Глава 2. Эффективность. Как ее повысить?
Чего ждут от экономической науки?
В последнее десятилетие в решениях партии, выступлениях хозяйственных руководителей и научных работников упор в области экономики делается на повышение эффективности хозяйствования. Эта проблема включена в обсуждения и решения съездов партии, Пленумов ЦК КПСС, сессий Верховного Совета СССР. Что конкретно имеется в виду? Получить от каждого часа рабочего времени, с каждой единицы оборудования, с каждого квадратного метра производственной площади, с каждой тонны материала больше продукции, лучшего качества и с меньшими затратами. Однако при более конкретном рассмотрении это краткое определение разрастается, можно сказать, вверх и вниз, вширь и вглубь.
Эффективность. Как ее повысить?
В самом деле, повышение эффективности мы можем и должны рассматривать на уровне предприятия - того места, где непосредственно изготавливаются материальные ценности, и на уровне отрасли, которая не просто сумма предприятий, но и их совокупность, организующая между предприятиями определенное разделение труда. Далее, эффективность имеет и межотраслевой аспект. Скажем, такой-то технологический цикл наиболее эффективен, если производить спирт из пищевого сырья, и с позиций Министерства пищевой промышленности мы бы его рекомендовали. Но мы в 11 раз снизим полные трудовые затраты на тонну спирта, если будем изготовлять синтетический этиловый спирт. Искусственный шелк в 30 раз менее трудоемок, чем натуральный, синтетические жирные кислоты в 16 раз дешевле такого же продукта, произведенного из семян подсолнечника, и т. д. и т. п.
Мы живем в стране, занимающей свыше 7в земного шара, и потому должны рассматривать эффективность хозяйствования и в пространственном, территориальном разрезе: за морем, как известно, телушка - полушка, да рубль перевоз... Хотя заводская себестоимость данного станка может оказаться в Хабаровске выше, чем в Горьком, с учетом транспортных расходов его производство на Дальнем Востоке, вероятно, окажется оправданным.
Эффективность имеет и временной аспект: чтобы добраться до рудного тела, пришлось в течение нескольких лет вкладывать миллионы рублей во вскрышные работы в районе Курской магнитной аномалии (КМА). С точки зрения мелкого торгашества, это были вроде бросовые траты. Но они окупились сторицей. Аналогично обстояло с поисками алмазов в Якутии, нефти в Сибири. Наше народное хозяйство едино; нам одинаково дороги и близки интересы любой отрасли, любой республики. И потому учет плюсов и минусов должен быть не односторонним, а комплексным: развивая промышленность, не принести ущерба сельскому хозяйству; думая об экономии у производителя, помнить, что работает-то он на потребителя, и потребитель этот - народное хозяйство СССР или гражданин Советского Союза. У нас нет частной собственности на средства производства, нет враждебных классов и потому нам доступна высшая форма эффективности, то есть эффективность работы предприятия, помноженная на эффективность работы других предприятий, отраслей производства, районов страны. Но чтобы достичь высшей формы эффективности, необходимо каждый шаг, каждую меру оценивать с позиций потребителя, с позиций народного хозяйства в целом.
Наконец, эффективность имеет и социальный аспект. Скажем, промышленная фасовка предметов потребления экономит покупателям миллиарды часов в год. Формально можно сказать, что время, потраченное на покупки, не учитывается в плановых и отчетных колонках предприятий. Но такой ответ не имеет ничего общего с нравственными нормами нашего общества, с социалистической экономикой, высшая цель которой - благо народа. Или, скажем, развитие швейной промышленности в Донбассе и Кузбассе, а электротехнической - в курортных городах Минеральных Вод с позиций узкоэкономических вряд ли крайне необходимо. Но такие предприятия созданы: они дают работу женщинам в центрах добывающей промышленности и мужчинам в районах здравниц, где занят преимущественно женский труд.
О всех перечисленных и некоторых других направлениях роста эффективности пойдет речь в этой главе.
Повышение эффективности - вот наш главный резерв, сказал Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Леонид Ильич Брежнев в речи на торжественном заседании, посвященном 50-летию Молдавской ССР.
Почему так остро ставится вопрос?
Народное хозяйство, а следовательно, уровень жизни народа могут возрастать за счет двух источников: экстенсивного и интенсивного.
Экстенсивный означает рост за счет количественного выражения. Так, численность рабочих и служащих увеличиась в народном хозяйстве СССР с 34 миллионов человек в 1940 году до 62 миллионов в 1960 году и до 99,7 миллиона человек в 1974 году. Посевные площади - со 151 миллиона гектаров до 203 и 216,3 миллиона гектаров (соответственно). Основные производственные фонды (то есть здания, сооружения, оборудование) за период 1940-1974 годов увеличились в 10,4 раза, в том числе в промышленности - в 15 раз. В использовании экстенсивного источника нет, разумеется, ничего плохого, если одновременно черпать ресурсы и из источника интенсивного, то есть качественного. Как сказал в той же речи Л. И. Брежнев, надо и числом и уменьем.
Дело еще и в том, что, как увидит читатель из дальнейшего изложения, экстенсивные источники роста к настоящему времени значительной мере исчерпаны. Следовательно, значение интенсивных еще более возросла. Правильнее сказать, они стали основными, решающими. Вот одно из доказательств: в последнее десятйь летие свыше 4\5 прироста производства и национального дохода получено в результате повышения производительности труда, а не увеличения численности работающих.
В первой главе говорилось, что забота о росте эффективности (выгодности) производства - важнейшая задача экономической науки и экономистов. Такое мнение является общепризнанным. Я хотел бы, чтобы читатель ознакомился со вторым номером за 1974 год журнала "ЭКО" - органа Сибирского отделения Академии наук СССР. В нем опубликованы выступления ряда крупнейших ученых Советского Союза, Героев Социалистического Труда, лауреатов Ленинских премий. Все они в один голос говорят, что от экономической науки ждут важных и многообещающих рекомендаций именно в деле повышения эффективности хозяйствования.
Подводя итоги этих обсуждений, академик Николай Прокопьевич Федоренко, академик-секретарь отделения экономики АН СССР, сказал: "Экономическая наука сейчас - это как раз та точка роста, в которой сомкнулись естественно-технические и общественные отрасли знания, и ее развитие особенно ускорилось... Экономическая наука сегодня - самая эффективная область знаний: она требует меньше всего средств и дает наибольший эффект".
Итак, проблема повышения эффективности, как мы видим, имеет много аспектов и направлений. Но в конце концов речь идет - под разным углом зрения - об использовании ресурсов, которыми располагает наша страна. Эти ресурсы: люди, природные запасы, производственные мощности или (как их называют экономисты) средства производства. В таком порядке мы и поведем дальнейший наш разговор. При этом, разумеется, каждое главное направление будет иметь ответвления. Скажем, использование трудовых ресурсов мы рассмотрим по отраслям, природных запасов - по видам и т. д.
Итак, наша страна располагает ежегодно определенным объемом ресурсов, и задача задач состоит в том, чтобы использовать их наилучшим образом. Какими же ресурсами располагает экономика нашей Родины?
Люди. Кадры.
254,3
На 1 июля 1975 года население Советского Союза составляло 254,3 миллиона человек, из них 60 процентов городское население и 40 процентов - сельское. Статистики считают трудоспособным возраст от 16 до 59 лет для мужчин и от 16 до 54 лет для женщин. Так, по расчетам на 1 января 1974 года, самодеятельное трудоспособное население СССР составляет около 140 миллионов человек, или более 50 процентов всей численности. Интересно отметить, что число мужчин и женщин в трудоспособном возрасте равно.
Из каждых тысячи человек, занятых в народном хозяйстве, в 1973 году имели высшее и среднее образование (полное или неполное) - 718, в том числе среди занятых физическим трудом - 624 и умственным трудом - 960 человек. Из тысячи рабочих имели высшее и среднее образование 661, и из каждой тысячи колхозников - 465 человек. Эти цифры одинаково подходят для мужчин и для женщин и почти не различаются по союзным и автономным республикам: в среднюю - 718 входит Якутия, с "показателем", равным 724, Удмуртия - 701, Киргизия - 711 и т. д. Мы бесстрастно перечисляем эти цифры, хотя, согласитесь, каждая из них может стать - и того заслуживает - темой монографии, исторического очерка, художественного произведения...
По переписи населения на 15 января 1970 года граждане СССР по роду и области своих занятий распределились следующим образом: в отраслях народного хозяйства было занято более 47 процентов, в подсобном сельском хозяйстве - около 2, неработающих пенсионеров было почти 13, стипендиатов - менее 2, детей и других лиц, находившихся на иждивении, - более 36 процентов. Приняв во внимание, что какое-то количество людей по личным причинам не могут в каждое данное время работать (матери, имеющие малых детей, и др.), мы приходим к выводу, что трудовые ресурсы нашей страны практически мобилизованы полностью. Ждать большого притока извне нет оснований. Следовательно, повышение эффективности использования этого вида ресурсов целиком и полностью сводится к более рациональному размещению работающих и коренному повышению производительности их труда.
Посмотрим более подробно, кто и где работает. Из общего числа занятых в отраслях народного хозяйства, в сфере материального производства трудится чуть более 90 миллионов человек, из них в промышленности, строительстве, на транспорте и в органах связи - около 53 миллионов человек, в сельском и лесном хозяйстве - 29 миллионов человек, в отраслях сферы обращения (материально-техническое снабжение, заготовки, торговля) - 8 миллионов человек. В непроизводственной сфере (просвещение, здравоохранение, наука, управление и др.) - около 25 миллионов человек, из них в области просвещения, здравоохранения, науки и искусства около 17 миллионов человек.
Что может сказать экономист о трудовых ресурсах Советского Союза?
Они очень благоприятны. Весьма значителен удельный вес молодых. Очень высок процент образованных людей, и доля их все время возрастает: в 1973/74 учебном году в вузах и техникумах нашей страны обучалось более 9 миллионов человек, на различных курсах и в школах повышения квалификации и переквалификации - более 20 миллионов человек. (Сюда не входят все виды политического образования, художественной самодеятельности и занятия спортом.) Очень важно подчеркнуть, что способность и подготовленность к труду практически одинаковы среди мужчин и женщин, в городах и сельской местности, в субтропиках и на Крайнем Севере. Таким образом, мы располагаем огромной армией трудолюбивых, трудоспособных, квалифицированных, инициативных людей, выросших в условиях социалистического хозяйства, воспитанных на идеалах коммунизма.
Это одна сторона медали. Другая, как указывалось, - почти полное исчерпание источников прироста трудовых ресурсов. Практически работают все. Выход? Коренное повышение производительности труда.
Наши пятилетние планы предусматривают высокие темпы роста всех отраслей народного хозяйства. Общий объем промышленной и сельскохозяйственной продукции возрастает из пятилетки в пятилетку на 40-50 процентов. Мы вплотную приближаемся к первому месту в мире и по масштабам производства.
Чтобы выполнить план работ подобного объема, нужны люди. При стабильной производительности труда, чтобы выполнить план девятой пятилетки, потребовалось бы привлечь дополнительно в сферу производства 37 миллионов работников...
Но за эти годы весь прирост трудоспособного населения составил всего лишь около 10 миллионов человек. Из них половина пошла трудиться в школы, больницы, в сферу обслуживания. Откуда же взялись 32 миллиона человек?
Их "родило" увеличение производительности труда. В среднем каждый из нас из года в год работал более производительно на 5-6 процентов. Эти, казалось бы,
абстрактные цифры оборачиваются совершенно конкретной реальностью: чтобы произвести продукции стоимостью в один миллион рублей, затрачивалось труда:
Да, производительность труда значительно и непрерывно возрастает. Если говорить о промышленности, то к концу 1974 года уровень производительности труда был в 6,2 раза выше, чем в 1940 году, и в 2,1 раза выше, чем в 1960 году. За 1973-1974 годы производительность труда в промышленности дополнительно возросла на 11 процентов. Эти данные средние. Они значительно различаются применительно к отдельным отраслям. Впереди идут машиностроение, нефтяная, химическая отрасли. Медленнее повышается выработка в отраслях легкой и пищевой промышленности. Причин тому две: в течение ряда лет эти отрасли испытывали перебои в снабжении их сельскохозяйственным сырьем; техническое их перевооружение тоже осуществлялось в меньших размерах, чем в тяжелой промышленности, - для всего сразу средств не хватало.
По степени роста производительности труда (или, как говорят экономисты, по темпу роста) Советский Союз за 1960-1973 годы превосходит США: у нас в среднем за год производительность труда увеличилась на 5,5, а у них лишь на 3 процента.
Однако достигнутые успехи не должны закрывать нам глаза на то, что СССР в области производительности труда все еще значительно отстает от некоторых стран. К примеру, в 1973 году производительность труда в промышленности СССР составляла 54 процента от уровня США, в строительстве - более 65 процентов, а в сельском хозяйстве - примерно 20-25 процентов.
Где мы отстаем?
У конвейера, домашней печи, ткацкого станка наш рабочий сплошь и рядом трудился не менее производительно, чем американский. Мы теряем на погрузочно-разгрузочных работах, в строительстве, в торговле, на автомобильном транспорте. Огромные потери мы несем в области управленческого труда: миллионы служащих пишут документы от руки, считают на счетах и арифмометрах, снимают копии на пишущей машинке. Почему так получилось?
"Сэкономленные" люди
У нас не было раньше возможности механизировать труд в этих областях деятельности. К тому же (чего греха таить?) мы недооцениваем важность механизации конторского труда: подумаешь, бухгалтерия!..
Да и в промышленности доля ручного труда (без наладчиков и ремонтных рабочих) составляет 46 процентов, то есть почти каждый второй рабочий выполняет операции вручную. Раздача кормов на животноводческих фермах механизирована на 8-9 процентов, очистка помещений - на 20-25 процентов.
Что делается для повышения производительности труда?
Только за 1971 -1975 годы создано около 16 тысяч образцов новых машин, аппаратов и приборов.
Создаются новые орудия труда, новые технологические процессы. Производятся десятки тысяч новых машин, механизмов. Это мощные и сверхмощные агрегаты, в значительной степени повышающие эффективность труда. Например, для горнорудной промышленности изготовляются роторные комплексы для вскрышных работ производительностью до 12 тысяч кубометров в час!
Осуществляется комплексная механизация транспортных, погрузочно-разгрузочных работ, складских операций. Здесь занято 8 миллионов человек. Производительность труда механизированного выше ручного в 10-15 раз!
Для сельского хозяйства серийно производятся тракторы повышенной мощности и большой скорости, а также скоростные сельскохозяйственные машины.
Огромное значение имеет улучшение качества материалов, создание новых материалов. Чем лучше материалы, тем быстрее и больше производится продукции. Принимаются специальные меры к тому, чтобы поставщики полностью учитывали требования потребителей, давали то, что необходимо. Вот один из примеров. Металлурги освоили несколько сот новых экономичных профилей проката. Это позволило лишь в машиностроении и металлообработке сэкономить миллионы тонн черных металлов. Значит, сбережен труд горняков, доменщиков, сталеваров, прокатчиков, рабочих электростанций, транспортников...
Создание новых машин и механизмов, совершенствование материалов имеют не только значение, так сказать, сами по себе. Они содействуют повышению производительности труда еще и тем, что молодежь у машин, особенно у новых и высокопроизводительных машин, работает с большим интересом, меньше текучесть кадров, лучше качество продукции. Механизация труда расширяет сферу привлечения женщин на производство, а ведь за последние 15 лет больше половины вновь пришедших на производство составляют женщины.
Проводится в жизнь широкая и многостронняя программа повышения производительности труда инженерно-технических работников, служащих, хозяйственных руководителей. Внедряются электронно-вычислительные машины и на их основе - автоматизированные системы управления (АСУ). В ряде крупных городов созданы единые вычислительные центры.
Там, где рядом расположено много однородных предприятий, создаются объединенные (кустовые) бухгалтерии, оснащенные современными вычислительными машинами. Такие бухгалтерии имеются в текстильной, кондитерской и других отраслях промышленности.
Изготовляется современная оргтехника: диктофоны, копировальные аппараты, машины для конвертования документов и др. Иначе говоря, под дальнейший рост производительности труда подводится мощная техническая база.
Большое значение имеет укрупнение предприятий. На крупном предприятии применяется более производительное оборудование, меньше административного персонала, законченная специализация рабочих мест. По данным проектных организаций, при увеличении мощности цементных заводов с 900 тысяч до 2 миллионов 700 тысяч тонн в год выработка, приходящаяся на одного работника, возрастает почти в два раза: с 1700 до 3250 тонн в год.
В последние годы многие мелкие и средние предприятия сводятся в производственные объединения (комбинаты). Через несколько лет комбинат станет основным производственным звеном в промышленности. Помимо эффекта от укрупнения, окажется возможным осуществить в большей степени еще одно важное мероприятие - специализацию предприятий, точнее, работу на предприятиях. Дело в том, что многие предприятия считаются специализированными на 70-80 и более процентов. Это значит, что таков удельный вес определенного вида продукции в выпуске. Между тем в действительности продукция (скажем, электромоторы) имеет десятки вариантов исполнения. Порой один вариант отличается от другого габаритами, составом комплектующей аппаратуры и т. д. Фактически это разные изделия. Более того, в машиностроении иной раз даже одноименные детали изготавливаются разными способами.
Но очевидно, что положительный эффект для роста производительности труда может быть тогда, когда осуществлена технологическая специализация, то есть рабочий изготовляет одинаковые детали по единой технологии. Тогда вырабатывается оптимальный ритм, исчезают ненужные движения, нет брака. Как велики резервы, можно судить по такому факту. Специализация машиностроительных заводов Свердловской области позволит в течение 1971 -1980 годов высвободить 75 тысяч человек и получить 190 миллионов рублей условно-годовой экономии.
Следовательно, путем создания новых материалов, путем автоматизации процессов и укрупнения предприятий, их технологической специализации решается проблема повышения производительности труда и, таким образом, проблема людских ресурсов.
В первой главе говорилось о том, что экономика ищет резервы не только непосредственно у рабочего места, на предприятии, но и в масштабе народного хозяйства, которое при социализме едино и не знает перегородок частной собственности.
Вот один из примеров. В черной металлургии занято чуть более одного миллиона человек, а в машиностроении и металлообработке - свыше десяти миллионов. Повышение качества металла требует дополнительных затрат металлургов на 3-4 процента, то есть дополнительной работы 33-34 тысяч рабочих. В результате их "перерасхода" сберегается труд 93-95 тысяч рабочих в машиностроении.
Такой подход к затратам и полученному от них эффекту все более внедряется в практику хозяйствования.
Остается назвать еще два крупных мероприятия, имеющих непосредственное отношение к проблеме повышения производительности труда: обучение кадров и рост заработной платы.
Что производительность труда зависит от уровня квалификации, доказывать не приходится. Умелый работник сделает быстрее, лучше, дешевле, красивее. Поэтому широко осуществляется подготовка и переподготовка рабочих с одновременным получением ими среднего образования. Такие рабочие нужны прежде всего новым и новейшим отраслям промышленности. Одновременно происходит общее увеличение числа учащихся в профессиональных учебных заведениях - техникумах, ПТУ, других формах профессиональной учебы.
Большое внимание уделяется повышению квалификации, обучению новым технологическим процессам. Ежегодно обучение проходят до 18-20 миллионов человек.
В области заработной платы, помимо дальнейшего подтягивания оплаты труда для групп, получающих минимальные ставки, проводится увеличение ставок и окладов среднеоплачиваемых рабочих и служащих. Ширится опыт безнарядных звеньев и бригадного подряда, то есть форм оплаты по готовому продукту.
Политика партии в области совершенствования заработной платы предусматривает большее увеличение ее для рабочих высокой квалификации, для конструкторов, технологов, техников, агрономов, то есть для категорий трудящихся, от которых в большой мере зависит повышение эффективности производства, разработка, изготовление и внедрение новой техники. Точно так же премии и другие формы поощрения используются для стимулирования роста производительности труда.
Понимая всю важность и историческую ответственность задачи, партийные организации на предприятиях разрабатывают комплексные планы повышения производительности труда, организуют шефство опытных рабочих, инженеров и агрономов над молодежью, укрепляют трудовую дисциплину и решительно искореняют потери рабочего времени. Комсомольские организации развивают соревнование между профессиями, за звание "Мастер - золотые руки", применяют новые формы морального поощрения. Много пользы приносят "школы коммунистического труда", где сочетаются теоретические занятия с обучением передовым приемам работы. Поиск новых форм увеличения производительности труда ширится.
Второй источник привлечения трудовых ресурсов - сельское хозяйство.
Уже указывалось, что в сельском и лесном хозяйстве нашей страны трудятся 29 миллионов человек. Если сравнить с такими странами, как США и Канада (с учетом более сложных естественно-климатических условий в CCCP), то можно считать, что примерно половина занятых в сельском хозяйстве в перспективе может перейти в другие отрасли экономики. Но это счет на бумаге. Чтобы реализовать подобную программу, нужна коренная индустриализация сельскохозяйственного производства, создание крупных аграрных и аграрно-промышленных комплексов, завершение обширной программы землеустройства и землепользования. Годы 8-й и 9-й пятилеток ознаменованы крупными успехами в данной области, но стоящие впереди задачи еще больше. Особенно важное значение придается работе по интенсификации сельскохозяйственного производства в нечерноземной зоне страны.
Поэтому на приток кадров из сельского хозяйства следует рассчитывать очень осторожно. Известно, что многие районы нашей страны в период массовых сельскохозяйственных работ вынуждены прибегать к помощи городского населения, хотя это сопряжено со значительными издержками.
Третий источник - повышение рождаемости. В результате коренного изменения условий жизни за годы Советской власти и успехов медицины смертность в нашей стране упала: на 1000 человек с 29,1 в 1913 году до 8,7 в 1974 году. Средняя продолжительность жизни в СССР возросла с 32 лет (в царской России в 1896/97 году) и 44 лет в 1926\27 "году до_70 лет в 1971/72 году. Однако упала рождаемость: с "^Ж- человека (на 1000 человек) 1913 году до 18,2 человека в 1974 году. В результате естественный прирост населения составил на 1000 человек всего 9,5 человека в 1974 году вместо 16,4 человека в 1913 году. Причины падения рождаемости многочисленны и чрезвычайно разнообразны. Их рассмотрение выходит за пределы темы нашей книги. Нам достаточно указать на то, что для нормального воспроизводства населения нужны семьи с двумя-тремя детьми в каждой. Сегодня преобладают семьи с одним ребенком. Это проблема не только экономическая и даже не главным образом экономическая, однако ее решение чрезвычайно важно и для экономики. Гигантские просторы Советского Союза требуют для их полного освоения дополнительных десятков миллионов людей; таков узкоэкономический аспект проблемы.
Подведем итоги сказанному о главной производительной силе - о людях.
Ни одна страна в мире не располагает таким числом образованных, квалифицированных людей, как Советский Союз. Я уже не говорю о том, что ни в одной капиталистической стране нет и не может быть такого единства интересов каждого человека и общества в целом, как в Советском Союзе. А общность интересов, идейная монолитность - громадной значимости фактор роста производительности труда. Тем не менее проблема кадров требует внимания. Как сказано в сообщении Центрального статистического управления при Совете Министров' СССР об итогах выполнения плана за 1974 год, "как и в предыдущие годы, была обеспечена полная занятость; в отдельных районах страны ощущался недостаток рабочей силы".
Мы рассмотрели направления, позволяющие высвободить часть работающих и направить их в новые районы и отрасли, а также источники пополнения числа paботающих. Полностью использовать источники и направления и значит повысить эффективность экономики.
Займемся вторым видом ресурсов, определяющих эффективность экономики, - прирoдными богатс т в а м и СССР. Рассмотрим. как велики эти ресурсы, какие проблемы взаимоотношений с окружающей природной средой возникают при их использовании, почему так остро стоит проблема уменьшения материалоемкости и как ее решают.
Известный английский политэконом Вильям Петти говорил, что труд - отец богатства, а земля - его мать. Перейдем и мы к рассмотрению природных ресурсов и к проблемам повышения эффективности их использования.
В последнее время советские геологи не очень любят, когда говорят, что природные ресурсы Советского Союза неисчислимы: они полагают, что такого рода слова не способствуют экономному использованию недр земли и вод. Справедливое мнение. Но, конечно же, разведка недр продолжается. Успешные поиски с каждым годом расширяют наши представления о запасах железной руды, угля, нефти и газа, сырья для химической промышленности и др. Развитие транспорта и, в частности, вступление в строй Байкало-Амурской магистрали позволят дополнительно включить в народнохозяйственный оборот гигантские ресурсы Восточной Сибири и Дальнего Востока. "СССР обладает большими запасами полезных ископаемых, - записано в "Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах". - Вместе с тем непрерывный рост потребления минерального сырья в народном хозяйстве повышает значение научно обоснованного, эффективного использования полезных ископаемых, требует от всех предприятий, организаций, учреждений и граждан бережного отношения к богатствам недр"*.
*("Правда", 1975, 11 июля.)
С каждой пятилеткой использование природных ресурсов возрастает в значительных размерах (цифры даны округленно):
Одновременно с тем, что успешно идет добыча природных ресурсов в обжитых районах, осуществляется целенаправленная политика по перемещению основных районов производства в тех случаях, когда это более целесообразно. Так, например, вывозка деловой древесины составила (в процентах к итогу)*:
* (Без газового конденсата.)
Развитие всех отраслей экономики ознаменовалось гигантскими успехами человечества в овладении силами и богатствами природы. Как указывает профессор П. Г. Олдак*, за последнее столетие в результате успехов в развитии техники скорость передвижения возросла в 100 раз, энергетические ресурсы - в 1000 раз, скорость записи информации - в 1 миллион раз, скорость связи - в 10 миллионов раз. Однако все это не прохо дит безболезненно для окружающей нас природной среды: воды, воздуха, почв, лесов, гор. На производство одной тонны стали расходуется 295 тонн воды, на выработку" одной тонны газетной бумаги - 410 тонн, на изготовление одной тонны резины - 2400 тонн, на выпуск одной тонны капрона - 5 тысяч тонн воды. Из-за огромного потребления воды и еще в большей степени из-за сброса в реки, моря и океаны неочищенных стоков многие водоемы стали непригодными как источники питьевой воды. Чистая питьевая вода на наших глазах становится товаром, который продают в магазинах. В продовольственных магазинах некоторых штатов США набор в 10 коробок воды продается по цене 1 доллар 29 центов. В Японии чистая питьевая вода в одной цене с молоком. печать сообщала, что ФРГ, Голандия и Дания ведут переговоры об импорте пресной воды из Швеции и Канады.
* (См.: "ЭКО", 1974, № 2.)
Сколько стоит воздух?
Ненамного лучше обстоит дело с воздухом. По мнению многих специалистов, до 3/4 отходов промышленного производства попадает в атмосферу. Среди этих отходов много чрезвычайно опасных веществ. В районе японского города Осака на каждую квадратную милю выпадает в год 22 тонны пыли, в Нью-Йорке - 15 тонн.
Хотя в наших городах в результате многих принимаемых мер воздух значительно чище, однако, хроматографические исследования состава воздуха в ряде городов также дали весьма отрицательные показания.
Таким образом, во второй половине XX века человечество столкнулось с новой проблемой, а именно с необходимостью "найти взаимопонимание" и наладить взаимоотношения с природой. Как выразился академик П. Л. Капица, "сейчас нужны другие виды биологического равновесия в природе". Нужно найти условия, чтобы природа могла развиваться в согласии' с запросами человеческой культуры. Выражаясь языком специалистов, необходимо перейти от "открытой системы производства", при которой человек, взяв природные ресурсы, частично их использует, а частично выбрасывает в виде отходов, к "замкнутой системе", при которой все природные ресурсы либо совершают непрерывный кругооборот (воздух, вода), либо практически полностью используются. Современный уровень развития техники позволяет работать практически без отходов, используя все полезное, что содержится в недрах земли, в воде и в атмосфере.
Потребностями жизни рождена новая наука - экономика природопользования. У нее много направлений, и первое среди них - экономика защиты природной среды от загрязнения. Уже сегодня на охрану среды тратятся многие миллионы рублей, в перспективе счет пойдет на миллиарды.
Второе направление этой науки - определение предела того, что может быть взято у природы без создания необратимых последствий для окружающей среды.
Возьмем, к примеру, лесную промышленность. Если вырубка леса превышает оптимальные размеры, то показатели себестоимости лесопродукции улучшаются, так как на каждый кубометр заготовленного леса приходится меньше прямых и накладных расходов. Однако одновременно наносится ущерб сельскому, водному, лесному хозяйствам, то есть урожайности, рыболовству, заготовке пушнины и т. д. и т. п. Не исключено, что убытки, если суметь их подсчитать, превысят прибыль лесной промышленности.
Другой пример. Повышение концентрации вредных веществ в воздухе ускоряет коррозию зданий, сооружений, оборудования, снижает урожайность сельскохозяйственных культур, ухудшает состояние лесов, не говоря уже о вреде, причиняемом людям, что вообще не поддается денежному измерению.
Что может сделать экономика?
Уже давно и энергично обсуждается проблема введения платы за землю, недра, воду, воздух и другие природные богатства. Размеры этой платы должны быть столь высоки, чтобы выгоднее было устанавливать всякого рода очистные устройства и утилизировать отходы. К сожалению, нельзя похвалиться тем, что от слов хозяйственники незамедлительно переходят к делу. Затраты на сооружение требуются сегодня, немедленно, а ущерб, наносимый природе и возвращаемый ею нам, представляется отдаленным...
Из всего сказанного вытекает важная задача уменьшения материалоемкости продукции. Как указывалось в Обращении ЦК КПСС к партии, к советскому народу, снижение материалоемкости выпускаемой продукции на 1 процент приводит к росту национального дохода на 4 миллиарда рублей. На эти средства можно построить свыше 30 миллионов квадратных метров жилой площади!
Уменьшение материалоемкости позволяет народному хозяйству в значительной мере перераспределить трудовые и материальные ресурсы. Добывающие отрасли требуют для своего развития чрезвычайно больших капитальных вложений, перевозок и рабочей силы. В добывающих отраслях народного хозяйства СССР занята значительная часть рабочих, 75 процентов основных фондов.
Важным направлением ,в уменьшении материалоемкости стало повышение мощности двигателей, котлов, турбин, генераторов. За последние 10 лет мощность производимого энергетического оборудования повысилась в 2-3 раза, тракторных двигателей - более чем на 30 процентов, автомобильных - на 1/5.
Каковы последствия достижений, упомянутых здесь? За указанное десятилетие расход металла в тракторостроении в расчете на одну лбшадиную силу уменьшился более чем на четверть, в автомобильной промышленности на единицу производительности - почти на треть и т. д. Сбережен труд многих десятков тысяч горняков, строителей, транспортников, металлургов. Для того чтобы получить на рубль продукции, требуется вложить десятки рублей в шахты, рудники, кокосовые батареи, домны и конверторы, прокатные станы и железнодорожные линии. Экономия на один рубль электроэнергии сокращает потребность в капитальных вложениях на 4,6 рубля ("Уходя/гаси свет!"), топлива - на 4,3 рубля, черных металлов - на 3,9 рубля химикатов - на 3,3 рубля и т.д. Как подчеркнул в Отчетном докладе на XXIV съезде КПСС Л. И. Брежнев: "... Добиваться экономии сырья за счет совершенствования производства в обрабатывающей промышленности гораздо выгоднее, чем эти же количества сырья дополнительно производить"*.
* ("Материалы XXIV съезда КПСС". М., 1971, с. 59.)
Вот еще пример. Широкое внедрение в машиностроении прессования, сварки и других прогрессивных методов вместо резания сократит ежегодно расход проката в объеме 14-15 миллионов тонн.
Разумеется, рост народного хозяйства при всех условиях потребует увеличения производства материалов всех видов. Однако уменьшение материалоемкости облегчает нагрузку, падающую на экономику.
Что касается того, сколько потребляется в нашей стране материалов, то перечислить их невозможно: по примерным подсчетам применяется около 20 миллионов наименований средств производства. Мы приведем сейчас таблицу, характеризующую производство лишь некоторых, правда важнейших, видов материалов.
Перейдем к третьему сомножителю эффективности - средствам производства: зданиям, сооружениям, оборудованию, приборам, транспортным средствам. Их роль в
эффективности производства, во всем развитии человечества так велика, что К. Маркс писал: "Экономические эпохи различаются не тем, что производится, а тем, как производится, какими средствами труда"*. Мы рассмотрим, каков производственный парк нашей страны, какие успехи имеются в использовании средств производства и какие важные и сложные задачи стоят перед нами в этой области экономики.
* (К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, с. 191.)
Итак, средства труда. В. И. Ленин неоднократно обращал внимание на то, что социализм немыслим без высокой индустриальной базы. Он называл пустой мечтой социализм без машин, транспорта, современной связи. Он говорил, что, будучи свободными людьми на свободной земле, мы не сможем существовать как социалистическое общество, не создав соответствующей социализму индустриальной базы. Мы помним его вещие слова о том, что коммунизм - это Советская власть плюс электрификация всей страны. Мы экономим на всем, даже на школах, чтобы накопить средства для создания тяжелой промышленности, писал В. И. Ленин в годы восстановления страны.
Осуществляя ленинские заветы, советский народ под руководством Коммунистической партии, сознательно идя на многочисленные жертвы, создал социалистическую индустрию, перевооружил сельское хозяйство и другие отрасли экономики и уверенно создает материально-техническую базу коммунизма.
Вот как росли основные производственные фонды всех отраслей народного хозяйства СССР:
На 1 января 1975 года производственные фонды народного хозяйства СССР выражались гигантской суммой 741 миллиард рублей. На 1 января 1974 года промышленности принадлежало фондов на 326 миллиардов рублей, сельскому хозяйству - на 137 миллиардов рублей, транспорту - на 132 миллиарда рублей. Если все
основные производственные фонды мы примем за 100 процентов, то здания, сооружения составляли 61 процент, а в промышленности - 50 процентов; машины и оборудования соответственно - 20 процентов и 36 процентов. Для характеристики производственного парка нашей страны ограничимся всего лишь двумя цифрами. На 1 января 1974 года парк металлорежущих станков насчитывал 4 миллиона 451 тысячу единиц и парк кузнечнопрессового оборудования - один миллион 18 тысяч единиц. В указанных видах машин от половины до 2/з были возрастом до 10 лет.
Можно было бы еще привести большое число цифр, характеризующих с разных сторон ярко и убедительно полное преображение индустриального облика нашей Родины. Я думаю, однако, что в этом нет необходимости: читатели данной книги всегда могут обратиться к соответствующим статистическим справочникам для получения необходимых сведений. Вероятно, куда более важно поговорить о путях повышения эффективности использования колоссального достояния, созданного советским народом.
В этой области народное хозяйство Советского Союза имеет большие достижения, которыми мы справедливо гордимся. Возьмем, к примеру, такую жизненно важную отрасль, как производство электроэнергии. Три цифры:
Но достижения не только количественные. Наша страна располагает самыми мощными в мире агрегатами, самыми протяженными линиями электропередачи. Централизация выработки электроэнергии превышает 97 процентов.
Возьмем другую основополагающую отрасль - черную металлургию. Здесь применяются два основных показателя эффективности: какой объем доменных печей приходится на одну тонну выплавленного чугуна и сколько тонн стали снимается с одного квадратного метpa площади мартеновской печи. Разумеется, что чем лучше используются домны, тем первый коэффициент меньше, а чем лучше мартены, тем коэффициент выше.
Здесь необходимо небольшое отступление. Обратите внимание, читатель, что коэффициенты выражаются числами с двумя и тремя знаками после запятой. Это неспроста. Каждая сотая и тысячная требовала и требует больших усилий, высокого мастерства, научной и технической смелости. И можно представить себе радость на лицах людей, узнавших по окончании смены, что им удалось улучшить показатель на одну тысячную.
Можно бы привести много ярких фактов высокопроизводительного использования машин и механизмов. Они имеются в каждой отрасли производства. Однако представляется более полезным сконцентрировать внимание на нерешенных еще задачах.
В Обращении Центрального Комитета КПСС к партии, к советскому народу сказано: "Трудом народа в нашей стране созданы огромные производственные фонды. Их рациональное использование, быстрое освоение вновь введенных мощностей, снижение простоев оборудования, хозяйское отношение к технике, к каждому станку, машине дает огромный экономический эффект. Повышение фондоотдачи в промышленности лишь на одну копейку с рубля производственных фондов приносит экономию в 3 миллиарда рублей"*.
* ("Правда", 1975, 4 января.)
Проследим направления повышения эффективности основных фондов от их "рождения" до вступления в производственную жизнь, до отдачи.
Созданием производственных фондов занята целая отрасль народного хозяйства - капитальное строительство. В строительстве занято свыше десяти миллионов человек. Они объединены в 21 тысячу строительных и монтажных организаций и в 1623 проектные и изыскательские организации. Страна щедро снарядила строителей средствами труда. В их распоряжении с'выше 125 тысяч экскаваторов, 36 тысяч скреперов, 125 тысяч бульдозеров, 142 тысячи кранов и большое число автомобилей, тракторов и другой техники.
Нужно ли ломать старые автомобили?
И строители с честью выполняют задания партии и народа. Ежедневно они выполняют работ более, чем на 300 миллионов рублей. Это значит - за неделю строят столько же, сколько строили за год в период первой пятилетки!
За один 1974 год лишь в промышленности введено в действие около 359 крупных государственных предприятий, а также большое число новых цехов на действующих предприятиях. Это значит - ежедневно по крупному предприятию!
Именно поэтому капитальное строительство - наиболее притягательная сфера приложения труда для молодежи. Тут каждый день виден результат. Студенческие строительные отряды, ударные комсомольские стройки, КамАЗ, БАМ - требуются ли комментарии?!.
Но партия учит нас видеть не только достижения, но и недостатки. А их в строительстве немало. Наряду с тем, что тысячи коллективов строят быстро и хорошо, имеются и работающие медленно, плода, сдающие объекты с недоделками. Как сказано в сообщении ЦСУ СССР об итогах 1974 года, незавершенное строительство за этот год несколько увеличились и его размеры превышают установленные нормативы. Значительное количество строительно-монтажных организаций не выполнили планов подрядных работ, роста производительности труда и прибыли.
Что может сделать молодой рабочий для устранения этих недостатков? Покажем это на примере одной строительной бригады.
Огромной важности почин начала несколько лет назад в Зеленограде Московской области бригада строителей, возглавляемая Героем Социалистического Труда Николаем Злобиным.
Бригаде открыли счет в банке и зачислили на этот счет всю предусмотренную по смете стоимость дома.
Бригада сама оплачивает стоимость материалов, электроэнергии, эксплуатации механизмов и др. Если бы против сметы возник перерасход, строители покрыли бы его из своего кармана. Зато около одной третей экономии (при отличном качестве работ) бригада получает в виде премии. Я написал: "если бы возник перерасход", так как его ни разу не было. Сроки возведения жилых домов сократились в трое, качество зданий - хорошее и отличное.
Экономия против сметы - 20 - 30 процентов.
А теперь разберемся в том, как зарождался и проходил почин злобинцев.
Не сразу решились строители на бригадный подряд (так называется эта форма хозяйственного расчета). Риск был не мал: могут подвести поставщики строительных материалов, транспортники, проектировщики. Но очень была заманчива идея - самим за все отвечать. Наконец решились.
С чего начали? Рассмотрели набор конструкций и блоков, из которых собирается жилой дом, и обнаружили... 9 перегородок лишних. Видимо, их давали для замены тех, что могут быть поломаны при возведении дома. Злобинцы сказали: "Лишние не давайте, платить за них не будем".
Освоили смежные профессии. Если кто-то заболел или приходится вместо одной работы делать другую, простоя нет.
По вине одного из членов бригады затвердел бетон в самосвале. Убыток - 70 рублей. Как быть? Сперва хотели удержать с виновного, но потом решили по-другому. Распределили убыток среди всех, а ему сказали: "Мы платим за твою халатность".
Подобное не повторялось.
Разумеется, видя старательное отношение к делу, поставщики, водители и все, кто причастен к строительству, помогают злобинцам. Сейчас в стране уже свыше 5 тысяч бригад работает на бригадном подряде. Число их растает с каждым днем.
Надо также сказать строителей города Орла, высоко оцененном Центральным Комитетом КПСС. Там организовали четкий строительный поток и сдают дома круглый год, без спешки и недоделок.
В масштабе всего народного хозяйства большое значение имеет концентрация средств, то есть их сосредоточение на пусковых объектах, чтобы быстрее ввести их в действие. Так, в плане на 1975 год около 70 процентов всех средств, идущих на производственное строительство, направляется на пусковые объекты. Такая концентрация ресурсов, естественно, даст благотворные результаты.
Однако эффективность средств труда зависит не только от того, как их вводят . в строй. Обращение ЦК КПСС фокусирует наше внимание на необходимости борьбы с простоями оборудования. И тут важна роль ремонта, капитального и текущего.
Исключительно большие резервы улучшения использования основных производственных фондов заложены в совершенствование ремонта. В настоящее время ремонт оборудования справедливо называют вторым машиностроением, так как на это дело отвлечено больше станков и людей, чем их насчитывается в основном машиностроении, где создается новое оборудование.
Такое нерациональное размещение людей и машин в значительной мере вызвано тем, что в области ремонта много кустарщины, нет специализации, и порой трудно понять, ведется ли ремонт в XX или XIX веке...
Кардинальной задачей, давно поставленной, но, к большому сожалению, крайне медленно решаемой, является создание высокоспециализированных и оснащенных самой современной техникой ремонтных предприятий. Большой успех во многих отраслях приносит так называемый агрегатный ремонт: из машины вынимается агрегат, требующий ремонта, вместо него ставится новый, и машина продолжает работать. Иначе говоря, исключается простой основной машины на период ремонта агрегата.
Итоговым показателем того, что получает народное хозяйство от вложений в создание средств труда, является продукция, которую они дают, или уменьшение затрат на выпуск продукции, что, в общем-то, одно и то же. Отдача, которую народное хозяйство получает от производственных фондов, так и называется - фондоотдача, и измеряется она объемом продукции, полученной за год с данных фондов. Если, к примеру, фонды завода стоят один миллион рублей, а продукции за год он дал на три миллиона рублей, фондоотдача составит три. Не будет преувеличением сказать, что повышение фондоотдачи является одной из самых важных и самых сложных задач в области экономики на протяжении ряда лет. И вот почему.
Наш народ вкладывает в создание новых фондов почти четверть всего национального дохода. В одном лишь 1975 году капитальные вложения составляют 113 миллиардов рублей. Уровень жизни народа, темпы создания материально-технической базы коммунизма самым непосредственным образом определяются тем, сколько народное хозяйство получает от каждого рубля основных фондов, как быстро начинается возврат вложенных средств. Вот один пример. В Ленинградской области проводятся значительные мелиоративные работы. Осушение каждого гектара обходится в тысячу (плюс - минус 15 процентов) рублей. Большая сумма!
С чем ее сопоставить? С дополнительной прибылью, которую дает этот гектар после осушения. Она (прибыль) равна в Тосненском районе Ленинградской области 700-1000 рублей в год. Иначе говоря, затраты окупаются в два-три года при нормативных сроках, равных 4-6 годам!
Однако в ряде районов страны и в некоторых отраслях производства фондоотдача растет медленно, а то и не растет вовсе. В чем причины? Их следует разделять на объективные и субъективные, вызванные недостатками в организации производства.
К объективным причинам относится расширение строительства в восточных и северных районах страны. Разумеется, включение в хозяйственный оборот громадных запасов нефти, газа, рудных и нерудных ископаемых, леса и других богатств Сибири, Дальнего Востока, Приморья необычайно укрепляет экономический потенциал страны. Но побочным результатом (если позволительно так сказать) является понижение фондоотдачи, так как одновременно с производственными фондами (рудниками, промыслами, заводами) необходимо создавать непроизводственные фонды, не выпускающие непосредственно продукции: школы, магазины, жилые дома и т. д. Большие вложения требуются и в дороги, линии электропередачи, трубопроводы.
Еще раз повторяю: все такие расходы окупаются сторицею, но на показателе фондоотдачи, как таковом, сказываются понижающе.
Второй объективной причиной является быстрый рост добывающей промышленности. Чтобы дать продукции на миллион рублей, угольной, горнорудной, химической, нефтяной промышленности по свойствам их технологии требуется значительно больше производственных фондов, чем машиностроению, легкой и пищевой промышленности.
Но есть причины и субъективные, организационные. Они требуют к себе особого внимания.
Одна из них - значительное количество неустановленного оборудования; оно лежит на строительных площадках, ожидая монтажа. С 1962 по 1968 год остатки неустановленного оборудования в промышленности СССР увеличились в 2,2 раза, в том числе металлорежущих станков - в 3 раза, буровых установок для глубокого бурения - в 3,3 раза, металлургического оборудования - в 2,7 раза. Основная причина - несогласованность сроков капитального строительства и работы машиностроительных предприятий, а также срывы выполнения плана капитальных работ.
Крайне отрицательные последствия имеет низкий коэффициент сменности работы многих видов оборудования. За исключением 2-3 отраслей промышленности, коэффициент загрузки оборудования редко где равен 2. Это значит, что полностью или почти полностью загружена первая смена, чуть больше, чем наполовину - вторая и на несколько процентов - третья. Между тем очевидно, что полнокровные две смены работы оборудования являются минимальной нормой. Для примера скажу, что простои железнодорожных вагонов в масштабе страны под погрузкой и выгрузкой на один лишний час приносят убыток в сумме 25 миллионов рублей. Что же сказать о тысяче станков, простаивающих одну-две смены ежедневно на многих предприятиях! Между тем коэффициент сменности работы металлорежущих станков и кузнечнопрессовых машин не только не повышается, но за 1960-1969 годы снизился соответственно на 23 и 17 процентов. К тому же фактическая производительность оборудования во многих отраслях значительно отстает от паспортной. Что может сделать каждый из нас, чтобы повысить загрузку оборудования, об этом речь пойдет в заключительной главе. Здесь же мы продолжим разговор применительно к экономике в целом.
Итак, мы рассмотрели направления повышения эффективности всех элементов процесса производства: живого труда, предметов труда, средств труда. Исчерпаны ли пути роста эффективности? Нет, результат производства - продукт. Рассмотрим его по трем направлениям: качество, структура, использование.
Одним из главнейших направлении повышения эффективности общественного производства является борьба за дальнейшее улучшение качества продукции. Десятая пятилетка - пятилетка качества!
Научно техническая-революция характеризуется огромными скоростями технологических процессов, применением высоких давлений,высоких и низких температур, агрессивных сред, огромных энергетических напряжений. Эти условия производства и использования продукции настоятельно требуют высочайшего ее качества. Многие виды производства попросту невозможны без наличия сырья исключительной частоты, приборов особой точности и др.
Применительно к предметам потребления качество товаров имеет не только экономическое, но и политическое значение. В конце концов уровень жизни определяется не тем, скажем, сколько пар обуви мы купили за год, а тем, каково ее качество. Хороший товар радует, вызывает стремление и самому работать хорошо.
Казалось бы, понятие "качество" - вещь простая. Но это далеко не так. Начну с примера. К XXI съезду КПСС работники одного завода приготовили в подарок модель превосходного пародоза, который должны были начать освоением на этом заводе. Но подарок принят не был: век паравозов минул. Коллективу предложили переключиться на изготовление электровозов, что он и сделал, и с большим успехом. Следовательно, первое требование к качеству - современность!
Второе-прочность. Здесь бы вроде и объяснять нечего. Но оказываеться, прочность должна быть оправданная:черезмерная прочность ни к чему, она лишь омертвляет дополнительные материалы. Возьмем пример из повседневной жизни. Полвека назад человек, бывало, носил костюм годами, а пальто - десятилетиями. Сегодня мы хотим одеваться модно, разнообдадно. Вряд ли мы согласимся несколько лет щеголять в одном наряде. Поэтому затраты на чрезмернуюпрочность тканей бессмысленны.
Третье требование - надежность, безотказность в работе. Тут уж, действительно, комментарии излишни. При современном движении на улицах колесо, отвалившееся на ходу автомобйля, наделает немало бед. А ведь это пример простейший.
Точно в работе - таково следующее слагаемое качества. Когда речь идет о микронах и их долях, объяснения не требуются, но и в более простых случаях, она необходима: весы, которые "врут", часы которые "спешат, и т.д.- это не приборы разумеется.
Удобство- пользования, ремонта - и без это не обойтись, говоря о качестве продукции. И это не прихоть: удобство дает большую производительность труда в свою очередь, лучшее качество.
Вес на единицу мощности, расход энергии в единицу времени - непременные показатели качества. Пожалуй, мы вправе добавить и внешний вид, "модность" товара. Не зря ведь широко развивается техническая эстетика.
За годы девятой пятилетки достигнуты немалые успехи в улучшении качества продукции. Вот как росло количество изделий, которым присвоен государственный знак качества.
Большую пользу принес опыт электротехнической промышленности по применению разных цен на однородные изделия в зависимости от их качества. Вся продукция электротехнической промышленности разделена на три категории: высшую, первую и вторую. За каждое изделие высшего качества (соответствие лучшим мировым стандартам или их превосходство) завод получает надбавку к цене, которая полностью идет в его фонды экономического стимулирования. Для каждого изделия второй категории установлен срок снятия с производства. Если его продолжают выпускать после установленного срока, с цены делается скидка, которая уменьшает фонды стимулирования. Ряд отраслей с успехом переняли инициативу электротехнической промышленности.
Снято с производства машин, аппаратов, приборов и Других изделий устаревших конструкций:
И тем не менее улучшение качества продукции продолжает оставаться одной из самых важных задач в области экономики. Но качество изделия характеризует не только продукцию, а и производителя. "Скажи мне, какую ты производишь продукцию, и я скажу, кто ты" - возможный перефраз.
Что касается структуры общественного продукта, то под ней понимают долю (удельный вес) разных видов продукции, и мы, естественно, заинтересованы в том, чтобы повышать долю самых эффективных материалов, машин, приборов.
Преимущества плановой социалистической экономики .позволяют народному хозяйству СССР использовать такое важное направление роста эффективности, как совершенствование структуры общественного продукта. Под этим подразумевается повышение доли более экономичных, эффективных и продуктивных изделий и сокращение удельного веса менее выгодных. Особенно ярко можно проследить этот процесс в топливно-энергетическом балансе нашей страны.
Нет необходимости объяснять значение топливно-энергетического комплекса в экономике. Кризис, переживаемый в этой области большинством капиталистических стран, явил нам картину, не требующую комментариев. Выше говорилось о том, что природные ресурсы нашей страны велики. Тем не менее постоянно уделялось внимание совершенствованию структуры добычи и потребления топлива. В результате доля нефти и газа в топливных ресурсах СССР возросла (в процентах):
Достаточно сказать, что за годы восьмой пятилетки экономия от рационализации потребления топлива и электроэнергии достигла 6 миллиардов рублей! Значительную экономию дало также применение искусственных и синтетических материалов, заменителей и др.
Перейдем к использованию материалов: в производстве, в запасах, в процессе потребления.
Вряд ли приходится подробно останавливаться на том,- как важно рациональное использование каждой тонны материалов в самом процессе производства. И в этой области имеются большие успехи и еще большие неиспользованные резервы. Главный путь - разработка, внедрение научно обоснованных норм.расхода топлива, энергии и всех видов материалов; систематический пересмотр и обновление норм, систематический строгий контроль за их соблюдением, применение эффективных санкций и поощрений. Без всякого преувеличения можно сказать, что приведение в должный порядок "нормативного хозяйства" на предприятиях и поддержание его на должном уровне имеют значение, которое не может быть преувеличено.
Но процесс производства включает в себя не только непосредственное потребление всякого рода материалов, но и наличие их постоянно в определенном запасе. Предприятие или стройка не могут нормально работать без тыла. В запасы всякого рода материалов, частей, топлива, инструментов и т. п. вложено не менее четверти годового общественного продукта. И тут возникает вопрос, кажущийся с первого взгляда простым, но з действительности являющийся очень сложным: запасы - хорошо или плохо?
Начнем с задачки для первого класса начальной школы. Ткани "Трико" производится в год 30 миллионов метров. На один костюм уходит 3 метра. Сколько костюмов получит население в год из этой ткани?
Ответ в задачнике очевиден - 10 миллионов костюмов. Но ответ неправилен. Дело в том, что в конце года, 31 декабря (и в любой другой день в течение года!), когда ткачихи уйдут домой, какое-то количество ткани (обозначим его через Ха) останется на фабриках в виде законченной продукции. Из нее костюмы пошиты в данном году не будут. Точно так же не будут приобретены костюмы из тканей, находящихся в пути от текстильных к швейным фабрикам (Хб), лежащих на складах швейных фабрик (Хв), находящихся в цехах в виде незавершенного производства (Хг), лежащих на складах швейных фабрик в виде готовых изделий (Хд), перевозимых из швейных фабрик в магазины (Хе), находящихся в кладовых и залах магазинов (Хж).
30 : 3 = ?
Сложим все иксы: Ха + Хб + Хв + Хг + Хд + Хе + + Хж = X*. Следовательно, будет приобретено костюмов не 30 : 3 = 10, а (30-X) : 3. Допустим, что X = 3, тогда костюмов будет 9 миллионов. Но если X = 9, то лишь 7 миллионов. Два миллиона покупателей не смогут приобрести костюмы. Почему? Ведь по условию задачи план производства ткани выполнен, а нормы расхода не преувеличены. Возрос X - запасы тканей и изделий из них.
* (Разумеется, запасы были и на начало года. Поэтому под каждым X мы понимаем лишь их увеличение, прирост в течение года. Например, если Хб на 1.1.1974 г. = 10 млн. м, а на 1.1.1975 г.-12 млн. м, то в расчет принимаются 2 млн. м.)
Расчеты и "здравый смысл"
Да, все перечисленные нами иксы представляют собой запасы на разных стадиях производства и реализации продукции. И образование запасов не означает какой-то бесхозяйственности или неповоротливости! Запасы - обязательный элемент хозяйствования. Не будь запасов, невозможна ритмичная, нормальная работа ни одного предприятия. Разумеется, сказанное относится к любым материальным ценностям, а не только к тканям.
Итак, запасы - это хорошо. Снабженческие и сбытовые органы постоянно озабочены тем, чтобы на электростанциях были запасы топлива, в колхозах и совхозах - запасы горючего, минеральных удобрений и т. п., на складах машиностроительных заводов - прокат, в магазинах - товары.
Но если запасы - это хорошо, то давайте накопим их побольше. Пусть на каждом предприятии будет, скажем, годовой запас всех необходимых ему материалов... Работай спокойно, без всяких забот.
Я уверен, уважаемый читатель, что вы неодобрительно покачали в этом месте головой. И вы правы: материальные ценности, лежащие в запасах, омертвлены, выключены из хозяйственного оборота. Они превратились в тот самый икс, из-за увеличения которого два миллиона покупателей (в нашем придуманном примере) не смогли купить костюмы из ткани "Трико".
Запасы принято выражать в днях. Так и говорят: "У нас металла на 28 дней". Так вот увеличение запасов проката на один день в масштабе страны омертвляет 210 тысяч тонн; по подшипникам - почти 2 миллиона штук; по хлопчатобумажным тканям - 20 миллионов метров и т. д. Сколько складов потребуется для хранения всевозрастающих запасов?
Значит, запасы - это плохо. Надо их сокращать... Так все-таки что же делать: увеличивать или сокращать запасы?!.
Недостаточные запасы - плохо, чрезмерные не лучше. Запасы нужны оптимальные.
Но как достичь оптимума? По примерным подсчетам в народном хозяйстве применяется до 20 миллионов видов материальных ценностей. Как уследить за ними? Как заставить предприятия обходиться оптимумом, не накапливать зря, обрекая тем самым другие фабрики, заводы и стройки на нехватку?
...Рассказывают, будто один знаменитый врач-диетолог не прописывал тучным больным никакой ограничительной диеты. "Ешьте что хотите, - говорил он, - хоть одни пирожные, но на еду вы можете тратить не более 50 копеек в день". Соблюдавшие это правило через год были стройны. Вот таким же образом экономисты управляют и образованием запасов.
Чтобы купить материальные ценности, необходимы деньги. Экономисты подсчитывают, как велики должны быть запасы, и выделяют соответствующую сумму средств для их приобретения. Схема расчета упрощенно выглядит так: допустим, в день завод расходует материала А на 25 тысяч рублей, а запасы (по условиям снабжения и производства) ему нужны 36-дневные. Тогда на образование запаса данного вида требуется (25 X 36) 900 тысяч рублей. Итог по всем видам материальных ценностей дает совокупную сумму потребных средств. В пределах этой суммы предприятие вольно приобретать что угодно (как и тучный больной питаться одними пирожными), но, купив больше, чем нужно, материала А, не на что будет приобрести материал Б; производство приостановится.
Средства, выделенные для создания запасов, называются оборотными средствами. Их функция - непрерывно бегать по кругу: деньги - материалы - незавершенное производство - готовая продукция - деньги. Стоит задержаться на каком-то этапе, и ритмичная работа разладится: не хватит сырья, не будет задела в цехах, нечего отгружать покупателям, нечем платить поставщикам. Движение средств от этапа "Деньги" до следующего этапа "Деньги" составляет один кругооборот средств, непрерывные кругообороты образуют оборот средств.
А теперь решим задачу для третьего класса. В 1974 году завод реализовал продукции на 100 миллионов рублей, имея оборотных средств 25 миллионов рублей. На 1975 год предусмотрен план реализации па 120 миллионов рублей. Сколько оборотных средств ему нужно?
1) Сколько оборотов совершили средства в 1974 году? 100:25 = 4.
2) Сколько при такой скорости оборота (оборачиваемости) требуется в 1975 году? 120 : 4 ?*= 30.
3) На сколько возрастает сумма оборотных средств? 30-25 = 5.
Арифметически задача решена правильно. Экономически - нет. Ежегодный темп роста производства в нашей стране составляет 7-8 процентов. Сумма всех оборотных средств на 1 января 1974 года составляла 270 миллиардов рублей. При арифметическом подходе к делу прирост (увеличение икса) составил бы 17-20 миллиардов рублей.
Надо заставить средства оборачиваться быстрее, расторопнее. Допустим, в 1975 году приняты меры, чтобы средства совершили не четыре, а пять оборотов. Тогда картина меняется: 120 : 5 = 24. Завод имел 25 миллионов рублей, а теперь ему требуется для выполнения увеличенной программы лишь 24 миллиона рублей. В результате ускорения оборота часть средств высвобождена и может быть использована на другие цели. В 1965-1969 годах в результате ускорения оборота было высвобождено 6 миллиардов рублей*
* (Вопрос читателям: сколько высвободилось средств в нашем примере - o 1 миллион, 5 миллионов или 6 миллионов рублей? Заранее скажем: все три ответа (каждый по-своему в определенном смысле) верны.)
Как достигается ускорение оборота?
На стадии снабжения: приближением поставщиков к потребителям, ускорением движения грузов, регулярностью и ритмичностью снабжения.
На стадии производства: организацией поточного выпуска продукции, интенсификацией технологических процессов.
На стадии реализации: знанием спроса потребителей, высоким качеством продукции, механизацией упаковки и отгрузки.
На стадии расчетов: механизацией выписки счетов за отгруженную продукцию (а их миллиарды в год), своевременной сдачей счетов в банк, соблюдением покупателями платежной дисциплины.
На многих крупных заводах ЭВМ ежедневно "наблюдают" за движением запасов, сигнализируют об угрозе дефицита, предупреждают об образовании излишков. Изучением запасов и оборотных средств заняты многие научно-исследовательские институты, кафедры экономических вузов. И это понятно: ускорение оборота на один день высвобождает многие сотни миллионов рублей.
Нужно ли ломать старые автомобили?
Но проблема повышения эффективности не замыкается в сфере производства. Я хочу показать читателю проблемы эффективности в процессе потребления продукции. И воспользуюсь для этой цели письмом В. Г. Щербины - работника трикотажной фабрики города Полтавы, опубликованным в журнале "Молодой коммунист" № 10 за 1973 год. Автор письма недоумевает, почему выбрасывают или сдают в лом материальные ценности, которые могли бы еще с пользой служить народу. Так, например, он обратился в автотранспортное управление города Полтавы с просьбой продать ему по государственной цене легковую машину, списанную для сдачи в лом. Он считает, что мог бы ее восстановить и в течение ряда лет ею пользоваться, не предъявляя спроса на новую машину; такой спрос и без того велик и не скоро еще будет полностью удовлетворен. "Думаю, - пишет тов. Щербина, - что это будет выгодно государству и интересно автолюбителям. Прошу вас помочь мне разобраться в моих сомнениях и стремлениях. И если я прав, то в каком министерстве можно добиться решения волнующего меня вопроса?"
Письмо В. Г. Щербины поднимает вопросы большой государственной важности. Речь идет о том, достаточно ли бережливо мы относимся к общественному достоянию?
Не одного товарища Щербину волнует эта проблема. В газетах публиковались письма читателей, недоумевающих по поводу того, что списываемые за ненадобностью столы и другой канцелярский инвентарь сжигают, хотя немало есть возможностей его использовать. Идут под пресс выбывшие по ветхости автомобили и телевизоры, а между тем в каждом из них имеются вполне пригодные детали. Выбрасываются миллионы использованных бритвенных лезвий, ломают и сжигают деревянную тару. Миллиардами выходят газеты и журналы, но лишь небольшая часть из них по прочтении сдается длд переработки.
Мы уделяем много внимания экономии в процессе производства вещей и достигли в этой области значительных успехов. Уточняются и внедряются научно обоснованные нормы расхода, повторно применяются после очистки смазочные и другие вспомогательные материалы, восстанавливаются запасные части и инструменты. XXIV съезд КПСС придал важное значение уменьшению материалоемкости продукции, и, реализуя Директивы съезда, коллективы предприятий делают многое и добиваются многого.
Но жизнь изделия не заканчивается, а лишь начинается на фабрике или заводе. Затем она попадает к нам - потребителям; отдельным гражданам, предприятиям, ЖЭКам. И тут подчас непонятно и огорчительно меняется наше поведение. Инженер, дорожащий каждым граммом проката на производстве, преспокойно выбрасывает металлическую консервную банку, "послужившую" ему всего 15-20 минут. Агроном кидает в помойное ведро большие ломти оставшегося, зря нарезанного хлеба. Журналист - автор статьи о недостатке бумаги - сжигает накопившиеся за неделю газеты, потому что в мусоропровод их бросать не разрешают. Завод-передовик в борьбе за экономию уничтожает мебель, списанную при инвентаризации. Магазин, получивший вымпел за отличное санитарное состояние, сжигает во дворе тару и т. п.
Письмо В. Г. Щербины потому и представляется мне особенно значительным, что призывает к экономии по ту сторону заводской проходной: не в процессе производства, а в процессе использования. И тут вот что важно учитывать: научно-техническая революция необычайно ускоряет темп обновления оборудования и материалов. Канули в вечность времена, когда станок служил 20-30 лет. Сейчас его век измеряется десятилетием, а через пятилетку сократится до пяти-шести лет.
Интенсивный процесс обновления производственного аппарата - явление неизбежное и прогрессивное. Но из него вовсе не следует, что демонтируемое должно идти под пресс, а списываемое - в костер!
Наша страна огромна и многообразна. Станок, не нужный на машиностроительном заводе, возможно, позарез требуется в колхозной мастерской. Автобус, спи-* санный в Москве, будет желанным подарком в поселке или наглядным пособием в школьном кружке автомобилиста.
По мере насыщения нашего быта холодильниками и пылесосами, транзисторами и фотоаппаратами, автомобилями и кухонными комбайнами лавинообразно будет расти гора выбывающих ценностей. При капитализме замена одних изделий другими искусственно форсируется: новый спрос - дополнительная прибыль. Социалистическому строю транжирование претит. Возникает, повторяю, громадной важности экономическая и социальная проблема - экономия общественного труда в процессе потребления его продуктов.
Мы не призываем пользоваться каждой вещью, пока она не износится до дыр.
Мы имеем в виду другое: продлить в масштабе общества жизнь изделий (или отдельных частей) до разумных пределов. Это имеет в виду и товарищ Щербина. Автомобиль уже не пригоден для эксплуатации в таксомоторном парке, продайте его за обоснованную цену автолюбителю! Это ведь выгодней и разумней, чем превращать в металлолом.
Что нового в такой постановке вопроса? Объявления о приеме утильсырья висят уже не первое десятилетие. Верно, висят. Но опыт показывает, что задача переросла возможности приемных пунктов и заготовительных контор. Наступила пора по государственному решать проблему полного (и многократного, где это возможно) использования плодов труда советского народа. Каждый процент сбереженного - это миллиарды рублей народных денег.
"Коммунизм начинается там, - писал В. И. Ленин,- где появляется самоотверженная, преодолевающая тяжелый труд, забота рядовых рабочих об увеличении производительности труда, об охране каждого пуда хлеба, угля, железа и других продуктов, достающихся не работающим лично и не их "ближним", а "дальним", т. е. всему обществу в целом..."*
* (В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 39, с. 22.)
Почему именно с этого, с заботы об общенародном достоянии, начинается коммунизм?
Со времен далекой древности имущество и труд были разделены непроходимой пропастью. Кто от зари до зари трудился, мало что имел. "От трудов праведных не наживешь палат каменных" - поговорка родилась не зря. Поэтому рабу, крепостному крестьянину плоды его труда были чужими, а порою и ненавистными. Рабы ломали орудия труда, и те сознательно изготавливались тяжелыми, излишне прочными. Восставшие крепостные жгли помещичьи имения. Широко известно движение луддитов - рабочие ломали машины, в них видели причину угнетения и нищеты.
Конечно, подобное восприятие характеризует зачаточные периоды становления общественного сознания у трудящихся. В действительности, дело не в вещах, а в общественных, классовых отношениях. Но отчужденное отношение к продуктам труда, чужому, неличному имуществу оказалось живучим: помещичьи усадьбы пылали и в 1905-1907 годах, и в 1917 году. И восприятие общественного как "казенного", как такого, чего беречь не принято, было широко распространено среди разных социальных групп населения. Не зря в одной из статей В. И. Ленин вспоминает бурсаков Помяловского, способных зря ломать, портить имущество бурсы.
Противовесом небрежному отношению к материальным ценностям служила частная собственность. В крестьянской семье крошки хлеба не выметали, а съедали. За порчу материалов и поломку машин фабриканты и заводчики штрафовали люто. Хозяин баштана или сада мог засечь до смерти мальчишек, забравшихся, чтобы полакомиться. Так страхом воспитывалось чувство экономии, рачительности. Но то было внешнее чувство, оно не было органически присуще массам людей и могло
нарушиться тут же, если не было караула, охраны и боязни наказания.
Социализм как первая фаза коммунизма означает ликвидацию частной собственности на средства производства. Орудия труда и продукты труда становятся общественной собственностью. Каждый из нас их хозяин.
Вот тут и возникает впервые в истории проблема воспитания бережливости, заботы о каждом пуде хлеба, угля и железа, принадлежащем не мне лично и не моим близким, а "чужим", "дальним" - обществу в целом. Забота о том, чтобы не горели по целым дням лампочки на улицах (хотя я и не оплачиваю этот расход электроэнергии), чтобы не текли краны в банях и столовых, чтобы не ломали только что уложенный асфальт, не гноили овощи в хранилищах.
В статье "Великий почин" Ленин ставит проблему бережливости во всем ее объеме, на всех стадиях общественного воспроизводства. Отвечая на письмо читателя, я ограничиваю сферу рассмотрения этой проблемы, процессом потребления созданного. И тут появляется ряд важных особенностей.
Магазин сжигает оплаченную им тару. Ее стоимость вошла в планируемый состав издержек обращения, подобно тому, скажем, как определенный процент боя посуды калькулируется в себестоимости обедов и ужинов в столовых и ресторанах. Завод сжег списанные столы, которые амортизировались, то есть перенесли свою стоимость на стоимость изготовленной продукции. Гражданин выбросил оплаченную им (и, следовательно, ставшую его собственностью) банку из-под консервов. Формально все правильно, по закону.
А по существу? По совести?
До революции иные подгулявшие купчики и их сынки били в ресторанах зеркала бутылками из-под шампанского, и, поскольку убыток ими возмещался, такие действия считались нормой. Для нас с вами подобная "норма" - дикость. Полный кошелек не дает нравственного права уничтожать продукты труда, не использовать их до конца - все равно, идет ли речь о "кошельке" предприятия или отдельного человека. Но так как юридически перечисленные формы проявления бесхозяйственности неподсудны, то изжить их можно лишь моральными методами - воспитанием в каждом из нас органической ненависти и презрения к расточительности, "бурсацкому" отношению к материальным ценностям, к воплощенному в них труду.
...Ясли, детский сад, школа, Дворец пионеров, стадион, загородный лагерь - везде и всюду ребенок и подросток окружены бесплатным и равно всем доступным миром игрушек, книг, спортивных снарядов. Да и дома редко кто из родителей откажет в покупке коробки красок или конструктора.
Зависть и скупость справедливо высмеиваются. "Жадина, говядина, турецкий барабан". Кто из нас не знает этого укора? Но под силу ли трех-четырехлетнему гражданину провести грань между скупостью и бережливостью, между щедростью и мотовством? Остаются разъяснения, призывы. Любой педагог согласится: чем их больше, тем результат меньше.
Имеются, на наш взгляд, два пути органического привития ребенку чувства экономии: личный пример старших и по возможности личное участие в изготовлении, ремонте, использовании окружающих нас вещей.
Уборка и побелка класса, подклеивание переплетов учебников, ремонт парт и окон, приборов и наглядных пособий воспитывают хозяйский подход к материальным ценностям.
Почему я так подробно останавливаюсь на школьных и дошкольных годах? Да потому, что в это время формируется человек.
Но, конечно, главная арена - производство. Мне не забыть Рижский электроламповый завод, хотя я был там шесть лет назад. Громадная картотека норм расхода материалов. Счет на граммы. Каждое совершенствование тут же "взято на карандаш", попало на карточку и стало законом.
Убежден: кто по восемь часов в день точен, аккуратен и экономен на работе, тому проще и легче стать таким и дома.
Свое письмо товарищ Щербина заканчивает вопросом: в каком министерстве можно добиться решения волнующего его вопроса? Такого министерства нет. Но если существует Комитет по охране природы, то, видимо, может быть и центр, ведающий экономикой потребления.
Не только 40-50, но 15-20 лет назад было, как говорится, не до того: главная задача состояла в том, чтобы произвести, насытить рынок спроса. В последние годы обстановка разительно меняется. Изучение потребностей, спроса становится важной задачей, и, откликаясь на нее, возникают институты, изучающие конъюнктуру рынка и спрос, публикуются книги, созываются конференции. Экономика потребления дополнит экономику производства, транспорта, торговли. Возникнет экономика образа жизни, если можно так выразиться.
Но вернемся к нашей теме. С чего начать массовое движение за экономию в потреблении, понимая ее не как отказ от жизненных благ, а, повторяю, как максимально возможное использование продуктов труда" путем их организованной передачи, восстановления, утилизации?
Видимо, с широкой, по государственному, постановки самой проблемы, Необходимо разъяснить каждому и убедить каждого, что потребление материальных ценностей, хотя они им и оплачены, не только его личное, но и всего нашего общества дело. А проверить, убедили ли, труднее, чем в цехе: не устраивать же обходы квартир!
Одновременно следует хотя бы примерно подсчитать, определить, о чем идет речь; какие изделия и в каком количестве ежегодно (а потом и ежемесячно) выбывают из строя, что может быть повторно использовано, в каких формах? Если учесть, что в народном хозяйстве обращается примерно 9 миллионов наименований продукции - от турбин до авторучек, - то масштаб работы станет ощутимей. Здесь не обойтись без отраслевых НИИ, без статистики и социологии.
Чрезвычайно важно создать эффективную систему поощрения работников, хранящих материальные ценности: заведующих складами, кладовщиков, товароведов и др.
И самое главное - создать систему утилизации: сбора, продажи, дальнейшего применения. Тут и цены, и условия приемки, и тара, и переработка. Масса проблем, решать которые должны специалисты.
Величайший диалектик XX века В. И. Ленин учит нас воспринимать истину конкретно, уметь отказываться от догм, от шаблонных представлений, если условия общественной жизни изменились и требуется новый подход.
Ленин писал: "Веди аккуратно и добросовестно счет денег, хозяйничай экономно, не лодырничай, не воруй, соблюдай строжайшую дисциплину в труде, - именно такие лозунги справедливо осмеивавшиеся революционными пролетариями тогда, когда буржуазия прикрывала подобными речами свое господство, как класса эксплуататоров, становятся теперь, после свержения буржуазии, очередными и главными лозунгами момента... Этого-то и не умеют понять те, кто презрительно отмахивается от выдвигания на первый план столь "избитых" и "тривиальных" лозунгов"*.
* (В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 36, с. 174.)
Мы живем в период научно-технической революции. Газеты и телевидение ежедневно сообщают нам об открытиях и изобретениях. Новые виды энергии, невиданные до этого приборы, громадные скорости, давления, температуры. Радиотелескопы забираются в немыслимые просторы вселенной, луноход осваивает Луну...
В подобных условиях психологически непросто проникнуться мыслью, что не менее важно восстановить изношенный автомобиль, собрать стеклянную тару, следить за исправностью водопроводного крана. Но коммунизм не только общество высокоорганизованных производителей, но и бережливых, потребителей. Умение рационально потреблять созданное - сложное искусство.
Мы обязаны им овладеть.
Учимся потреблять!
Но дело, оказывается, не исчерпывается характеристикой экономических ресурсов и анализом путей повышения эффективности их использования. Имеется еще одна задача, и тоже далеко не простая - как измерить эффективность?
В самом деле, тонна каменного угля, добываемого открытым способом в Восточной Сибири, в несколько раз дешевле такого же количества топлива, добытого в Донбассе. Но...
Для того чтобы развернуть в новых и тем более в отдаленных районах добычу угля (или производство любой другой продукции), необходимо предварительно построить дороги, города, средства связи и т. д. Подсчитано, что хозяйственное обустройство одного человека в отдаленных районах, то есть создание условий, при которых он может производительно трудиться, требует от государства затрат в сумме 17 тысяч рублей (!). Эти затраты непосредственно не входят в себестоимость угля, но они понесены обществом, и мы не можем их не считать.
Означает ли сказанное, что не надо развивать экономику в восточных районах СССР? Конечно, нет, не означает! Экономика восточных районов страны развивается и впредь будет развиваться особо высокими темпами, так как там сосредоточены огромные природные богатства. Сказанное означает лишь, что надо считать деньги, то есть не ограничиваться поверхностью явлений, а забираться в их глубь, до конца. Точно так же будет неправильным простое сопоставление электроэнергии, производимой на гидростанциях и на тепловых станциях, работающих на угле, мазуте или газе. Естественно, что один киловатт-час гидроэлектроэнергии в несколько раз дешевле энергии, производимой на тепловых станциях (хотя эта разница постепенно уменьшается). Чтобы ответ был правильным, следует учесть потерю от затопления земли, переноса поселений и др. Примеры можно продолжать без конца, но я думаю, что суть ясна и так. И з м е р е н и е эффективности представляет собой сложную и далеко еще не решенную проблему. Читатель сейчас познакомится с дискуссиями, ведущимися в этой области, и, возможно, поразится тому, насколько отличны друг от друга взгляды ученых, хотя все они марксисты и придерживаются единой марксистско-ленинской научной методологии.
Наличие разных мнений легко понять, если мы примем во внимание, что хозяйство необычайно многообразно. Одна лишь промышленность насчитывает около 400 отраслей и подотраслей. Крайне различны и условия хозяйствования в стране, занимающей 22,4 миллиона квадратных километра.
"Невидимки" в экономике
Следует еще учесть наличие "невидимок" в экономике. Я имею в виду так называемые сопредельные затраты. Допустим, что для увеличения производства мяса необходимо построить столько-то животноводческих ферм. Достаточно ли ограничиться выделением для этого рабочей силы, строительных материалов, оборудования и электроэнергии? Ни в коей мере! Чтобы произвести эти строительные материалы, в свою очередь, требуется оборудование, материалы, электроэнергия и рабочая сила, а чтобы произвести материалы для материалов...
В настоящее время в нашей стране с помощью ЭВМ составляется так называемый межотраслевой баланс, представляющий собой таблицу, в которой сверху вниз 500 строк и слева направо - 500 колонок. Из этого баланса мы можем узнать, к примеру, сколько потребуется электроэнергии, чтобы произвести металл для изготовления оборудования, производящего цемент для строительства животноводческих ферм; и сколько понадобится всего этого для производства указанного выше количества электроэнергии; и сколько понадобится для производства всего того, о чем сказано в предыдущей строке. Поистине, где конец того начала, которое является началом конца...
Так вот в столь сложных условиях, и к тому же непрерывно меняющихся в период научно-технической революции, необходимо определить, как измерить эффективность.
Как уже говорилось, на этот счет имеются самые разные представления. Первое из них состоит в том, что "этому требованию (то есть глобальному выражению эффективности) не отвечает ни один из возможных показателей в отдельности". Следовательно, необходима "система показателей" (стоимостных и натуральных).
Подобное предложение мотивируется тем, что эффективность должна выражать результат очень многих требований: и удовлетворение потребности в продукции, и минимум затрат на ее производство, и достижения в пределах данной отрасли, и эффективность с позиций всего народного хозяйства и т. д.
Другие экономисты (и автор этих строк в их числе) не согласны с таким мнением. Конечно, жизнь многообразна, и для того и созданы ЭВМ, чтобы позволить нам анализировать множество факторов и результат их влияния и воздействия. Тем не менее, должен быть один глобальный итоговый показатель, отвечающий однозначно и недвусмысленно на вопросы: хорошо или плохо работает предприятие? Насколько лучше или хуже других, находящихся в одинаковых условиях?
Еще раз напомним читателю: в нашей стране трудятся 115 миллионов человек на примерно 1,5 миллиона предприятий. Коллектив каждого предприятия и каждый из нас в отдельности хотят и должны знать, как он работает. Должен быть дан, повторяю, четкий ответ на такой вопрос. В дополнение к такому ответу можно и должно приводить любое число факторов, обстоятельств, дополнительных данных и т. д. Но нельзя отвечать так: с одной стороны, вы работаете хорошо, но с другой стороны - средне, а с третьей - вовсе плохо...
Можно сказать, что в настоящее время большинство экономистов и хозяйственников согласно с тем, что может и должен быть один показатель для итоговой оценки работы. Но какой?
Напрашивается сам собой - объем выпускаемой продукции (выполненных работ). В самом деле, производство существует для удовлетворения потребностей, и очевидно, что тот коллектив работает лучше, который дал больше продукции. При этом мы, естественно, исходим из того, что это продукция доброкачественная, пользующаяся спросом.
Однако мы сразу сталкиваемся с двумя затруднениями. Допустим, что фабрика имени Фрунзе произвела в данном году на 10 миллионов метров тканей больше, чем фабрика имени Калинина. Из этих цифр еще не следует, что коллектив текстильщиц первой фабрики опередил вторую. Очень может быть, что на фабрике имени Фрунзе трудится больше людей и имеется больше оборудования.
Вторая трудность состоит в том, что неизвестно, с какими затратами изготовлен каждый метр ткани, а без этого, согласитесь, сопоставление мало что дает. Значит, количество выпущенной продукции (при всем его несомненно большом значении) не подходит для комплексной оценки эффективности хозяйствования.
Тогда напрашивается другой показатель - себестоимость продукции. В самом деле, если тонна, метр или кубометр продукции на данном предприятии стоит дешевле, чем на любом другом в данной отрасли, то почему бы не считать такое предприятие самым передовым? Но вот что настораживает: стремление снизить себестоимость продукции любым путем зачастую оборачивается ухудшением качества продукции, отказом обновлять ассортимент, улучшать отделку изделий. К тому же неизвестно, каким путем удалось снизить себестоимость? Согласитесь, что если на одном предприятии целиком обновить оборудование, то другим, где парк машин более старый, не угнаться по показателю себестоимости.
"Тебестоимость"
...Известный авиаконструктор, Герои Социалистического Труда Олег Константинович Антонов несколько лет тому назад выпустил книжку "Для всех и для себя". В ней много ярких фактов, свидетельствующих о том, какой ущерб может принести неразумная погоня за снижением себестоимости. Металлурги сэкономили миллион рублей, а машиностроители из-за недостаточной прочности металла потеряли впятеро больше. Книга полна подобных примеров, и нет надобности их повторять. О. К. Антонов полушутя-полусерьезно предложил дополнительно ввести показатель "тебестоимость", который показывал бы, сколько теряет потребитель на неразумной экономии производителя.
Не принять ли нам в качестве глобального показатель производительности труда? Известно ведь, что В. И. Ленин рост производительности труда считал самым главным, самым важным для победы коммунизма. Оказывается, однако, что для той цели, к которой мы стремимся, данные о производительности труда не годятся по двум причинам.
Первая. Производительность труда характеризует лишь использование непосредственного труда работающего человека (или, как выражаются экономисты, ж и -вого труда). Этот показатель ничего не говорит о том, как используют материалы, оборудование, производственные площади.
Вторая. Производительность труда определяется делением стоимости изготовленной продукции на отработанное время. Посмотрите, что при этом может получиться. Допустим, что за одно и то же время пошиты два совершенно одинаковых платья, но одно из них из шерстяной ткани и его себестоимость 40 рублей, а другое - ситцевое и его себестоимость 8 рублей. При всем том, что производительность труда работниц абсолютно одинаковая, показатель в первом случае будет в пять раз выше, чем во втором. Поменяйте материал, и вторая швея сразу окажется в пять раз производительнее первой...
Очень многие экономисты наилучшим показателем считают национальный доход (или, как его иначе называют, чистую продукцию). Поясню, о чем идет речь.
Только что мы видели, что показатель производительности труда оказывается неудовлетворительным из-за различной стоимости материала. Такой же результат получится при разной материалоемкости или фондоемкости продукции. Так вот чистой продукцией (а в масштабе всей страны - национальным доходом) называется объем произведенной продукции за вычетом из нее всех материальных затрат по производству. Продолжим наш пример с платьем. Если из его цены, равной 40 рублям, мы вычтем стоимость ткани, износа машин, амортизации зданий, затраты электроэнергии и др., то останется, допустим, 9 рублей. Это и будет чистая продукция, то есть стоимость, созданная трудом швеи в процессе изготовления платья.
Сторонники этой точки зрения настолько уверены в своей правоте, что, как мы сейчас увидим, формулируют свою позицию в следующих категорических выражениях: "Попытка подменить национальный доход в качестве эффекта всего общественного производства чистым доходом общества противоречит самой сущности социализма..."*
* ("Вопросы экономики", 1974, № 5, с. 111.)
Несмотря на столь суровое предупреждение, многие экономисты в качестве критерия эффективности предлагают именно чистый доход общества, который на более практическом языке называется прибылью.
Почему, по их мнению, национальный доход, при всем его несомненно важном значении, не годится как критерий эффективности общественного производства?
К. Маркс дал следующую формулу для характеристики сущности национального дохода: v + m.
v - означает необходимый продукт, то есть ту часть национального дохода, которую каждый трудящийся в сфере производства получает для своего повседневного потребления в виде заработной платы, общественных фондов потребления, премий и др.
m - характеризует ту часть национального дохода, которую мы называем прибавочным продуктом. Она идет на содержание непроизводственной сферы (оборона, управление, просвещение, здравоохранение, наука, искусство, социальное обеспечение и социальное страхование) и на расширенное воспроизводство отраслей народного хозяйства: освоение новых районов, поиски и добычу полезных ископаемых, создание новых производств.
Так вот, если в качестве показателя эффективности мы примем национальный доход, то в эффективности трудно разобраться. В самом деле, допустим, что за год национальный доход составил 100. При этом примем два варианта его распределения. При первом варианте v = 70 и m = 30. При втором варианте - v = 30 и m = 70. Совершенно очевидно, что возможности развития общества, то есть конечная эффективность хозяйствования, будут крайне различны в зависимости от того, по какому же из двух вариантов был распределен национальный доход. И наше предположение не досужий домысел. В некоторых социалистических странах одно время принимали в качестве показателя эффективности национальный доход. В результате были серь-езно нарушены необходимые пропорции между потреблением и накоплением, расстроилось денежное обращение и пришлось в течение ряда лет устранять диспропорции в развитии экономики.
Показатель прибыли можно применять и в абсолютном выражении, то есть в миллионах рублей, и в относительном, то есть в процентах к стоимости производственных фондов, которые применяло предприятие. Так, например, если завод № 1 получил в прошлом году 10 миллионов рублей прибыли, а стоимость его производственных фондов составила 100 миллионов, а завод № 2 - 8 миллионов прибыли при стоимости основных фондов, равной 70 миллионам рублей, то рентабельность первого завода составит: (10/100) X 100 = 10%, а рентабельность второго: (8/70) X 100= 11,4%. Мы скажем, что второй завод работал лучше, хотя абсолютная сумма прибыли у него на 20 процентов меньше, чем у пер-вого. При этом, разумеется, сопоставлять надо грамот-но, то есть брать предприятия одной отрасли, примерно равной производственной мощности и находящихся в одинаковых условиях. Если одно предприятие получает сырье на расстоянии 30 километров, а другое - 5 тысяч километров, то, конечно, сопоставление будет неграмотным.
Независимо от того, какой показатель (или показатели) вы, уважаемый читатель, считаете самым правильным, я хотел бы, чтобы мы были единодушны в еле дующем: гигантская, многообразная, высокоразвитая экономика СССР располагает колоссальными внутренними резервами, каждый их процент выражается миллиардами рублей, и наш святой долг состоит в том, чтобы изо дня в день добывать эти резервы, пускать их в ход, повышая материальный и духовный уровень жизни советского народа.
А теперь, уважаемый читатель, еще раз обобщим сказанное в этой главе.
Повышение эффективности производства - наш главный резерв, наша важнейшая и сложнейшая задача. Мы будем решать ее не год и не пятилетие. Это стратегическая задача на целый период времени, и, как говорилось в начале главы, у нее много направлений, ответвлений, дорог и тропок.
Я пытался изложить их в той последовательности, какая представляется наиболее логичной, но многие пути перекрещиваются, в реальной жизни все не разложишь по полочкам. Поэтому, возможно, при чтении придется иной раз вернуться к предыдущему, выяснить взаимосвязь между факторами роста эффективности.
Ведь только в процессе изложения материала мы их рассматриваем раздельно, а в производстве все они в неразрывном единстве: человек стоит у станка, и тут все вместе, все элементы труда, все источники роста эффективности. И еще один вопрос законно может возникнуть у читателя: а что лично я могу сделать? Об этом пойдет речь в следующих главах.
|
ПОИСК:
|
При использовании материалов сайта активная ссылка обязательна:
http://economics-lib.ru/ 'Библиотека по истории экономики'