7.4. Расходы на внешнеэкономическую и внешнеполитическую деятельность

Крах колониальной системы империализма, завоевание бывшими колониями политической независимости привели к установлению новых форм взаимоотношений империалистических государств с этими странами. Старые методы эксплуатации заменила система неоколониализма, позволяющая монополиям осуществлять эксплуатацию новыми, более завуалированными методами, сохранять и укреплять свои экономические и финансовые позиции в условиях политической самостоятельности развивающихся стран. Неоколониализм, ставший господствующим направлением политики империализма в отношении освободившихся государств, преследует задачу удержать эти страны в международной капиталистической системе разделения труда, сохранить их неравноправное экономическое положение. Монополистический капитал с помощью политики неоколониализма стремится продолжать эксплуатацию людских и природных ресурсов освободившихся стран, использовать их в качестве рынка сбыта широкого круга промышленных товаров, сферы выгодного приложения капитала.

С другой стороны, сохраняется и обратная зависимость. Западные государства выступают для развивающихся стран как главный потребитель их сырья и сельскохозяйственной продукции, как основной источник внешних финансовых ресурсов, поставщик промышленных товаров и технологий. Тем самым имеет место неоколониалистическая взаимозависимость и взаимосвязь, в которой западные державы доминируют, опираясь на свою экономическую мощь.

Одной из форм неоколониализма является экономическая и военная помощь освободившимся странам в форме государственных займов, субсидий и даров, предоставляемая из бюджета различных государственных фондов и кредитных учреждений. В то же время внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность капиталистических стран, финансируемая из государственного бюджета, преследует и другие цели. В условиях растущей интернационализации хозяйственных связей она направлена на расширение внешней торговли, экспорта капитала, на борьбу за сферы влияния и экономический передел мира, защиту интересов национальных монополий за рубежом. В США эта группа расходов, называемая "международные дела", выросла с 7,5 млрд. дол. в 1979 г. до 18 млрд. дол. в 1989 г. За последние десять лет (1980 - 1989 гг.) общая сумма этих расходов превысила 150 млрд. дол. Главное место в составе расходов на "международные дела" занимает раздел "международная безопасность", по которому в 1989 г. предусматривалось израсходовать 10,6 млрд. дол. По этой статье предоставляется военная помощь в форме кредитов или прямых поставок военной техники и вооружений - даров, обучения военных специалистов, строительства военных объектов. Военная помощь используется как инструмент внешней политики. Бывший военный министр США Уайнбергер заявлял: "Многие программы помощи странам Африки связаны с предоставлением нам доступа в стратегически важные районы".

Вторым наиболее крупным компонентом этой группы расходов США являются затраты на международное развитие гуманитарную помощь. На 1989 г. они были запланированы в размере 4,7 млрд. дол. против 5 млрд. дол. в 1987 г. Сюда же относятся затраты по разделам "Экономическая и финансовая помощь", "Международные финансовые программы". Следует иметь в виду, что военная помощь в различных формах проходит также по всем этим разделам.

Значительные расходы по линии иностранной помощи имеет Япония. Оглашенная в конце 1988 г. программа помощи, рассчитанная на ряд лет, составляет 50 млрд. дол. Ее реализация делает Японию крупнейшим донором в мире. Широко используя займы, субсидии, другие формы финансовой помощи за счет бюджетных средств, монополистический капитал стремится удержать в своих руках рычаги экономического контроля и политического влияния в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Государственные бюджеты, поставленные на службу крупному капиталу, активно способствуют политике неоколониализма, внешнеэкономической экспансии.

Вывоз государственного капитала переплетается с экспортом частного капитала, деятельностью транснациональных корпораций, играющих все большую роль в экономике и политике современного капитализма.

Неоколониалистский характер помощи особенно ярко проявляется в кредитной политике капиталистических государств, которая привела к огромному росту внешней задолженности развивающихся стран. Общий ее объем к началу 1989 г. достиг 1240 млрд. дол., что составляет примерно половину всего валового национального продукта этих стран. О стремительных темпах задолженности говорит тот факт, что менее чем за два последних десятилетия она увеличилась в 13 раз. По отдельным регионам эта задолженность составила: для Латинской Америки - более 430 млрд. дол., Африки - 230 млрд. дол.

Высокие бюджетные дефициты США, которые гонят вверх банковские ставки, ухудшают состояние задолженности развивающихся стран. Финансовая задолженность превратилась в одну из новых форм зависимости этих государств от империализма. Их платежи по внешнему долгу неуклонно возрастают. Если в 1977 г. они составляли 39,5 млрд. дол., то в 1980 г. поднялись до 88,5 млрд. дол., а в 1985 г. - до 134,5 млрд. дол. В конце 80-х годов расходы по обслуживанию государственного долга поглощали в среднем около 30% поступлений от экспорта, а в Латинской Америке - 40%. Тем самым значительная часть экспортной выручки идет не на экономическое развитие или улучшение социальных условий жизни в освободившихся странах, а на погашение растущих долгов.

Как заявил вицепрезидент Ботсваны П. Ммуси, в Африке все больше государств достигают такого уровня, когда затягивание поясов становится невозможным с политической и экономической точек зрения. Лишь в самое последнее время под настойчивым требованием развивающихся стран Запад начал предпринимать шаги по некоторому сокращению непомерных размеров задолженности и платежей по ней. В начале 1989 г. Франция аннулировала долги 35 африканских стран на сумму 2 млрд. дол., Япония выделила на 1990 - 1991 гг. значительную сумму в форме кредитов развивающимся странам. Новые подходы к проблеме задолженности развивающихся стран выдвинуты в американском "плане Брейди", где предлагается списание части (примерно 20%) имеющегося долга. План был одобрен на совещании "большой семерки" в Париже в 1989 г. Одним из первых результатов реализации этого плана является соглашение, достигнутое Мексикой в середине 1989 г., которое предусматривает 35%-ное сокращение основной части долга страны частным банкам, составляющего 54 млрд. дол.