Глава X. Денежная система СССР на современном этапе коммунистического строительства

1. Некоторые итоги развития денежной системы СССР в период семилетки (1959-1965 гг.)

Выполнение заданий семилетнего плана в области развития промышленности, розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли и повышения денежных доходов населения обусловило дальнейшее укрепление денежной системы и повышение роли денег в народном хозяйстве.

Семилетний план предусматривал увеличение валовой продукции промышленности примерно на 80%, в том числе по группе А - на 85 - 88%, по группе Б - на 62 - 65%. Фактически объем валовой продукции промышленности увеличился в 1965 г. по сравнению с 1958 г. на 84%, что дало возможность произвести продукции сверх заданий семилетки на 46 млрд. руб. При этом продукция группы А увеличилась на 96,7%, а продукция группы Б - на 59,5%, т. е. разрыв в темпах роста указанных групп составил 23%, между тем как семилетний план предусматривал опережающий темп роста группы А на 14%. Частичная диспропорция, связанная с отставанием группы Б, возникла, во-первых, вследствие невыполнения заданий семилетки по развитию сельского хозяйства, во-вторых, в силу недостаточного роста производственных мощностей и технического оснащения отраслей группы Б^* и, в-третьих, под влиянием обострившейся в последние годы международной обстановки.

^*(Это подтверждается тем, что из общего объема производства средств производства в промышленности для отраслей группы Б было произведено: в 1958 г. - 24%, в 1960 г.- 22, в 1963 г. - 19 и в 1964 г. - 18% (см. "Народное хозяйство СССР в 1964 году", стр. 125).)

Семилетний план предусматривал повышение производительности труда в промышленности в расчете на одного работающего на 45 - 50%. Фактически она возросла на 42%. Хотя рост производительности труда в промышленности оказался несколько ниже планового задания, однако он значительно опередил рост средней денежной заработной платы в народном хозяйстве, увеличившейся за 7 лет на 23%. В связи с этим существенно повысились накопления в народном хозяйстве, явившиеся основой дальнейшего упрочения финансов социалистических предприятий, государственного бюджета и кредитной системы.

Общий объем денежных накоплений социалистического хозяйства в виде прибыли, налога с оборота, фондов социального страхования, подоходного налога с колхозов и кооперации и других доходов увеличился с 41,2 млрд. руб. в 1958 г. до 91,7 млрд. руб. в 1965 г., или в 2,2 раза. Между тем за 1959 - 1965 гг. объем государственного бюджета СССР увеличился по доходам на 54%, по расходам - на 59%. Если в 1958 г. из всех доходов государственного бюджета поступило от социалистического хозяйства 89,9%, то в 1964 г. - уже 92,2%. Общее превышение доходов государственного бюджета над его расходами достигло за семилетие примерно 17 млрд. руб. Краткосрочные кредиты Госбанка народному хозяйству, составлявшие на конец 1958 г. 33,1 млрд. руб., возросли на конец 1965 г. до 64,7 млрд. руб., т. е. почти удвоились.

Таким образом, рост объема государственного бюджета и ресурсов кредитной системы происходил в период семилетки преимущественно за счет быстро растущих денежных накоплений социалистического хозяйства, что свидетельствует об укреплении экономической базы денежной системы.

В 1959 - 1965 гг. структура ресурсов Госбанка изменилась в направлении некоторого сокращения удельного веса денежных средств на счетах государственного бюджета и повышения удельного веса средств на расчетных и текущих счетах предприятий и организаций, что является показателем расширения народнохозяйственной базы кредитной и эмиссионной деятельности Госбанка.

Достаточно сказать, что только за 3 года (1959 - 1961) средства социалистических предприятий на счетах в Госбанке увеличились с 6,9 млрд. руб. до 13,4 млрд. руб., или более чем на 90%. Поэтому их процентное отношение к общей сумме краткосрочных вложений Госбанка в народное хозяйство повысилось с 20,8% в 1958 г. до 28,3% на конец 1961 г., или примерно на 1/3. С другой стороны, значительно повысилась роль банковского кредита в формировании оборотных средств народного хозяйства, что соответствует общей тенденции к развитию возмездных отношений между государством и предприятиями. Удельный вес кредитов Госбанка в формировании всех оборотных средств народного хозяйства повысился с 42,2% в конце 1958 г. до 45,9% к концу 1964 г.

За годы семилетки были увеличены собственные оборотные средства промышленности, что создало условия для бесперебойной работы предприятий и укрепления платежной и финансовой дисциплины. За 1959 - 1964 гг. среднегодовой прирост нормативов всех оборотных средств народного хозяйства (собственных и заемных) составил 9,2 млрд. руб. против 2,6 млрд. руб. в семилетии (1951 - 1957), т. е. абсолютный годовой прирост нормативов увеличился в 3,5 раза. В 1964 г. общая сумма прибыли, оставляемая в распоряжении предприятий и хозяйственных организаций, выразилась в 10,7 млрд. руб. против 8 млрд. руб. в 1958 г., т. е. увеличилась за 6 лет на 34%. Однако удельный вес прибыли, оставляемой предприятиям и организациям, в общей сумме прибыли, полученной в народном хозяйстве, снизился с 40% в 1958 г. до 30,8% в 1963 г. Безусловно, это препятствовало укреплению хозяйственного расчета и материальной заинтересованности предприятий в повышении их рентабельности.

Улучшению финансового положения промышленности способствовало ускорение оборачиваемости оборотных средств. Если в 1959 г. продолжительность одного оборота оборотных средств в промышленности исчислялась в 85,8 дня, то в 1964 г. она снизилась примерно до 77 дней, т. е. скорость оборота средств повысилась на 11%. Но наряду с этим у ряда промышленных предприятий ощущался недостаток оборотных средств при наличии сверхнормативных запасов у других, что вызывало рост задолженности поставщикам и увеличение просроченной задолженности Госбанку. По данным ЦСУ СССР, на 1 октября 1965 г. сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей в народном хозяйстве достигли огромной суммы - около 6 млрд. руб. Это в значительной мере сдерживало наметившийся в 1964 г. и продолжавшийся в 1965 г. процесс снижения взаимной просроченной задолженности предприятий.

В ходе выполнения семилетнего плана возникли некоторые диспропорции в сфере товарного обращения, обусловленные частичными нарушениями пропорциональности в сфере общественного производства, что вызывало трудности в денежном обращении.

Семилетний план предусматривал увеличение объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли (в сопоставимых ценах) примерно на 62%. Фактически объем розничного товарооборота увеличился на 60%. Однако наряду с этим фонд заработной платы в народном хозяйстве значительно превысил плановые предположения.

В период семилетки средняя заработная плата рабочих и служащих должна была повыситься на 26% при увеличении их численности на 22%. Следовательно, фонд заработной платы рабочих и служащих должен был увеличиться примерно на 54%. Фактически средняя заработная плата повысилась на 22%, а численность рабочих и служащих, вследствие невыполнения задания по повышению производительности труда, возросла примерно на 41%.

Таким образом, за годы семилетки фонд заработной платы рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличился примерно на 72%, превысив плановое задание на 18%. По заданию семилетки темп роста физического объема розничного товарооборота должен был превысить темп увеличения фонда заработной платы примерно на 5%. На деле же темп роста фонда заработной платы опередил темп увеличения объема розничного товарооборота на 4,4%, Это вызвало определенную напряженность в денежном обращении, которая усугублялась несоответствием структуры товарного предложения изменившейся структуре покупательского спроса населения. Последнее произошло под влиянием внепланового роста денежных доходов населения и преодоления товарного дефицита по ряду промышленных товаров, что повысило требования к их качеству и ассортименту. В результате образовались крупные сверхнормативные запасы товаров в торговле, замедлился рост поступлений торговой выручки в кассы Госбанка, а государственный бюджет понес потери из-за покрытия убытков торгующих организаций от уценки товаров.

В 1959 - 1965 гг. планы розничного товарооборота были выполнены лишь в 1960 и 1965 гг., что создало значительные трудности в выполнении кассовых планов.

Однако, несмотря на возникшие частичные диспропорции в производстве и обращении, вызванные снижением эффективности общественного производства и субъективистскими ошибками в планировании и руководстве народным хозяйством, продолжался процесс укрепления денежного обращения, повышения покупательной способности рубля и его роли в народном хозяйстве.

Общие итоги развития и укрепления денежного обращения в период семилетки характеризуются следующими данными (% к 1958г.):

Таблица 31

Как показывает таблица, лишь в 1959 - 1960 гг. темпы роста физического объема розничного товарооборота опережали темпы увеличения фонда заработной платы в народном хозяйстве. В последующий период 1961 - 1965 гг. рост фонда заработной платы систематически опережал темпы увеличения физического объема розничного товарооборота, что не только ограничивало возможности снижения государственных розничных цен, но и ставило узкие рамки маневрированию ценами в целях планомерного регулирования рыночной конъюнктуры. При этом характерно, что именно в 1959 - 1960 гг. имело место наибольшее сближение темпов роста группы А и группы Б в промышленности и производительность труда росла наиболее высокими темпами.

В целом за семилетие увеличение фонда заработной платы в народном хозяйстве происходило на 8% быстрее роста физического объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли. В кассовых планах этот разрыв несколько смягчался быстрым ростом остатков вкладов населения в сберегательных кассах, значительно опередившим увеличение его денежных доходов. Наибольший рост вкладов происходил на селе, где и денежные доходы увеличивались гораздо быстрее. Если в 1958 г. остаток вкладов в сберегательных кассах на селе составлял 1,8 млрд. руб., или примерно 20% всех остатков вкладов в стране, то к середине 1965 г. он достиг 4,3 млрд. руб., увеличившись за семилетие в 2,4 раза и составив свыше 25% общего остатка вкладов в стране. Необходимо при этом иметь в виду, что на селе отставание в росте товарооборота от денежных доходов было большим, чем в городах, так как не было выполнено задание семилетки об ускорении роста сельского товарооборота. За 6 лет (1959 - 1964) объем городского розничного товарооборота в текущих ценах увеличился на 46%, а сельского - лишь на 29%.

Из таблицы 31 видно, что в период семилетки физический объем розничного товарооборота опережал в своем росте увеличение объема товарооборота в текущих ценах примерно на 4,5%. Следовательно, происходило частичное снижение общего индекса государственных розничных цен, что обусловило некоторое повышение покупательной способности рубля (см. табл.32).

Некоторое повышение покупательной способности рубля в 1959 - 1964 гг. произошло главным образом за счет частичного снижения государственных розничных цен на продовольственные товары, что объясняется более быстрым ростом рыночных фондов продовольственных товаров и повышением их удельного веса в общем объеме розничного товарооборота.

Значительное увеличение денежных накоплений в народном хозяйстве, объема государственного бюджета и кредитных вложений Госбанка, а также объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли и денежных доходов населения явились основой быстрого роста платежного оборота в народном хозяйстве. Если за 6 лет, предшествовавших семилетке (1953 - 1958), безналичный денежный оборот, осуществляемый Госбанком, возрос со 189,6 млрд. руб. до 277 млрд. руб., или на 46%, то за 6 лет семилетки (1959 - 1964) он увеличился с 277 млрд. руб. до 525 млрд. руб., или на 90%. При этом наличноденежный оборот в соответствии с увеличением объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли и денежных доходов населения возрос примерно в полтора раза меньше, чем безналичный оборот. Опережающий темп роста безналичного денежного оборота по сравнению с наличноденежным способствовал не только экономии денежных средств, но и повышению уровня планомерной организации всего денежного оборота.

Таблица 32. Повышение покупательной способности рубля в 1959-1964 гг.

¹(Исключая алкогольные напитки.)

дебетовые карты с бесплатным обслуживанием