Докладная записка о рудниках и каменоломнях

(Помещена в Сочинениях Тюрго под редакцией: Дюпон де Немура, т. 4, стр. 400-462; Шелля, т. 2, стр. 354-404; Вигрё - извлечение, стр. 318-320. Эта докладная записка была составлена Тюрго 18 июля 1764 года в связи с ходатайством о возобновлении концессии на разработку свинцового рудника в Гланж, поданным маркизом де Мирабо. Тюрго излагает собранные им об этом руднике сведения, затем дает весьма тщательный анализ аргументов в пользу свободы разработки рудников. Он приходит к выводу о необходимости всеобщей свободы открытия рудников всякого рода и в заключение предлагает проект эдикта, проводящего эту точку зрения. Здесь дан перевод извлечения из этого проекта с его преамбулой. )

Проект эдикта о рудниках. Людовик и пр.

Постоянно рассматривая открытие и разработку руд, которыми Провидение наградило наше королевство, в качестве одной из самых полезных отраслей промышленности наших подданных как благодаря сохранению [этой отраслью] денежных сумм для наших (подданных, которые были бы вынуждены покупать за границей необходимые для надобностей ремесел и общества материалы, так и благодаря поступлению новых ценностей в торговлю, деятельность коей они оживляют, мы, к сожалению, убедились в том, что эта промышленность является не столь цветущей, сколь она могла бы быть, и что весьма значительное число рудников, продукты которых могли бы стать мощным источником богатств для наших народов, отнюдь не приведены в надлежащее состояние. Намереваясь найти все средства для устранения этого недостатка и все в большей мере возбуждать соревнование наших подданных в этом деле, мы пожелали ознакомиться с различными эдиктами, патентами и постановлениями по вопросу о рудниках, изданными королями, нашими предшественниками. По рассмотрении этих документов мы признали, что среди многих весьма (мудрых постановлений имеются такие предписания, которые, устраняя путем исключительных пожалований конкуренцию между предпринимателями, подвергли их стеснениям. Требуя [от предпринимателей] выполнения множества формальностей, обязывали их получать от нас особые разрешения и, ограничивая срок этих разрешений немногими годами, не предоставляли концессионерам никаких прав на сделанные за их счет в течение времени их владения рудниками сооружения и галереи, что могло увеличить трудности и риск, связанные с разработкой рудников, и произвести действие, противное цели, которая заключалась в особом поощрении поисков и добычи руды. Нам также представляется, что взимание нашей королевской пошлины в размере одной десятой продукта предварительно расплавленной и очищенной руды должно было в очень большом числе случаев отнимать почти всю прибыль, которая оставалась бы предпринимателям сверх их издержек и процентов на их затраты, увеличивать риск предпринимателей и уменьшать надежду, которая одна лишь могла побудить их вложить свой труд и состояние в подобные предприятия. Эти соображения привели нас к мысли, что было бы выгодно возбудить конкуренцию и соревнование предпринимателей, сочетая всеобщую свободу открытия рудников всякого рода с усилением поощрения предпринимателей, отказом от нашего права на десятину и обеспечением им сохранения собственности на произведенные ими сооружения.

Одновременно мы сочли необходимым точно установить взаимные права собственников поверхности [земли] и предпринимателей [занимающихся разработкой] рудников.

Вследствие этого мы решили издать новый закон, охватывающий все вопросы, касающиеся рудников, относительно которых мы сочли необходимым нашей властью установить:

Ст. I. - Разрешаем всем лицам открывать на своей земле или с согласия собственника на чужой земле всякого рода рудники и каменоломни и разрабатывать их в свою пользу так и таким способом, каким они найдут нужным, не обязывая их брать у нас на это особое разрешение.

Ст. II. - Всем лицам, разрабатывающим упомянутые каменоломни или рудники, разрешается расширять свои работы и удлинять галереи под соседними владениями с обязательством, однако, принимать необходимые меры предосторожности к тому, чтобы гарантировать собственников поверхности [этих земель] от всякого рода убытков, риска или неудобств, от всякого малейшего ущерба и нарушения интересов.

Ст. III. - Однако упомянутые предприниматели, разрабатывающие каменоломни или рудники, не имеют права проделывать какие бы то ни было выходы на поверхность указанных владений, ни устраивать под каким бы то ни было предлогом проходы, не получив на это предварительного согласия собственника. Согласие действительно лишь на то время и на тот способ, как это будет установлено договором между сторонами.

Ст. IV. - Шахты, галереи и прочие сооружения, сделанные предпринимателями для разработки каменоломен и рудников как на своей земле, так и под землей, [находящейся в собственности] других, будут принадлежать им и их наследникам на вечные времена, причем никто, кто бы то ни был, ни в каком случае не может ими пользоваться иначе, как с их согласия, за исключением прямого предписания закона.

Ст. V. - Порода, извлеченная из упомянутых каменоломен и рудников, будет полностью принадлежать указанным предпринимателям; мы, считая это необходимым, уступаем им ее и приносим в дар.

Ст. VI. - Однако упомянутые предприниматели не могут притязать ни на какие исключительные привилегии и в дальнейшем не должны притязать на пласты или рудные жилы упомянутых пород за пределами действительно произведенных ими разработок.

Ст. VII. - В целях более действенного поощрения поисков и добычи руды мы настоящим эдиктом отказываемся от нашего королевского права на одну десятую продукта рудников нашего королевства и даруем ее всем указанным предпринимателям, каждому из них в отношении разрабатываемого им рудника. Однако в настоящее время мы не предусматриваем отказа от пошлин, установленных на клеймение железа.

Ст. VIII. - Мы желаем, чтобы все лица, дворяне, чиновники и другие, какого бы звания и состояния они. ни были, могли разрабатывать и давать разрабатывать в свою пользу рудники всякого рода и участвовать в предприятиях, которые могут быть созданы с этой целью другими, не нанося этим ущерба ни своему дворянскому достоинству, ни каКой бы то ни было из своих привилегий.