Дерегуляция

О дерегуляции можно говорить применительно к тем предприятиям или отраслям, где конкуренция еще в недавнем времени была жестко ограничена законодательством и где сейчас ограничения ослаблены или совсем устранены. Классический пример, который чаще всего приходит на ум при разговоре на данную тему, - это дерегуляция воздушных пассажирских перевозок в Соединенных Штатах, начало которой было положено администрацией Картера в 1978 г. Дерегуляция связи в Соединенных Штатах и банковского и валютного дела в Западной Европе демонстрируют новую стратегическую ситуацию, практически неизвестную до 1978 г.

Для того чтобы понять, что такое дерегуляция и какие деловые возможности она открывает, необходимо выявить причины, которые в свое время вызвали необходимость регулирования, и уяснить, какие перемены произошли с тех пор. В сфере воздушных перевозок необходимость регулирования, осознанная после второй мировой войны правительствами всего мира, была связана с соображениями безопасности. Стало ясно, что неограниченная конкуренция может толкнуть авиакомпании на то, чтобы пренебречь этой стороной дела.

Немало воды утекло с того времени, и безопасность полетов значительно возросла. Сейчас она находится на уровне, который раньше был просто немыслим. Начиная с первой половины 60-х годов (за исключением 1985 г.) число авиапассажиров, погибших в катастрофах, неуклонно снижалось, на что и указывают всевозможные показатели.

Подчеркнем еще раз: дерегуляцию необходимо рассматривать в неразрывной связи с факторами, которые в свое время вызвали к жизни необходимость регулирования.

Недостатки регулирования становятся все более и более очевидными в условиях бурного роста эффективности частного предпринимательства во всем мире. Частично это было вызвано энергетическим кризисом середины 70-х годов. Стало совершенно очевидно, что на предприятиях в регулируемых государством отраслях производительность труда значительно отстает, так как в организациях, оказавшихся вне сферы конкурентной борьбы, накопился значительный балласт. По мере того, как перед национальными экономиками вставали все более серьезные проблемы, неэффективность таких предприятий становилась все более сильным тормозом их хозяйственного развития. Пожалуй, именно это в наибольшей мере объясняет ту волну дерегуляции, которая идет по всему западному миру.

По-видимому, главное, что следует здесь отметить, это то, что способность или желание вести конкурентную борьбу в отраслях, подлежавших регулированию, атрофируется.

На дерегулируемых предприятиях отмечается невиданный рост производительности труда. Это является убедительным доказательством того, что государственное регулирование, которое сводит на нет конкурентную борьбу, отрицательно влияет на эффективность.

Согласно любой теории, компания, занимающая монопольное положение, должна получать сверхвысокие прибыли. Но на практике подобное встречается крайне редко, потому что компании, избавленные от конкурентной борьбы, позволяют своим издержкам неуклонно ползти вверх, так как они буквально перенасыщены капиталами и ресурсами. В конечном счете уровень их доходов становится не столь значительным. Это обычно проявляется в низком уровне добавленной стоимости на одного работающего или в низком уровне и невысоких нормативах производительности труда.

Исследования в области дерегуляции являют собой относительно новую сферу научных изысканий, и они в основном ведутся в Соединенных Штатах и в Великобритании.