи, т. е. на восемь хозрасчетных единиц приходится только один пункт. Трудности с реализацией крестьянами продукции привели к уменьшению доходов крестьян, неудовлетворению спроса горожан на продукцию сельского хозяйства, подсобных промыслов, местную специфическую продукцию.

Формирование сети оптовой торговли в соответствии с административным делением привело к нарушению межрайонных связей, встречным и чрезмерно дальним перевозкам товаров.

Диспропорциональность между структурой капитального строительства в торговле и структурой закупок и сбыта, серьезная нехватка складов и морозильников, отсталость торгового оборудования ведут к огромным растратам общественного богатства. За 30 лет торговля дала государству 129,7 млрд. юаней накоплений, а государственные инвестиции в торговлю за тот же период составили лишь 4,45 млрд. юаней. Их доля в общих государственных инвестициях в 1978 г. составила всего 0,16%.

В 1978 г. площадь складских помещений в торговле, приходящаяся на товары стоимостью 10 тыс. юаней, составила 7,7 м², по сравнению с 14 м² в 1957 г.; 30-40% товаров приходится складировать на открытом воздухе. Потери от порчи товаров в 1978 г. были в 3,7 раза больше, чем в 1957 г.

Из-за нехватки перерабатывающего и морозильного оборудования в скотоводческих районах забой скота проводится не в лучшее с точки зрения его кондиций осеннее время, а откладывается до зимы, когда скот уже теряет в весе.

Нехватка морозильников и оборудования для изготовления льда в районах рыболовства ведет к ежегодной потере 400 тыс. т морской рыбы, что соответствует годовому объему розничной продажи продукции водного промысла в Пекине, Тяньцзине и Шанхае.

Из-за нехватки помещений для хранения фруктов потери яблок составляют ежегодно 200 тыс. т.

Развитие науки и образования не отвечает потребностям торговли и сферы услуг. Из 5 млн. рабочих и служащих, занятых в системе министерства торговли, около 10%) неграмотны и полуграмотны, доля научно-технического персонала составляет всего 0,15%. Треть занятых пришли на работу в период "культурной революции", не пройдя необходимой профессиональной подготовки.