Глава 9. Финансы государственных предприятий

9.1. Классовая сущность государственных предприятий и причины их развития

В системе государственно-монополистического капитализма важное место принадлежит государственным предприятиям. На современном этапе развития капитализма, несмотря на проводимую в 80-х годах приватизацию (переход государственных предприятий в руки частных лиц), государственная собственность в главных капиталистических странах сохраняет сильные позиции в экономике. Среди государственных предприятий важнейшее значение имеют государственные монополии (угольная, электроэнергетическая и другие - в Великобритании и Франции; энергетический комплекс - в долине реки Теннесси в США; концерны "ФИАТУ" и "ФЭБА" - в ФРГ и др.), деятельность которых направлена на обогащение финансовой олигархии. Подчеркивая одинаковую социально-экономическую сущность частных и государственных монополий, В. И. Ленин писал, что в эпоху финансового капитала частные и государственные монополии переплетаются воедино, "и те и другие на деле являются лишь отдельными звеньями империалистской борьбы между крупнейшими монополистами за дележ мира"¹.

¹ (Ленин В. И. Полн. собр. соч. - Т. 27. - С. 370.)

Развитие государственных монополий - неизбежное следствие усиления государственно-монополистического капитализма. Производительные силы все более перерастают рамки частной собственности; все чаще они не могут быть эффективно использованы даже при объединении нескольких предприятий в монополию, охватывающую нередко целую отрасль. Резко возрастает зависимость одних отраслей хозяйства от других, что требует централизованного управления в масштабе всего государства. Поэтому в интересах ведущих монополий государство берет на себя руководство рядом предприятий и даже целыми отраслями хозяйства.

Государственные монополии по своей классовой сущности не отличаются от частнокапиталистических. Производственные отношения в них остаются отношениями эксплуатации с той лишь разницей, что эксплуататором здесь выступают не отдельные капиталисты, а государство как совокупный ассоциированный капиталист. Прибавочная стоимость, создаваемая рабочими таких предприятий, присваивается классом капиталистов в целом в лице буржуазного государства и направляется им на обеспечение условий воспроизводства капиталистического способа производства. Рабочие государственных предприятий в капиталистических странах подвергаются не меньшей эксплуатации, чем на частнокапиталистических, а в ряде отраслей - и большей.

Как указывал Ф. Энгельс, "пока у власти остаются имущие классы, любое огосударствление будет не уничтожением эксплуатации, а только изменением ее формы"¹.

¹ (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 38. - С. 51.)

Государственные предприятия представляют собой наиболее противоречивую и острую как в экономическом, так и в социально-политическом отношении форму хозяйственной деятельности буржуазного государства. Однако буржуазные идеологии совершенно по-другому оценивают рост государственной собственности.

В годы первой мировой войны социал-демократы объявили военно-государственный монополистический капитализм "государственным социализмом". Эту вредную теорию разоблачил В. И. Ленин. Он писал: "... самой распространенной ошибкой является буржуазно-реформистское утверждение, будто монополистический или государственно-монополистический капитализм уже не есть капитализм, уже может быть назван "государственным социализмом" и тому подобное"¹. В условиях войны, подчеркивал В. И. Ленин, государственное регулирование хозяйства, государственный контроль, увеличение государственной собственности создают рай для капиталистов и каторгу для рабочих.

¹ (Ленин В. И. Полн. собр. соч. - Т. 33. - С. 68.)

После второй мировой войны широкое распространение получила теория "смешанной экономики", авторами которой являются известные американские экономисты Э. Хансен и П. Самуэльсон. Они характеризуют современный капитализм как систему, состоящую из частного и государственного секторов, которые дополняют друг друга. "Наша экономическая система,- пишет П. Самуэльсон, - это "смешанная" система свободного предпринимательства, экономический контроль в которой осуществляется со стороны как общества, так и частных институтов"¹. Правыми социалистами переход предприятий в собственность капиталистического государства изображается как становление социализма. Так, по мнению правых лейбористов, в Великобритании национализированные предприятия якобы принадлежат рабочим и представляют "островки социализма" ².

¹ (Самуэльсон П. Экономика. - М.: Прогресс, 1964. - С. 53.)

² (Коул Д. Капитализм в современном мире. - М., 1958.)

Эти буржуазные теории базируются на антимарксистской трактовке современного капиталистического государства как надклассового органа, призванного выражать якобы в равной мере интересы всех членов общества. В действительности государственная собственность на средства производства при капитализме представляет,прежде всего интересы монополий.

Развитие производительных сил в эпоху научно-технической революции обостряет противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения. Стремясь понизить накал социальных антагонизмов, добиться стабильности экономического развития, господствующий класс настойчиво пытается модифицировать формы отношений собственности на средства производства, максимально приспособить эти отношения к объективным потребностям расширенного капиталистического воспроизводства.

Государственные предприятия широко используются для перераспределения национального дохода в пользу финансовой олигархии. Они предоставляют частнокапиталистической промышленности, сельскому хозяйству электроэнергию, уголь по низким ценам, перевозят для них сырье и готовую продукцию по пониженным тарифам, часто не покрывающим даже их себестоимости. Разница оплачивается из государственного бюджета, т. е. за счет трудящихся - налогоплательщиков. Это скрытая форма субсидирования монополий.

Национализированные предприятия в Великобритании и Франции приносят огромные доходы бывшим владельцам в виде процентов по государственным выкупным облигациям.

Государственным предприятиям принадлежит важная роль в процессе капиталистического воспроизводства. Они получают многочисленные заказы, обеспечивая частным монополиям обширный и гарантированный рынок сбыта по ряду изделий, стимулируют процесс накопления капитала путем перераспределения национального дохода в пользу частных монополий (через низкие цены и тарифы на продукцию государственных предприятий и высокие цены на продукцию частных монополий, потребляемую государственными предприятиями) и инвестирования собственных средств в малорентабельные отрасли хозяйства и другими методами; облегчают осуществление капиталистического программирования - важной формы регулирования экономики.

Образование государственных предприятий вызывается причинами экономического, финансового и военно-политического характера, которые часто переплетаются и действуют одновременно.

Экономические причины связаны с вмешательством государства в капиталистическое воспроизводство. Развитие государственных предприятий влияет на соотношение между отдельными отраслями материального производства, стимулирует рост прогрессивных отраслей, обеспечивающих расширенное воспроизводство, способствует изменению структуры материального производства.

Широкое внедрение новой техники и научных достижений, автоматизация производственных процессов требуют крупных финансовых средств, высокоразвитой энергетической базы. В связи с этим особое значение приобретает развитие в рамках государственного хозяйства комплекса таких отраслей промышленности, как газовая, электроэнергетическая, нефтяная, угольная, т. е. совокупность отраслей и предприятий, обеспечивающих условия для бесперебойного функционирования общественного производства. В эпоху научно-технического прогресса экономическое, политическое и военное значение этой сферы хозяйства резко возросло. Кроме того, создаются государственные научно-исследовательские центры и опытные предприятия; производится санирование монополистических предприятий, оказавшихся на грани банкротства; строятся новые предприятия в капиталоемких отраслях. Государственные предприятия широко используются в качестве инструмента антициклического и антиинфляционного регулирования.

Финансовые причины заключаются в том, что развитие таких капиталоемких отраслей, как атомная промышленность, электроника, химия полимеров, требует крупных первоначальных капиталовложений. Огромные средства необходимы для проведения исследовательских работ. Монополии неохотно идут на риск, связанный с освоением новых производств. Поэтому данные расходы финансирует государство.

Военно-политические причины обусловлены глубочайшим переворотом в средствах и способах ведения войны, потребовавшим, особенно в связи с развернутой империалистическими силами гонкой вооружений, коренной перестройки материально-технической базы производства боевой техники. За государственный счет нередко строятся, реконструируются и расширяются военные предприятия для производства дорогостоящих видов стратегического оружия. Особенно это характерно для США.

Углубление международного разделения труда и развитие интеграционных процессов после второй мировой войны привели к широкому участию государственных предприятий в процессе интернационализации производства и капитала, что особенно характерно для стран - членов Европейского экономического сообщества. В 50-е годы были созданы межгосударственные производственные объединения - Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское объединение по атомной энергии (Евратом), осуществляющие конкретные научно-технические, производственные и экономические задачи с целью наибольшего обеспечения интересов международного капитала. В современных условиях государственные и смешанные предприятия создают зарубежные филиалы с участием иностранного капитала, заключают лицензионные и другие соглашения по научно-техническому сотрудничеству и таким образом становятся непосредственными участниками международных экономических отношений. Многие государственные предприятия реализуют за границей значительную часть производимой продукции. Это особенно характерно для Франции, которая за рубежом продает 50 - 60% всей продукции ряда государственных компаний.