2. Укрепление денежной системы СССР в период послевоенного развития социалистической экономики (1949-1959 гг.)

В первые годы пятой пятилетки соотношение темпов роста розничного товарооборота (в текущих ценах) и темпов роста заработной платы складывалось неблагоприятно для выполнения кассовых планов в результате крупного снижения розничных цен в эти годы.

Лишь с 1954 г. в результате значительного роста физического объема розничного товарооборота и относительно небольшого снижения цен темпы роста объема товарооборота стали опережать темпы роста выплат заработной платы. Физический объем розничного товарооборота увеличился в указанном году на 18% , объем его в текущих ценах - на 12, а выдачи наличных денег на заработную плату из касс Госбанка возросли на 7,5%. Таким образом, темп роста товарооборота в 1954 г. был в 2,4 раза выше темпа роста выдач заработной платы, чему способствовало также резкое сокращение перерасходов фондов заработной платы. Уже в 1953 г. размер перерасходов заработной платы в промышленности сократился почти в 2 раза по сравнению с довоенным уровнем. В 1954 г. перерасходы по заработной плате составили 3,8% к фонду заработной платы, контролируемому Госбанком, а в 1955 г. они снизились до 2,2%.

Одновременно в связи с резким повышением заготовительных цен на сельскохозяйственные продукты и снижением сельскохозяйственного налога выдачи наличных денег из касс Госбанка на сельскохозяйственные заготовки и со счетов колхозов увеличились в 1954 г. более чем в 2 раза по сравнению с 1950 г. и в полтора раза по сравнению с 1953 г.

В 1955 г. соотношение между темпами роста розничного товарооборота и увеличением заработной платы оставалось благоприятным. Физический объем розничного товарооборота возрос на 5%, а объем его в текущих ценах вследствие незначительного снижения розничных цен увеличился почти на 4%. Выплаты наличных денег из касс Госбанка на заработную плату возросли лишь на 1,5%. Зато выплаты наличных денег на сельскохозяйственные заготовки и со счетов колхозов продолжали нарастать, увеличившись на 20% по сравнению с предыдущим годом и в 2,5 раза по сравнению с 1950 г. Это свидетельствовало о значительном увеличении наличноденежного оборота на селе и повышении его удельного веса во всем наличноденежном обороте страны. Вместе с тем все большая концентрация растущих денежных доходов колхозов на их текущих счетах в Госбанке (с 1 января 1953 г. по 1 января 1956 г. остатки средств на текущих счетах колхозов возросли в 3,7 раза) при снижении удельного веса выручки от колхозной торговли в денежных доходах колхозов (с 34,4% в 1953 г. до 15,4% в 1956 г.) означало повышение уровня планомерной организации денежного оборота на селе.

В целом за 1951 - 1955 гг. объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в текущих ценах увеличился на 89%, между тем как выдачи наличных денег на заработную плату из касс Госбанка возросли на 31%. Таким образом, темп роста товарооборота был выше темпа увеличения заработной платы на 44%. Следует отметить, что в период четвертой пятилетки это опережение составило, по нашим расчетам, лишь около 15%. Такое отставание темпов роста заработной платы от темпов роста розничного товарооборота свидетельствовало о том, что растущая масса товаров в обращении обслуживается относительно меньшей массой наличных денег; следовательно, повышается скорость оборота денег. Об этом говорит и сопоставление темпов роста всего наличноденежного оборота и денежного оборота по выплате заработной платы. Весь наличноденежный оборот через кассы Госбанка увеличился за 1951 - 1955 гг. на 40%, а выдачи наличных денег из касс Госбанка возросли на 31 %.

В 1956 - 1960 гг. денежное обращение развивалось в более благоприятных условиях, чем в предшествующем пятилетии. В 1960 г. сумма перерасхода фонда заработной платы составила в народном хозяйстве 0,9% ко всему фонду заработной платы против 2,2% в 1955 г., причем более 80% этих перерасходов было возмещено за счет последующей экономии (в 1958 г.- 63% и в 1957 г. - 46%). Таким образом, были сведены к минимуму расхождения между плановым и фактическим фондами заработной платы, что имело огромное значение в предотвращении излишней эмиссии и обеспечении устойчивого соответствия между наличной денежной массой и потребностями в них хозяйственного оборота.

Несколько улучшилась в 1956 - 1960 гг. инкассация торговой выручки, повысившаяся, по нашим расчетам, с 86,6% в 1955 г. до 87,4% в 1960 г. Процент инкассации торговой выручки в 1960 г. был выше, чем в 1940 г.

В 1956 - 1960 гг. поступления торговой выручки в кассы Госбанка возросли на 57%, а выдачи наличных денег из касс Госбанка на заработную плату повысились на 41%.

Следовательно, темп роста поступлений торговой выручки за пятилетие оказался выше темпа увеличения выдач денег на заработную плату на 11%, что обусловило более медленное увеличение денежной массы в обращении по сравнению с ростом всего наличноденежного оборота, т. е. повышение скорости оборота денег. Наличноденежный оборот через кассы Госбанка возрос за пятилетие (по приходу и расходу) на 49%, превысив темп роста выдач на заработную плату примерно на 6%. Наряду с этим более высокие темпы роста объема розничного товарооборота по сравнению с темпами увеличения денежных доходов населения (почти на 10%) обеспечили суммарное балансирование денежных доходов и расходов населения - товарное обеспечение наличноденежной массы в обращении.

Относительное сокращение денежной массы в обращении по сравнению с ростом наличноденежного оборота привело к заметному ускорению оборота наличных денег в народном хозяйстве. В 1956 г. возврат денег в кассы Госбанка ускорился по сравнению с довоенным периодом. В 1958 г. скорость оборота наличных денег возросла на 1,3 дня по сравнению с 1957 г., а в 1960 г. скорость оборота денег снова увеличилась по сравнению с предыдущим годом.

Об укреплении денежного обращения в послевоенные годы свидетельствует также систематический рост вкладов населения в сберегательные кассы. За четвертую пятилетку остатки вкладов населения в сберегательные кассы удвоились (с 900 млн. руб. на 1 января 1946 г. до 1,85 млрд. руб. на 1 января 1951 г.), а число вкладчиков почти утроилось. В пятой пятилетке остатки вкладов населения в сберегательные кассы возросли в 3,5 раза (с 1,85 млрд. руб. на 1 января 1951 г. до 6,4 млрд. руб. на конец 1956 г.), а число вкладчиков - в 2,6 раза. За 1956-1960 гг. сумма вкладов увеличилась вдвое, достигнув на 1 января 1960 г. 10,9 млрд. руб. Всего за десятилетие (1951 - 1960) сумма вкладов населения в сберегательных кассах возросла в 6 раз, между тем как сумма выплат населению заработной платы увеличилась за это время примерно в 2 раза. Даже с учетом того, что некоторая часть денежных сбережений населения была вынужденной, т. е. вызывалась недостатком некоторых товаров, быстрый рост вкладов населения в сберегательные кассы, несомненно, отражал в целом рост народного благосостояния и способствовал экономии наличных денег, увеличению приходной части кассового плана, укреплению денежного обращения.

Экономия наличных денег возросла в послевоенный период также благодаря развитию безналичных расчетов в народном хозяйстве - повышению их удельного веса во всем платежном обороте страны при соответствующем сокращении удельного веса наличноденежного оборота. Безналичный платежный оборот, учитываемый Госбанком, увеличился в 1948 - 1950 гг. на 40%^*, а наличноденежный оборот, проходящий через кассы Госбанка, - на 16%, т. е. безналичный оборот возрастал на 20% быстрее наличноденежного оборота. В 1951 - 1955 гг. безналичный оборот увеличился на 43%, а наличноденежный - на 38%, т. е. безналичный оборот возрастал быстрее наличноденежного на 4%. В 1956 - 1960 гг. безналичный оборот увеличился на 75%, а наличноденежный - на 49%; следовательно, первый возрастал быстрее второго на 18%.

^*(См. М. Атлас, Развитие Государственного банка СССР, Госфиниздат, 1958, стр. 253.)

Таким образом, в 1948 - 1960 гг. рост безналичного оборота опережал увеличение наличноденежного в среднем на 17%. Это опережение было наибольшим в 1948 - 1950 гг., когда быстро повышалась производительность труда и увеличивались накопления, аккумулировавшиеся кредитно-финансовой системой. Оно было наименьшим в 1951 - 1955 гг., когда план повышения производительности труда оказался невыполненным.

Благодаря опережающему росту безналичного денежного оборота по сравнению с наличноденежным, повышался его удельный вес во всем денежном обороте страны. В 1950 г. доля безналичного оборота в денежном обороте составляла 90% против 80% в 1940 г., а в 1960 г. она повысилась до 92%.

Одновременно увеличивался размер безналичного оборота, основанного на зачете взаимных требований, способствующего ускорению денежного оборота и снижению взаимной задолженности хозяйственных организаций. За 1940 - 1951 гг. безналичный денежный оборот, учитываемый Госбанком, возрос в 3 раза, а оборот по взаимным расчетам увеличился в 10 раз. В 1951 - I960 гг. безналичный оборот возрос в 2,3 раза, а оборот, основанный на зачете взаимных требований, - в 3,2 раза. В связи с этим удельный вес платежного оборота, основанного на зачете взаимных требований, повысился во всем безналичном денежном обороте с 10,8% в 1940 г. до 31,5% в 1950 г. и 40,9% в 1960 г.

Существенным показателем укрепления денежной системы в период подготовки условий развернутого коммунистического строительства (1951 - 1959 гг.) является улучшение структуры баланса Госбанка и прежде всего его ресурсов.

Таблица 28. Изменение структуры ресурсов Госбанка и их использования (на 1 января, млрд. руб.)^*

^*(Таблица составлена по данным: "Государственный банк СССР к XXII съезду КПСС",стр. 6, 10, 11, 93; М. Атлас, Развитие Государственного банка СССР, стр. 235, 279, ЦГАНХ, ф. 4372, оп. 38, ед. хр. 294, л. 43.)

²(На 1 января 1940 г.)

³(1958 г. См. "Деньги и кредит", 1959, № 3, стр. 31.)

В 1951 - 1961гг. в пассивах Госбанка заметно повысился удельный вес средств на расчетных счетах предприятий и хозяйственных организаций, которые увеличились за это время абсолютно в 2,5 раза. Этот процесс, свидетельствующий об улучшении структуры пассивов Госбанка, отражает быстрый рост промышленного производства и накоплений в народном хозяйстве. Повысился также удельный вес счетов государственного бюджета в 10 раз по сравнению с 1940 г. и на 21% за пятилетие (1956 - 1961). Средства государственного бюджета в пассивах Госбанка увеличились за указанное пятилетие абсолютно в 2 раза. Некоторое снижение удельного веса счетов государственного бюджета в 1951 - 1956 гг. объясняется невыполнением плана накоплений в период пятой пятилетки, а также изменением соотношения между прибылью и налогом с оборота после реформы оптовых цен в 1949 г. Недостаточным ростом производительности труда в промышленности в 1951 - 1956 гг. объясняется и то, что в это время остатки средств на расчетных счетах хозяйства увеличились лишь на 25%, между тем как в следующем пятилетии (1956 - 1960) они удвоились.

Высокий удельный вес средств государственного бюджета в пассивах Госбанка (40%) - показатель возросшей устойчивости этих пассивов, превосходящей их устойчивость в довоенные годы.

По данным на 1 января 1957 г., удельный вес средств на расчетных счетах в пассивах Госбанка составлял 15%, а включая средства на текущих счетах колхозов - около 20% (на 1 января 1940 г. доля средств хозяйства в пассивах Госбанка составляла 31,3%^*). Таким образом, средства на счетах хозяйства и государственного бюджета занимали к началу 1961 г. примерно 60% всех пассивов Госбанка, между тем как на 1 января 1940 г. они составляли лишь 44,8%^**. Однако удельный вес средств хозяйства в пассивах Госбанка в 1961 г. был в 2 раза меньше, чем в 1940 г., что свидетельствует об ухудшении взаимоотношений Госбанка с хозяйством.

^*(ЦГАНХ, ф. 4732, он. 38, ед. хр. 294, л. 43.)

^**(Там же.)

Если сравнить динамику средств на расчетных счетах и динамику краткосрочных кредитов Госбанка, то в 1941 - 1951 гг. общая сумма краткосрочных кредитов увеличилась почти в 3 раза, а средства хозяйства на его расчетных счетах возросли лишь на 85%.

В 1951 - 1956 гг. положение несколько улучшается. В этот период сумма краткосрочных кредитов Госбанка увеличилась на 22%, а остатки средств на счетах хозяйства возросли на 25%. Подобное соотношение сложилось и в 1956 - 1960 гг. За это время кредитные вложения Госбанка увеличились в 2 с лишним раза, а средства хозяйства на расчетных счетах - в 2 раза.

Таким образом, в 1951 - 1960 гг. средства хозяйства на расчетных счетах увеличивались примерно так же, как и кредиты Госбанка хозяйству. Если учесть, что средства хозяйства занимали в пассивах Госбанка в 1960 г. сравнительно небольшой удельный вес, то подобная динамика взаимоотношений Госбанка с хозяйством не может быть признана благоприятной для пассивов Госбанка.

Значительное улучшение структуры пассивов Госбанка в рассматриваемый период нашло выражение в снижении удельного веса эмиссии в балансе Госбанка как источника кредитования народного хозяйства. Эмиссия осуществлялась в основном в меру потребностей растущего хозяйственного и платежного оборота.

Общие итоги укрепления денежного обращения в период, непосредственно предшествовавший началу развернутого коммунистического строительства в СССР, характеризуются следующими данными (% к 1950 г.):

Таблица 29

За 1951 - 1960 гг. объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в текущих ценах увеличился почти в 2,3 раза, а выдачи наличных денег на заработную плату из касс Госбанка возросли на 93%. Таким образом, розничный товарооборот увеличивался на 19% быстрее, чем возрастали выдачи наличных денег на заработную плату. При этом опережение темпов оказалось большим во втором пятилетии (1956 - 1960), чем в первом (1951 - 1955), что свидетельствует о развивающемся процессе укрепления денежного обращения.

С другой стороны, темп роста наличноденежного оборота, проходящего через кассы Госбанка, был выше темпа роста выдач наличных денег на заработную плату примерно на 15%, что говорит об отставании темпов роста денежной массы в обращении от темпов увеличения наличноденежного оборота, т. е. об ускорении оборота денег в народном хозяйстве.

Выдачи наличных денег на пенсии и пособия увеличились в рассматриваемом десятилетии в 4,4 раза, а выдачи со счетов колхозов и на сельскохозяйственные заготовки - в 7,8 раза. Однако эти статьи расхода не играют решающей роли в кассовом плане (выдачи наличных денег со счетов колхозов и на сельскохозяйственные заготовки составляют около 12% всех расходов кассового плана^*) и, кроме того, увеличение расхода по этим статьям компенсировалось ростом остатков вкладов населения в сберегательных кассах за десятилетие в 6 раз. Существенным для денежного обращения являлось то, что более быстрый рост денежных доходов сельского населения сопровождался более высокими темпами увеличения вкладов этого населения в сберегательных кассах. За 1951 - 1960 гг. остатки вкладов в сберегательных кассах городского населения возросли в 5,3 раза, а сельского - в 11 раз, т. е. рост вкладов сельского населения происходил в 2 раза быстрее, чем городского.

^*(См. И. Славный, Очерки планирования денежного обращения, Госфиниздат, 1961, стр. 193.)

Укрепление денежного обращения в годы, предшествовавшие вступлению СССР в период развернутого строительства коммунистического общества, характеризуется также повышением покупательной способности рубля на основе снижения государственных розничных цен, что видно из следующей таблицы.

Таблица 30. Повышение покупательной силы рубля в 1951 - 1960 гг.^* (% к 1950 г.)

^*(Таблица рассчитана по данным: "Народное хозяйство СССР в 1961 году", стр. 653; "Советская торговля", Статистический сборник, 1956, стр. 131; "Деньги и кредит", 1962, № 4, стр. 30. Покупательная сила рубля исчислена путем отнесения базисного индекса цен (1950 г.), умноженного на 100, к индексу цен соответствующего года. )

²(Исключая алкогольные напитки.)

Покупательная сила рубля, рассчитанная по общему индексу государственных розничных цен на товары, повысилась в 1951 - 1960 гг. на 39%, а в отношении цен продовольственных товаров - почти в полтора раза. И хотя покупательная сила рубля в 1960 г. составляла (по всем товарам) примерно 72% его покупательной силы в 1940 г., реальная заработная плата рабочих и служащих СССР была в 1960 г. выше, чем в 1940 г., более чем в 2 раза, так как средняя заработная плата увеличилась за 1940 - 1960 гг. в 2,4 раза.

Таким образом, существенное укрепление денежного обращения и повышение покупательной силы рубля в 50-х годах создали благоприятные условия для эффективного использования денег в последующий период развернутого коммунистического строительства.

оформить кредитную карту