19.3. Влияние инфляции на финансы

Современная инфляция, превратившаяся в хроническое явление капиталистического воспроизводства, модифицирует финансовые отношения. Эти модификации происходят по нескольким направлениям.

Во-первых, инфляция стимулирует рост государственных расходов вследствие роста цен на товары и услуги. Государство покупает вооружение и горючее, машины и оборудование, продовольствие и сырье, оплачивая их по инфляционным ценам, особенно те товары, которые приобретаются по контрактам. Это вынуждает государство тратить на их оплату все больше средств. В США расходы федерального бюджета в 1929/30 г. составили 2,5% ВНП, а в 1987/88 г. - 22,4% ВНП.

Во-вторых, инфляция способствует обесценению финансовых ресурсов и вызывает необходимость увеличивать налоговые поступления. Государственные доходы при инфляции растут в номинальном выражении, что связано главным образом с расширением подоходного и косвенного обложения, а также увеличением поступлений от взносов в фонд социального страхования. Однако при высоких темпах инфляции происходит эрозия финансовых средств государства, налоговые доходы и займы поступают в обесценившихся деньгах, их реальная стоимость снижается.

Инфляционный процесс вносит существенные изменения в налогообложение. Его влияние на налоговые доходы зависит от метода обложения и социального положения налогоплательщика. Поступления косвенных налогов, особенно взимаемых по пропорциональной ставке (налог с оборота, адвалерная таможенная пошлина), увеличиваются в соответствии с ростом цен. Государственные доходы от прямых реальных налогов, основывающихся на устаревших оценках объекта (кадастрах), значительно отстают от повышения цен. Наибольший абсолютный рост при инфляции дают поступления подоходного налога, взимаемого по прогрессивным ставкам. Однако инфляционный процесс оказывает различное влияние на плательщиков этого налога в зависимости от того, к какому классу и социальной группе принадлежит субъект.

Для трудящихся при инфляции налоговое бремя автоматически возрастает. Это объясняется прежде всего тем, что их доходы номинально увеличиваются и они попадают в группу с более высокими ставками подоходного налога, поскольку налоговые льготы в значительной мерс фиксированы. В результате повышается доля налогового изъятия при одновременном уменьшении реальных доходов трудовых масс вследствие инфляционного роста цен. По подсчетам советских экономистов, номинальное увеличение доходов на 10% вызывает рост налоговых платежей в среднем на 12%.

Совершенно иначе действует прогрессия ставок подоходного налога для капиталистов. Шкала подоходного налога дает плательщику с высокими доходами большие преимущества. Максимальная ставка в большинстве развитых капиталистических стран в 80-е годы сокращена, резко снижен уровень дохода, к которому она применяется¹. Выше этого уровня налог становится пропорциональным и не зависит от величины дохода. Хотя прибыли растут очень быстро при современной инфляции, обложение не только не увеличивается, но, как правило, снижается в результате сокращения ставок подоходного налога, сопровождаемого в отдельных случаях расширением налоговых льгот. В этом же направлении действует и уклонение от уплаты налогов, которое по мере усиления инфляции и роста прибыльности увеличивается и приобретает массовый характер. В целом инфляция для состоятельных слоев населения нивелирует ставки подоходного налога и, по существу, сокращает обложение.

¹(См. главу 5,& 8.)

Инфляция наряду с другими причинами вызывает рост числа налогоплательщиков подоходного налога главным образом за счет низкооплачиваемых лиц. Это объясняется некоторым повышением номинального дохода трудящихся под влиянием классовой борьбы. В результате одна группа трудящихся, ранее свободных от налога в связи с низкими доходами, подпадает теперь под обложение, а для других групп ставки подоходного налога повышаются, так как с ростом заработков они переходят в более высокую шкалу обложения. В США, к примеру, число плательщиков федерального подоходного налога за 1939 - 1985 гг. возросло в 13,2 раза. Кроме того, в ряде капиталистических стран в условиях инфляции расширена налоговая база при подоходном обложении путем включения в облагаемый доход пособий, пенсий и других социальных выплат.

Для трудящихся налоговые льготы по подоходному налогу и даже некоторый их рост как результат обострения социальных конфликтов сводятся на нет не только инфляцией, но и повышением ставок других налогов, в первую очередь косвенных и местных, а также взносов в фонд социального страхования. Особенно быстро повышаются взносы из-за возросшей потребности в средствах для выплаты пособий по безработице. Налоговое бремя трудящихся при инфляции усиливается также вынужденными переплатами подоходного налога, возникающими в результате задержки оформления налоговых льгот. Вначале уплачивается полная сумма налога, а в конце финансового года плательщику возвращается подсчитанная сумма налоговых льгот. Однако в условиях непрерывного обесценения денег трудящиеся получают обратно в реальном исчислении значительно меньше.

Антинародная налоговая политика в условиях инфляции обеспечивает капиталистическому государству формирование все большей части финансовых ресурсов за счет поступлений от трудящихся. По оценке прогрессивных экономистов Запада, на долю лиц наемного труда приходится около ³/₄ всех налоговых доходов государства.

В то же время обложение капиталистов имеет тенденцию к снижению. Декларационный метод обложения, отсрочки платежей, систематическая переоценка основного капитала, предоставление налоговых льгот при высоких темпах инфляции, по сути дела, становятся для господствующего класса дополнительными доходами. Реальная величина налоговой суммы в этом случае уменьшается. Капиталисты получают от государства специальные льготы по налогам. Так, в Японии правительство допускает создание необлагаемого резервного фонда на случай сильного колебания цен.

В-третьих, инфляционный процесс обостряет проблему государственной задолженности, поскольку по темпам роста расходы значительно опережают доходы. Для покрытия бюджетного дефицита правительство обращается к займам, выпуск которых означает увеличение государственного долга. Кроме того, при инфляции осложняется проблема размещения новых займов из-за обесценения денег. Повышая ссудный процент, государство стимулирует покупку ценных бумаг, что еще больше увеличивает его задолженность.

Трудящиеся капиталистического мира, испытывая все возрастающий гнет налогов, особенно при высоких темпах инфляции, ведут упорную борьбу за улучшение своего материального положения. В ряде стран они добиваются индексации заработной платы, т. е. пересчета ее пропорционально изменению индекса цен, а также индексации подоходного и других личных налогов при достижении инфляцией высокого уровня. Однако при снижении темпов инфляции уступки трудящимся сразу же ликвидируются.

дебетовые карты