13.2. Финансы смешанных предприятий и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании

Смешанные предприятия - это предприятия, часть капитала которых принадлежит государству. Они создаются в результате приобретения государством части акций предприятия или строительства государством предприятий с привлечением к его участию частного капитала. Управление такими предприятиями аналогично управлению акционерными обществами. Как и государственные корпорации, смешанные предприятия являются крупными государственно-монополистическими объединениями. Они получили развитие в ФРГ, Италии, Франции и во многих других странах. В ФРГ доля государства в общем акционерном капитале страны составляет 13%. В Италии к смешанным предприятиям относятся крупнейшие государственно-монополистические группы (ИРИ, ЭНИ, ЭФИМ)¹, имеющие форму концерна. Они объединяют большое число компаний, действующих в различных сферах экономической деятельности. В этих концернах головные предприятия (так называемые компании-холдинги) находятся в полной собственности государства, а их дочерние общества представляют собой акционерные компании с частноправовым статусом. Компании-холдинги во всех дочерних обществах владеют подавляющим большинством акций или контрольным пакетом.

¹ (ИРИ - Институт реконструкции промышленности; ЭНИ - Национальное управление нефтегазовой промышленности; ЭФИМ - Управление акционерных участий и финансирования обрабатывающей промышленности.)

В 70 - 80-е годы в Великобритании, Франции усиливается процесс образования смешанных предприятий путем слияния однородных государственных и частных предприятий в одну смешанную компанию. Объединение государственного и частного капитала ведет к расширению сферы государственного регулирования.

Структура балансов смешанных предприятий, их текущие доходы и расходы мало отличаются от частнокапиталистических компаний. Как и частные предприятия, для привлечения капитала они выпускают акции и облигации. Частные владельцы смешанных предприятий получают свою долю в виде дивидендов и процентов.

В отличие от государственных объединений, которые по уставу не имеют права без санкции правительственных органов изменять цены, смешанные предприятия подвержены стихийно складывающейся на рынке конъюнктуре цен, обусловленной монополистической конкуренцией, и не находятся в сфере прямого государственного регулирования.

В некоторых смешанных предприятиях прибыль достигает крупных размеров и направляется на уплату налогов, дивидендов и процентов держателям акций и облигаций, на расширение основного и оборотного капитала; остающаяся часть прибыли идет в резервные фонды. При недостатке прибыли государство гарантирует частным акционерам минимальный доход по акциям, который выплачивается из бюджетных средств. У ряда предприятий такого типа порядок распределения прибыли зафиксирован законодательно.

Расходы смешанных предприятий покрываются в основном за счет кредитов банков и дополнительного выпуска акций и облигаций. В источниках финансирования капитальных вложений смешанных предприятий доля собственных средств занимает больший удельный вес, чем в государственных корпорациях. При выпуске акций и облигаций смешанные предприятия пользуются привилегиями. Так, в Италии облигации ряда крупнейших холдинг-компаний полностью приравнены к облигациям местных займов.

Предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании, входят в состав управлений соответствующих министерств или муниципалитетов. Вся их хозяйственная деятельность регламентируется государством. Прибыль полностью или частично поступает в соответствующие бюджеты (государственный или местный), а капитальные вложения финансируются главным образом за счет бюджетных ассигнований. Эти предприятия ежегодно составляют сметы, утверждаемые одновременно с государственным или местным бюджетами. На них полностью распространяется процедура, действующая в отношении государственного и местных бюджетов.

Рассмотренные три типа государственных предприятий свидетельствуют об усилении вмешательства государства в процесс воспроизводства в интересах монополий.

Вместе с тем нельзя не отметить, что финансы государственного производственного сектора оказывают противоречивое воздействие на экономику. С одной стороны, они выступают как средство перекачки прибавочной стоимости, созданной рабочими государственных предприятий, в сейфы монополий, еще больше обостряют социальные противоречия, с другой - способствуют развитию производительных сил, обобществлению производства, созданию материальных предпосылок социализма.