3. Каким образом можно создать рациональную экономическую структуру

В настоящих условиях, когда еще сохраняются серьезные экономические диспропорции, переход к рациональной экономической структуре следует начать с исправления существующих диспропорций, только после этого можно вести разговор о подлинной рационализации экономической структуры.

Поскольку сейчас главным недостатком экономической структуры является забегание вперед тяжелой индустрии, отставание сельского хозяйства и легкой промышленности, в течение определенного промежутка времени основное внимание должно быть обращено на подтягивание легкой промышленности; таким образом, исправление существующих диспропорций в какой-то мере тождественно рационализации экономической структуры. Однако требование рационализации экономической структуры не сводится только к ликвидации существующих диспропорций. Предстоит не только подтянуть сельское хозяйство и легкую промышленность, но и создать такую тяжелую индустрию, которая бы служила подлинным стимулом развития сельского хозяйства и легкой индустрии.

В ходе проведения курса на "урегулирование, преобразование, упорядочение, повышение", в центре которого стояла задача осуществления "урегулирования", было принято два важных документа относительно развития сельского хозяйства, признана и подчеркнута самостоятельность производственных бригад, осуждена практика погони за высокими показателями, крестьяне были ориентированы на развитие производства в соответствии с имеющимися условиями. В 1979 г. произошло значительное повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, было разрешено владение приусадебными участками, осуществление рыночной торговли, начали проводиться в жизнь решения относительно системы производственной ответственности, основанной на увязке оплаты труда с его производительностью. Более гибкой стала политика в отношении системы собственности. Там, где коллективное хозяйство сталкивается с большими трудностями, где доходы крестьян очень низкие, была разрешена система "баочань даоху", т. е. возложение ответственности за производство на отдельный двор; была признана возможной определенная имущественная дифференциация среди крестьян, одни получили возможность обогатиться раньше других. Была признана необходимость в течение примерно десяти лет сохранять на определенном уровне импорт зерна, чтобы стабилизировать объем госзакупок сельскохозяйственной продукции; крестьяне получили некоторую передышку. Принятые меры принесли неплохие результаты, положение в сельском хозяйстве заметно улучшилось. В 1978 г. валовая продукция сельского хозяйства выросла по сравнению с предыдущим годом на 8,9%, объем производства зерновых возрос с 282,75 млн. до 304,5 млн. т, т. е. на 7,8%. В 1979 г. наблюдался дальнейший рост валовой продукции на 8,6%, производство зерна выросло на 9%, до 332,1 млн. т. В 1980 г. рост составил 2,7%.

В стране все больше признается необходимость развития легкой промышленности, и уже кое-что в этой области удалось- сделать. С 1979 г. осуществляется курс на предоставление ряда преимуществ легкой промышленности - в области капиталовложений и выдачи кредитов, также в области обеспечения материалами, топливом и энергией, транспортом и импортным оборудованием. В 1978 г. темп роста легкой промышленности сравнялся с тяжелой и был на уровне 13,5%. В 1979 г. легкая промышленность по темпам роста уже обогнала тяжелую - 9,6% против 7,7%. В 1980 г. положение стало еще лучше: в легкой промышленности наблюдался рост в 17,4%, что оказалось значительно выше темпов прироста в тяжелой промышленности - 1,6%. Для того чтобы ликвидировать сложившийся дисбаланс, необходимо, чтобы в течение 80-х годов легкая промышленность развивалась быстрее тяжелой.

Что касается капитального строительства, то в 1979 г. бюджетные ассигнования на него были сокращены, прекращено или законсервировано строительство ряда внеплановых объектов, осуществлен пересмотр сроков и масштабов строительства ряда плановых объектов. Это сыграло положительную роль в деле упорядочения непомерно раздутого капитального строительства. Были установлены более правильные пропорции между "скелетом" и "мышцами" капитального строительства - доля непроизводственных капиталовложений в общем объеме капитального строительства повысилась с 17,4% в 1978 г. до 27% в 1979 г. и до 33,7% в 1980 г. В 1980 г. по объектам государственной собственности было сдано жилой площади 82,3 млн. м² - больше, чем в любой год после создания республики.

После освобождения легкая промышленность страны опиралась в основном на сельскохозяйственное сырье, доля изделий из промышленного сырья повышалась очень медленно (в 1978 г. она составляла только 31,6%). Сейчас на тяжелую промышленность возложена задача дать больше сырья для легкой индустрии, многие предприятия тяжелой промышленности получили задания на производство определенных видов потребительских изделий (главным образом на производство товаров длительного пользования). Военные предприятия начинают подключаться к производству предметов ширпотреба.

В 1980 г. в общей стоимости продукции легкой промышленности 31% приходился уже на объекты вне системы министерств легкой и текстильной промышленности.

Что же должно быть сделано в дальнейшем для ликвидации сложившихся диспропорций и создания рациональной экономической структуры?