§ 2. Основные источники формирования контингента исследователей

Влившись на рубеже XX в. в армию наемного труда, ученые и инженеры, занятые в НИОКР, последовательно увеличивали в ней свой удельный вес, причем это стало особенно заметным с развертыванием в США научно-технической революции. Только за период с 1940 по 1970 г. численность наемных научных работников в США возросла в 5,1 раза при росте всей армии наемного труда в 1,5 раза. В 1970 г. в американской промышленности один инженер или ученый приходился на 50 рабочих против 77 в 1963 г. и 230 в 1930 г. Одновременно внутри самого научно-технического персонала последовательно росла доля специалистов, занятых непосредственно НИОКР (с 22% в 1940 г. до 34% в 1960 г. и 42% в 1970 г.), и ныне исследователи составляют в среднем 8 человек на каждую тысячу занятых в промышленности.

Основным источником пополнения лабораторий корпораций является высшая школа США. Однако она прошла в своем развитии ряд этапов последовательного приспособления к изменяющимся нуждам, промышленности, к изменяющимся требованиям к работникам сферы НИОКР.

Вплоть до середины XX в. американские университеты и колледжи не отличались образцовой постановкой образования. Кроме небольшой "элитарной" группы они выпускали прежде всего специалистов-практиков. Прикладные, а тем более теоретические исследования развивались во многом силами американцев, получивших высшее образование в Западной Европе, или же за счет притока оттуда исследовательских кадров, роль которых в американской науке, особенно в военные годы, трудно переоценить. Однако, резкая активизация НИОКР в послевоенный период показала, что этих источников явно недостаточно и страна вплотную стала перед дефицитом исследовательских кадров, ликвидировать который американская высшая школа старого образца оказалась не в состоянии.

Поэтому с середины 50-х годов она вступила в период существенной реорганизации, которая была подстегнута фактом запуска первого советского искусственного спутника Земли. Именно после этого федеральное правительство США, которое ранее не уделяло практически никакого внимания делу развития высшего образования в стране (считая его частной коммерческой сферой), стало рассматривать его и, в частности, подготовку кадров для НИОКР как проблему первостепенной важности не только во внутриэкономическом плане, но и в соревновании двух систем.

Следствием этого был прежде всего рост расходов на высшее образование в стране с 5,3 млрд. долл. в 1957/58 г. до 31 млрд. долл. в 1971/72 г., или почти в 6 раз, причем расходы федерального правительства на эти цели возросли за тот же период в 7,5 раза¹. Соответственно доля расходов на высшее образование возросла с 1% ВНП в 1957 г. до почти 3% в 1971 г. Это привело к значительному расширению рамок высшей школы и превращению ее под влиянием требований научно-технической революции в массовую². Число студентов высших учебных заведений, включая младшие колледжи, возросло с 3 млн. человек в 1957 г. до 9,2 млн. человек в 1972 г.³, а выпуск специалистов возрос с 437 тыс. в 1958 г. до 1 млн. 121 тыс. человек в 1971 г.⁴, и ныне высшее образование имеет каждый девятый американец.

¹(Digest of Educational Statistics, 1971. Wash., 1972, p. 19.)

²(Массовость высшей школы в США, разумеется, не снимает ее классового характера. Остаются экономические границы, предопределяющие контингента обучающихся в привилегированных высших учебных заведениях, перспективы специализации и трудоустройства для выходцев из различных социальных слоев, да й сама по себе массовость была продиктована в первую очередь усиленным спросом капитала на технические кадры.)

³("Manpower Report", May 1973, p. 14.)

⁴("Digest of Educational Statistics, 1971", p. 93.)

При этом реорганизация образования имела своей целью не только увеличение количества выпускаемых специалистов, но и улучшение качества их подготовки. С этой целью государственные субсидии были сконцентрированы на лучших вузах страны¹, введена многоступенчатая система обучения в высшей школе, а также начато изменение содержания обучения.

¹(За последние 20 лет 70% федеральных субсидий получают лишь 100 из 2 - 2,6 тыс. вузов страны, причем ¹/₃ этих ассигнований достается всего 20 вузам, список которых возглавляют Массачусетский технологический институт, Гарвардский университет и Калифорнийский университет в Беркли.)

Суть многоступенчатой системы сводится к тому, что обучение в высшей школе строится уже не по принципу получения студентом стандартного объема знаний по первоначально избранной специальности в течение единого непрерывного срока обучения, а подразделяется на последовательные, преемственные этапы. По завершении каждого из этих этапов студент получает промежуточное законченное образование и специальность с правом продолжения учебы (немедленно или с перерывом). В настоящее время в США складывается трехступенчатая система, состоящая из двухгодичного младшего колледжа, дающего оканчивающим общую, профессиональную или смешанную подготовку, четырехлетнего колледжа гуманитарных наук, дающего общее высшее образование и, наконец, исследовательских и профессиональных школ, готовящих специалистов высшей квалификации. При этом имеется в виду, что до последней ступени доходят лишь наиболее одаренные студенты, тогда как младший колледж дает шанс начать высшее образование самому широкому кругу молодежи (на рубеже 70-х годов в вузы принималось около 55% выпуска средней школы).

Что касается изменения содержания обучения, то был взят курс не на пассивное усвоение студентом стандартного объема знаний, а на привитие навыков самостоятельной работы, которые давали бы ему возможность самоусовершенствования в дальнейшем, а также на отход от узкой специализации в пользу подготовки специалистов широкого профиля, способных к междисциплинарному анализу.

Поворот американской высшей школы лицом к потребностям НИОКР выражается также и в том, что ориентация на качество, а не только количество специалистов уже заметно увеличила в их общем числе долю лиц с более высоким уровнем подготовки. При росте с 1960 по 1970 г. общего выпуска специалистов в США в 2,3 раза выпуск бакалавров вырос лишь в 2 раза, зато магистров - в 2,8 и докторов - в 3,3 раза¹. Особенно характерны в этом смысле изменения в структуре подготовки инженеров. На фоне общего роста выпуска этих специалистов число "остановившихся" на степени бакалавра остается стабильным, не превышая 40 - 50 тыс. в год. Зато доля инженеров, продолжающих учебу с целью получения степени магистра, возросла с 22% выпуска их бакалаврами до 42% в 1970 г., а степени доктора - с 3 до 10% соответственно. Уже сейчас каждый третий из выпускаемых инженеров имеет степень магистра или доктора, а к 1980 г. выпуск их на уровне бакалавров, согласно прогнозам, возрастет на 10%, магистров - вдвое, докторов - более чем втрое, и одну из двух последних степеней будет иметь уже каждый второй инженер².

¹("Digest of Educational Statistics, 1971", p. 93. О типах дипломов и ученых степеней, присуждаемых в США см.: "США: наука и образование". М., 1974, стр. 244 - 246.)

²(Projections to Educational Statistics to 1979 - 80. Wash., 1972, p. 45, 47, 49. Одновременно в США происходит процесс передачи ряда функций, которые ранее считались "инженерными", техникам или же лицам нетехнических профилей. Они активно используются на административной и конторской работе, разгружая инженеров от рутинных нетехнических функций, чем повышают эффективность их труда и сокращают потребности корпораций в более высокооплачиваемых инженерных специалистах.)

В итоге к концу 60-х годов потребности США, в том числе частных корпораций, в высококвалифицированных кадрах для НИОКР удовлетворялись в основном за счет системы высшего образования, хотя в условиях анархии подготовки специалистов и был допущен определенный перекос: а именно, было подготовлено излишнее количество лиц "модных" специальностей (например, в области электроники) при недостатке специалистов "старых" профессий (в первую очередь механиков).

Вместе с тем внутренние источники подготовки специалистов в США в еще большей степени стали дополняться внешними, что и привело к явлению, известному под названием "утечки умов". Убедившись на опыте военных лет в "выгодности" иммиграции высококвалифицированных специалистов, различные организации США ввезли за период 1949 - 1971 гг. 186 тыс. высококвалифицированных специалистов, в том числе 35 тыс. специалистов естественных наук и 97 тыс. инженеров. Для облегчения этого "импорта" в 1965 г. был принят новый закон об иммиграции, дающий научным работникам право преимущественного въезда в страну. В итоге только в 1970 г. в США въехало 13,3 тыс. ученых и инженеров, или в 2,5 раза больше, чем в 1965 г.¹

¹(Scientists, Engineers and Physicians from Abroad. - NSF. Trends Through F. Y. 1970. Wash., 1972, p. VI - VII.)

При этом доля ученых-иммигрантов в лабораториях США обычно тем выше, чем выше уровень исследований. При их общей доле в научно-техническом персонале порядка 10% на иммигрантов приходится четверть состава Национальной академии наук США, ¹/₃ американских лауреатов Нобелевских премий и ²/₅ этих лауреатов в области физики и химии¹.

¹("Bulletin of the Atomic Scientists", April 1970, p. 9.)

Поиск специалистов за границей для нужд американских корпораций ведут специализированные фирмы типа нью-йоркской "Карьере", которые отбирают, как правило, наиболее способных молодых ученых. В целом только на подготовке импортированных специалистов корпорации США сэкономили около 6 - 7 млрд. долл., а потенциальные выгоды от использования зарубежных ученых оцениваются некоторыми экономистами в 20 раз большей суммой¹.

¹(См. "США; экономика, политика, идеология", 1972, № 5, стр. 119.)

Однако ни расширение рамок высшего образования, ни повышение уровня подготовки специалистов еще не означают, что во взаимоотношениях высшей школы и бизнеса нет никаких проблем. В ходе перестройки системы высшего образования о ее конкретных путях идут споры, которые концентрируются в основном вокруг проблем соответствия выпускников вузов требованиям современной научно-технической революции и их "вписываемости" в лаборатории промышленных корпораций.

В основе своей взаимная критика профессуры и бизнеса проистекает из различного понимания ими призвания и путей развития науки, когда одна сторона делает упор на расширение познания, а другая - на поиски прибыльного, капиталистического применения полученных знаний. Однако и с учетом этого обстоятельства такая полемика содержит определенные рациональные моменты, отражающие подлинные проблемы, существующие в этой области.

Так, бизнес, признавая общее улучшение качества подготовки выпускаемых вузами специалистов, в то же время считает, что их уровень и профиль все еще не соответствуют требованиям промышленности. Причем, если выпускаемые многими вузами бакалавры, подготавливаемые для использования на производстве, не устраивают корпорации из-за чрезмерно широкого профиля (считается, что вузы "перегибают палку" в отходе от бывшей узкой специализации), приемлемого скорее для НИОКР, то магистры и особенно доктора наук, идущие в НИОКР, не подходят корпорациям как раз из-за "сверхспециализации" и недостаточной мобильности. Не устраивает менеджеров также и излишний академизм молодых ученых, особенно докторов наук, для которых "опубликование статьи в журнале гораздо важнее, чем выпуск новой продукции". Наконец, менеджеры нередко откровенно признают, что они не всегда заинтересованы в привлечении специалистов высшей квалификации ввиду слишком высокого уровня их оплаты. "Доктора физических наук стоят слишком дорого по сравнению с тем вкладом, который они вносят в НИОКР, - ответил один из менеджеров на анкету Американской ассоциации физиков. - Обычно проходит не меньше года, прежде чем молодой доктор наук приспособится к новым, значительно отличающимся от университетских кафедр, условиям работы и требованиям, предъявляемым к нему, как работнику и начинает "давать отдачу"... Доктор наук с двухгодичным стажем работы более "производителен", чем магистр наук, но после пяти лет работы в НИОКР разница в степени уже не имеет значения"¹.

¹(Work Complex Study. N. Y., 1969, p. 25.)

Наконец, бизнес обвиняет университеты в слабой реакции на требования промышленности изменить учебные программы в нужном ей направлении, объясняя это тем, что усиление в последнее десятилетие государственной финансовой помощи университетам ослабило их зависимость от корпоративных дотаций и, следовательно, влияния.

Основным аргументом высшей школы, которая в США является к тому же главным центром теоретической науки, является то, что она готовит целостных специалистов, а не "частичных ученых", скроенных по меркам прагматических потребностей индивидуальных корпораций. Равным образом указывается, что предоставление бизнесу возможностей определять учебные программы означало бы их перманентную ломку вслед за конкурентным шараханием монополий из одной сферы прибыльного приложения капитала в другую, а также замену образования "натаскиванием на проблему", т. е. это воспроизвело бы в высшей школе ту обстановку потребительского отношения к науке, которая господствует в лабораториях корпораций. При этом университеты подчеркивают, что в условиях быстро развивающейся научно-технической революции в интересах самих же промышленных корпораций иметь такие кадры, которые бы отвечали не только их сегодняшним нуждам, но и были бы в состоянии решать проблемы, могущие возникнуть перед промышленностью в ближней и дальней перспективе. В частности, декан инженерного факультета Гарварда X. Брукс, полемизируя с бизнесом, напоминал, что именно "наводнение исследовательских лабораторий промышленности академически ориентированными докторами во многом изменило само отношение корпораций к использованию науки и во многом предопределило те технические успехи, которые были достигнуты промышленностью США в последние два десятилетия"¹.

¹("The Graduate Journal", February 1971, p. 323.)

Равным образом высшая школа отстаивает целесообразность специализации на уровне подготовки магистров и докторов, ибо присвоение этих степеней осуществляется за конкретные работы, требующие целенаправленной подготовки, и предполагает кроме общей эрудиции наличие глубоких специальных знаний.

В то же время некоторые университеты признают, что чрезмерно узкоспециализированные ученые мало подходят для работы в промышленности, и учебную программу аспирантов целесообразно изменить в сторону обеспечения учащихся знаниями и навыками, необходимыми для работы ,в самых различных исследовательских направлениях и не индивидуально, а в коллективах исследователей. Что же касается подготовки специалистов высшей квалификации для фундаментальных исследований, то ее кое-где предполагается перенести на "последокторский период обучения" (который в США сейчас довольно быстро внедряется в практику), отбирая для этого из выпускаемых докторов наук лишь наиболее способных. Именно так, в частности, готовятся ныне научные кадры в области химии, в результате чего 60% докторов-химиков (гораздо больше, чем в любой другой отрасли) работает в лабораториях промышленности, а не в университетах и прочих центрах теоретической науки.

Возможный исход таких дискуссий между бизнесом и высшей школой пока труднопредсказуем во всех своих аспектах. Однако в США как реакция на них уже появились своеобразные "гибридные" формы высшего образования, в которых высшая школа и бизнес выступают как непосредственные кооперирующиеся партнеры. "Кооперированные" программы подготовки бакалавров существуют ныне в более чем 600 вузах США, а магистров и докторов наук - почти в двух десятках университетов, с которыми сотрудничают до 200 промышленных корпораций.

"Кооперированная" форма обучения предусматривает обычно чередование академической программы с производственной практикой, организованной по профилю обучения и усложняющейся от курса к курсу, причем на производстве студент не имеет никаких льгот как "практикант", а целиком и полностью отвечает за порученный ему участок и получает соответствующую зарплату.

Такая пяти- и шестилетняя программа подготовки инженеров-энергетиков существует, например, в Северо-Восточном университете при участии 14 промышленных корпораций. Ее учебный план составляет консультативный совет из представителей университета и промышленности, академическую базу предоставляет университет, а расходы по обучению берут на себя фирмы, которые сами отбирают абитуриентов в местах расположения своих предприятий, а затем принимают их на работу.

Еще одним примером может служить двухгодичная "кооперированная" программа подготовки магистров, созданная корпорацией "Крайслер" и осуществляемая 14-ю университетами страны совместно со специально созданным корпорацией Крайслеровским институтом инженерного искусства. Слушатель такой программы должен, во-первых, полностью пройти обычный академический курс, необходимый для получения степени магистра в данном университете; во-вторых, прослушать дополнительные курсы в Крайслеровском институте инженерного искусства об основных технических принципах автомобилестроения; в-третьих, провести как минимум шесть триместров на практической работе в различных отделениях корпорации.

Некоторые фирмы идут еще дальше, создавая свои собственные вузы, где учебные программы полностью соответствуют требованиям данного производства и легко изменяются в случае его перестройки. Примером этого может служить институт "Дженерал моторс", полностью обеспечивающий нужды корпорации в инженерных кадрах в течение последних 50 лет. Корпорация ежегодно увеличивает ассигнования институту (если в 1967 г. они равнялись 5,7 млн. долл., то в 1972/73 учебном году - 10 млн. долл.) и, судя по всему, впредь собирается кооперироваться с университетами только в подготовке высших научных кадров. Подготовка кадров в таких вузах обходится фирме гораздо дешевле, чем во все дорожающих университетах. Однако выпускаемые ими специалисты, как правило, оказываются на практике слишком узкими, "запрограммированными" лишь на сегодняшние нужды фирмы¹, и в случае сокращения испытывают серьезные трудности в поисках работы где-либо на стороне.

¹(Например, в учебных заведениях фирмы "Белл энд Хоуэл", построенных на "деловом" принципе, из программ выбрасывается все то, без чего сегодня "можно обойтись"; академическая нагрузка преподавателей увеличена до 20 - 25 часов в неделю вместо обычных 12 - 16; размеры учебных групп увеличены; занятия проводятся в две смены и круглый год. В итоге такие колледжи не только "готовят" специалистов, но даже приносят прибыль.)

Вместе с тем попытки прямого влияния бизнеса на подготовку будущего "человеческого материала" для лабораторий являются лишь первым этапом его кадровой политики в сфере НИОКР. Второй и гораздо более серьезный этап ее применения начинается на стадии отбора и найма специалистов и формирования исследовательских коллективов.