2. Денежные резервы в различных секторах социалистического хозяйства [1966 Конник И.И. - Деньги в период строительства коммунистического общества]

В государственном секторе социалистического хозяйства отношения между государством и принадлежащими ему предприятиями строятся на основе хозяйственного расчета и потому часть денежных накоплений, создаваемых на предприятиях, остается в их распоряжении. Таким образом, необходимость правильного сочетания централизованного государственного планирования с расширением самостоятельности предприятий и использования принципа материальной заинтересованности требует организации денежных накоплений (резервов) государственного сектора в двух формах: в форме денежных резервов, представляющих чистый доход общества, и денежных резервов в виде фондов предприятий.

В первой форме денежные накопления концентрируются в государственном бюджете, а во второй - на расчетных счетах предприятий и организаций в Госбанке. В 1965г. в распоряжении предприятий оставалось лишь 15% созданной ими прибыли, а если добавить к этому ту часть чистого дохода, которая поступает в государственный бюджет в виде налога с оборота, то окажется, что лишь примерно около 10% создаваемого предприятиями чистого дохода предоставляется в форме денежных накоплений в их распоряжение, а около 90% поступает в государственный бюджет, образуя централизованный фонд накопления.

Подобная централизация подавляющей части денежных резервов в государственном секторе объясняется их огромным народнохозяйственным значением. Они обеспечивают денежными ресурсами процесс расширенного социалистического воспроизводства, планомерное формирование народнохозяйственных пропорций и растущее удовлетворение материальных и культурных потребностей народа. С этим связан строго планомерный характер образования и использования денежных накоплений в государственном секторе. Размер и структура их заранее определяются на основе планирования производства и реализации общественного продукта (см. табл.15).

Таблица 15. Распределение денежных накоплений государственного сектора между государственным бюджетом и хозяйственными предприятиями и организациями (млрд. руб.)

Как показывает таблица, процент прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий и организаций, во всех денежных накоплениях снизился с 7,5 в 1940 г. до 3,9 в 1950 г., затем повысился до 12,3 в 1958 г. и за период семилетки снова снизился до 7, т. е. ниже уровня 1940 г. Если учесть, что за 1940 - 1965 гг. общая сумма прибыли в народном хозяйстве возросла в 11 с лишним раз, то подобное распределение денежных накоплений между предприятиями и государственным бюджетом вряд ли можно признать благоприятным для укрепления хозяйственного расчета и экономической заинтересованности предприятий в повышении рентабельности производства.

Нынешняя экономическая реформа, предусматривающая расширение денежных фондов предприятий за счет создаваемой ими прибыли, должна привести к существенному повышению удельного веса денежных накоплений, оставляемых в распоряжении предприятий, в общей сумме создаваемых ими накоплений. Это вытекает уже из того факта, что в новых условиях работы государственных предприятий они должны будут обеспечивать не менее 20% всего объема государственных капиталовложений за счет собственного фонда развития производства.

Однако при этом сохраняется решающее значение централизованного фонда денежных накоплений в государственном бюджете. Увеличение этого фонда за счет расширения производства товарной продукции и снижения ее себестоимости служит, с одной стороны, надежной базой для снижения розничных цен на предметы потребления и оптовых цен на средства производства, а с другой стороны, частично этот фонд (в меру превышения доходов государственного бюджета над его расходами) используется для дополнительного кредитования народного хозяйства, что позволяет обслужить потребности растущего хозяйственного оборота минимальным количеством денежных средств. В этом смысле планомерное образование и увеличение централизованного фонда денежных накоплений в государственном секторе является необходимым условием укрепления денежного обращения и повышения устойчивости рубля во всех сферах народного хозяйства.

Создание централизованного денежного резерва в государственном секторе определяет в значительной мере образование денежных резервов в колхозно-кооперативном секторе, а также денежных сбережений у населения. От размера аккумулируемого в руках государства централизованного фонда денежных накоплений зависят размеры государственного финансирования сельского хозяйства, размер налогов, взимаемых с колхозов и колхозников, уровень государственных закупочных цен на сельскохозяйственные продукты, непосредственно влияющий на возможности образования денежных накоплений в колхозно-кооперативном секторе. Размер централизованного фонда денежных накоплений в руках государства влияет на возможность снижения цен на предметы потребления, постепенного сокращения налогов с населения до полной их отмены в будущем, увеличения всякого рода выплат населению за счет государственного бюджета - пенсий, пособий, стипендий и пр., т. е. условия образования денежных сбережений населения.

В колхозно-кооперативном секторе денежные накопления, образующиеся в результате реализации колхозной продукции, принадлежат самим колхозам. Но поскольку колхозы входят в систему социалистического народного хозяйства, постольку некоторая доля их денежных накоплений поступает в виде подоходного налога и частично в виде дифференциальной ренты (через систему государственных закупочных цен на сельскохозяйственные продукты) в государственный бюджет - в государственный централизованный фонд денежных накоплений.

Денежные накопления колхозов в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели хранятся на их текущих счетах в Госбанке или сберегательных кассах. Часть денежных накоплений, предназначенная для капиталовложений, сосредоточивается на счетах неделимых фондов колхозов в Госбанке (см. табл.16).

Наибольший рост денежных накоплений колхозов, как видно из таблицы, наблюдался в 1950 - 1964 гг., что связано с быстрым ростом общественного хозяйства колхозов в 1953 - 1958 гг. и значительным повышением закупочных цен. В 1940 - 1950 гг. остатки средств на текущих счетах колхозов увеличились на 90%, а в 1950 - 1964 гг.- в 5,8 раза. Неделимые фонды колхозов возросли в 1940 - 1950 гг. на 82%, а в 1950 - 1964 гг.- в 6,2 раза. Однако капитальные вложения колхозов росли в рассматриваемый период медленнее их денежных накоплений. Лишь в 1958 - 1964 гг. темп роста капитальных вложений колхозов опередил темпы увеличения их неделимых фондов.

Таблица 16. Денежные накопления колхозов и их использование (млрд. руб.)

По мере расширения межколхозных производственных связей возникают более или менее централизованные межколхозные фонды денежных накоплений, что значительно повышает эффективность и уровень планомерного использования денежных резервов в колхозно-кооперативном секторе.

Характерной особенностью денежных накоплений в колхозно-кооперативном секторе является то, что они в меньшей степени, чем в государственной промышленности, выражают размеры созданного реального накопления, так как создаваемый здесь чистый доход не полностью реализуется в денежной форме. Кроме того, в колхозно-кооперативном секторе существует возможность образования денежных накоплений не только за счет реализации продукции по планово установленным закупочным ценам, но и за счет реализации некоторой части продукции на колхозном рынке по свободно складывающимся ценам. Это порождает элементы стихийности в образовании денежных резервов в колхозах, потому что, во-первых, образование денежных накоплений на основе колеблющихся цен колхозного рынка заключает в себе объективную возможность некоторого отрыва денежных накоплений от реальных накоплений материальных ценностей в процессе производства, а, во-вторых, возникает тенденция рассматривать денежные накопления как самоцель, поскольку они зависят от умения своевременно использовать благоприятную рыночную конъюнктуру. Подобные денежные накопления играют отрицательную роль, порождая частичную несбалансированность материальных и стоимостных элементов процесса воспроизводства и в некоторой степени стихийное перераспределение денежных накоплений в народном хозяйстве.

По мере роста общественного производства в период строительства коммунистического общества и создания необходимых условий для полного изживания товарного дефицита будет все более исключаться возможность взвинчивания цен на колхозном рынке и образования неоправданных, обусловленных рыночной конъюнктурой, чрезмерных денежных накоплений в колхозно-кооперативном секторе.

Из помещенной ниже таблицы (видно, что рост общественного хозяйства колхозов уже сейчас ведет к неуклонному снижению удельного веса денежных накоплений колхозов от реализации продукции на колхозном рынке.

Таблица 17. Денежные доходы колхозов от продажи продукции государству и на колхозном рынке (млрд. руб.)

За 1940 - 1964 гг. денежные доходы колхозов от продажи продукции государству увеличились почти в 17 раз; в результате их удельный вес во всех денежных доходах колхозов повысился с 44% в 1940 г. до 85,5% в 1964 г. При этом денежные доходы от продажи продукции на колхозном рынке возросли лишь в 2,2 раза, что привело к снижению их удельного веса в денежных доходах колхозов с 35,2 до 8,9%.

Хотя абсолютно денежные доходы колхозов от торговли на колхозном рынке будут в перспективе расти, в связи с чем Директивами по пятилетнему плану на 1966 - 1970 гг. предусмотрено "значительно улучшить торговлю на колхозных рынках", однако увеличение среднегодового объема сельскохозяйственной продукции на 25% при более высоких закупочных ценах, установленных мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС, приведет к дальнейшему повышению удельного веса денежных доходов колхозов от продажи продукции государству во всех их денежных доходах. Благодаря этому возрастет планомерный характер процесса формирования денежных резервов в колхозно-кооперативном секторе, сократятся элементы стихийности в этом процессе, а следовательно, и возможности расхождения между денежными накоплениями и реальным накоплением в сфере общественного производства.