2. Денежное обращение в период военной экономики

Перестройка народного хозяйства СССР на рельсы военной экономики вызвала уже в первый период войны резкое несоответствие между ростом денежных доходов населения и их товарным обеспечением, приведшее к значительному увеличению свободных денежных остатков у населения. С одной стороны, мобилизация и развертывание армии, военная перестройка народного хозяйства и эвакуация сотен промышленных предприятий в восточные районы не могли быть обеспечены текущими доходами государственного бюджета и потребовали дополнительной эмиссии денег уже в III квартале 1941 г. С другой стороны, начавшееся сокращение физического объема розничного товарооборота, а также платных услуг, оказываемых населению (сокращение пассажирских перевозок на железнодорожном и водном транспорте, уменьшение объема работы местного транспорта в связи с мобилизацией автомашин и сокращением часов работы в районах, находящихся на военном положении; уменьшение посещаемости зрелищных предприятий; переключение части мастерских бытового обслуживания на выполнение военных заказов и т. д.), сделали невозможным полный возврат эмитируемых денег в кассы Госбанка даже в условиях увеличения платежей и взносов населения в государственный бюджет.

В первый период войны сокращение рыночных фондов товарооборота в известной мере компенсировалось снижением товарных запасов, имевшихся в торговой сети к началу войны. Менее чем за год войны товарные запасы сократились почти в 3 раза^*.

^*(ЦГАНХ, ф. 2324, оп. 26, ед. хр. 43, л. 97.)

Однако реализация накопленных товарных запасов не могла компенсировать полностью сокращения рыночных фондов товарооборота, и поэтому уже начиная с III квартала 1941 г. обнаруживается растущее невыполнение плана товарооборота. Так, если в I квартале 1941 г. фактический объем розничного товарооборота составил 99,2, во II квартале - 95,5% плана, то в III квартале он снизился до 78,4, в IV квартале - до 77,9 а в I квартале 1942 г. - до 62,5%.

Напряженность в кассовом плане во втором полугодии 1941 г. усугублялась начавшимся отливом вкладов из сберегательных касс и необходимостью подкрепления последних. На 1 января 1942 г. по сравнению с первым полугодием 1941 г. скорость обращения денег (по денежным доходам населения) снизилась до 6,5 против 9,8 оборотов в 1940 г., т. е. замедлилась на 1/3.

В связи с тем, что сокращение объема розничного товарооборота произошло в большей степени на селе, а денежные доходы сельского населения стали быстро увеличиваться благодаря росту цен на колхозном рынке, свободные денежные средства сельского населения увеличились во втором полугодии 1941 г. намного больше, чем у городского населения. Во втором полугодии 1941 г. свободные денежные средства населения возросли почти в 4 раза, в том числе городского населения - на 78%, а сельского - в 4,5 раза.

Необходимо отметить, что с началом войны заметно улучшилась работа Госбанка по инкассации торговой выручки и контролю над расходованием фондов заработной платы, хотя условия работы учреждений банка крайне осложнились в результате срочной эвакуации контор и отделений из фронтовых районов, организации сети полевых учреждений в действующей армии, мобилизации в армию квалифицированных кадров системы Госбанка^*. Инкассация торговой выручки повысилась с 85,7% в 1940 г. до 86,8% в 1941 г. и 87,6%^** в 1942 г., а перерасход фондов заработной платы по контролируемым Госбанком промышленным предприятиям в процентах к плановому фонду сократился с 7 в 1940 г. до 5,4 в 1941 г.^***.

^*(В докладной записке начальника Эмиссионного управления Госбанка СССР на имя заместителя Председателя Правления Госбанка от 26 августа 1941 г. говорится: "В Эмиссионном управлении совершенно оголены некоторые участки работы, так как работники ушли в ряды Красной Армии и народное ополчение. Так, например, совершенно прекратилась работа за систематическим наблюдением и учетом просчетов, хищений и взысканий убытков, причиненных Госбанку. Вовсе прекратилась работа по учету и изучению купюрного строения денег, находящихся в фондах и обращении..., так как ни одного работника в группе не осталось. В инспекции по охране ценностей остался лишь один работник..." (ЦГАНХ, ф. 2324, оп. 26, ед. хр. 734, л. 8).)

^**(ЦГАНХ, ф. 2324, оп. 26, ед. хр. 932, л. 62.)

^***(ЦГАНХ, ф. 2324, оп. 26, ед. хр. 134, л. 280.)

Одновременно снизилась и просроченная задолженность народного хозяйства по кредитам Госбанка: с 785,1 млн. руб., или с 1,5%, ко всей сумме кредитов на 1 января 1941 г.^* до 51,9 млн. руб., или 1,3% на 1 января 1943 г.^**.

^*(ЦГАНХ, ф. 2324, оп. 26, ед. хр. 105, л. 101.)

^**(ЦГАНХ, ф. 2324, оп. 26, ед. хр. 44, л. 96.)

В 1942 г. эмиссия денег продолжала возрастать в связи с увеличением разрыва между объемом товарооборота и размером фонда заработной платы, а также ростом дефицита государственного бюджета. В результате денежная масса в обращении увеличилась за год войны в 2,4 раза.

Однако уже с 1943 г. эмиссия денег уменьшается благодаря улучшению соотношения между объемом товарооборота и ростом заработной платы, а также сокращению дефицита государственного бюджета по сравнению с 1942 г. в 3 раза.

Рост объема розничного товарооборота в 1943 г., а особенно объема платных услуг, значительно улучшил баланс денежных доходов и расходов населения. Денежные доходы населения от социалистических предприятий увеличились на 3,1 млрд. руб., а денежные расходы возросли по сравнению с 1942 г. на 3 млрд. руб.^*. Следовательно, соотношение между денежными доходами и расходами населения в 1943 г. почти не изменилось против 1942 г.; тем самым размер свободных денежных средств населения уже не возрастал.

^*(См. Н. Вознесенский, цит. соч., стр. 67.)

Однако, поскольку в 1943 г. цены колхозного рынка продолжали расти и повысились в два с лишним раза по сравнению с 1942 г., свободные денежные средства населения все более распределялись в пользу села.

Накопление денежной массы на селе было несколько замедлено усилением мобилизации свободных денежных средств сельского населения. В 1943 г. общая сумма подписки на государственный заем увеличилась по сравнению с 1942 г. на 62%, а подписка крестьян возросла в 2,2 раза. В 1944 и 1945 гг. разрыв между расходной и приходной частями кассового плана заметно уменьшился.

Этому соответствовала ликвидация дефицита в государственном бюджете, доходы которого в 1944 г. превысили его расходы на 470 млн. руб., а в 1945 г. - на 340 млн. руб.

К концу войны денежная масса в обращении увеличилась в четыре раза по сравнению с ее массой накануне войны. Однако размер эмиссии в 1943 - 1945 гг. был почти в три раза меньше, чем в первый год войны. Это свидетельствует об огромных возможностях планового социалистического хозяйства, позволивших свести к минимуму эмиссию, несмотря на колоссальные расходы военного времени. Таким образом, в условиях почти стабильного уровня цен на организованном рынке была обеспечена относительная устойчивость рубля и расстройство денежного обращения стало невозможным.

Общий итог состояния и развития денежного обращения СССР в период Великой Отечественной войны характеризуется следующими данными: (см. табл.26).

Из таблицы видно, что в 1941 - 1942 гг. разрыв между объемом розничного товарооборота и размером денежных доходов населения был наибольшим: объем розничного товарооборота сократился в 2,2 раза, а денежные доходы населения уменьшились на 23%. Следовательно, темны сокращения объема розничного товарооборота превысили в 1942 г. темпы уменьшения денежных доходов населения примерно в 1,8 раза.

Во второй период войны положение меняется коренным образом. В 1943 - 1945 гг. объем розничного товарооборота увеличился более чем в 2 раза, а размер денежных доходов населения возрос на 60%. Таким образом, в указанном периоде темпы роста объема розничного товарооборота были выше темпов повышения денежных доходов населения на 25%.

Таблица 26

¹(Фактически скорость несколько меньше, так как не учтен некоторый рост денежной массы во втором полугодии 1945 г.)

Рост денежной массы в обращении в 1943 - 1945 гг. значительно отставал от темпов расширения объема розничного товарооборота, что свидетельствовало об укреплении денежного обращения во второй период войны. Об этом говорит красноречиво и динамика скорости оборота денег. За первый год войны вследствие сокращения денежных доходов населения на 23% и увеличения денежной массы в обращении в 2,4 раза скорость оборота денег уменьшилась в 2,8 раза. В 1943 - 1945 гг. темпы роста денежных доходов населения и увеличения денежной массы в обращении были примерно одинаковыми и потому скорость оборота денег осталась почти стабильной.

дебетовые карты с бесплатным обслуживанием