Глава 8. Местные финансы

8.1. Сущность и роль местных финансов

Местные финансы, или финансы местных органов управления, являются важным звеном финансовой системы капиталистических государств. На долю местных финансов приходится значительная часть финансовых ресурсов капиталистических государств: в США, ФРГ и Японии - 50 - 60%, в Великобритании и Франции - более 30%.

К местным финансам относятся Финансы графств, областей, округов, городов, общин, районов и др. В странах с федеративным устройством в систему местных финансов включаются не только финансы местных органов самоуправления, но и финансы членов федерации - штатов, земель, провинций, кантонов.

Местные финансы представляют собой систему экономических отношений, посредством которых местные органы управления распределяют, перераспределяют и используют национальный доход в соответствии с возложенными на них функциям. По объему и темпам роста в отдельные периоды местные финансы опережали финансы центрального правительства. Звеньями системы местных финансов являются местные бюджеты, специальные фонды местного значения, финансы предприятий, находящихся в собственности местных органов управления.

В условиях общего кризиса капитализма под влиянием развития производительных сил, роста классовых и других социально-экономических противоречий происходит повышение роли местных финансов в обеспечении воспроизводства капиталистических производственных отношений. Местные финансы активно вовлечены в регулирование экономики, стимулирование экономического роста, в реализацию региональных программ, воспроизводство рабочей силы.

В соответствии с конституциями и законами капстран выполнение общегосударственных задач распределяется между федерацией и местными органами власти. К компетенции федерации относятся в первую очередь внешние связи, социальное страхование, оборона, строительство и содержание федеральных автомагистралей и автодорог, а также экономическое стимулирование развития отдельных регионов. К сфере задач местных органов управления относятся в первую очередь образование, обеспечение внутренней безопасности (полиция), социальной помощи и здравоохранения. Современные задачи фeдеpaции и местных органов управления - содержание и строительство высших учебных заведений, улучшение региональной хозяйственной структуры, а также структуры сельского хозяйства и охрана побережья. Особое значение в современных условиях придается решению региональных проблем.

В соответствии с оговоренным распределением задач и доходов федерация и местные органы власти ведут свое бюджетное хозяйство самостоятельно и независимо друг от друга, т. е. несут ответственность за планирование и исполнение своих бюджетов, а также осуществляют контроль.

Характерно, что при составлении проектов бюджетов местных органов власти по доходам ориентиром для расчетов служат доходы (поступление налогов), приходящиеся на душу населения на конкретных территориях. Например, в ФРГ у земель с высоким уровнем доходов (Гессен, Баден-Вюртемберг и др.) средства частично изымаются и перераспределяются среди земель с уровнем душевых доходов ниже среднего. Выравнивание доходов между бюджетами земель осуществляется ежегодно на сумму около 3 млрд. марок.

дебетовые карты с кешбэком