9.3. Минимальные цены

Как мы видели, политика правительства иногда заключается в том, чтобы поднять цены выше уровней, обеспечивающих равновесие спроса и предложения, а не снизить их. К таким примерам можно отнести регулирование цен на авиабилеты Управлением гражданской авиации, закон о минимальной зарплате и целый ряд политических решений по сельскому хозяйству (большинство квот и пошлин на импорт также имеет такую направленность). Один из способов повышения цены выше равновесного уровня и сводится к прямому ограничению, когда установление цены ниже определенного минимального уровня считается незаконным.

Вернемся к рис. 9.7. Если производители правильно предвидят, что они смогут продать только меньшее количество продукции Q₃, величина чистых потерь выражается площадью треугольников В и С. Но, как мы объясняли, производители могут и не ограничивать свой объем производства уровнем Q₃. Что происходит, если производители считают, что они смогут продать любое количество продукции по более высокой цене, и соответственно увеличивают выпуск продукции?

Эта ситуация показана на рис 9.9, где P_min обозначает минимальную цену, установленную правительством. Теперь предложение равно Q₂, объем спроса - Q₃, а разница между Q₂ и Q₃ представляет собой нереализованное предложение. Проследим теперь за итоговыми изменениями в излишке потребителя и производителя.

Рис. 9.9. График минимальной цены

Те потребители, которые по - прежнему покупают товар, должны теперь платить более высокую цену и терпеть снижение излишка, которое представлено на рис. 9.9 прямоугольником А. Некоторые потребители вообще покидают рынок из - за более высокой цены и теряют соответствующий излишек. Эти потери изображены треугольником В. Следовательно, общие изменения в излишке потребителей составят

Очевидно, что в результате такой политики благосостояние потребителей ухудшится.

А как с производителями? Производители теперь получают более высокую цену за продаваемые ими товары, что приводит к росту их излишка, представленного прямоугольником А. (Прямоугольник А отражает переток средств от потребителей к производителям.) Но снижение объема сбыта с Q₀ до Q₃ приводит к потерям в излишке, что отражено треугольником С. Наконец, рассмотрим издержки производителей при расширении производства с Q₀ до Q₂. Так как они сбывают только объем Q₃, они не получают доходов, чтобы возместить издержки производства Q₂ - Q₃. Данные издержки представляют собой площадь под кривой предложения от Q₃ до Q₂ и показаны заштрихованной трапецией D. Пока производители не отреагируют на избыточное предложение сокращением производства, общее изменение в излишке производителя будет равно

Если площадь трапеции D достаточно велика, установление минимальной цены может даже привести к чистым потерям излишка производителя! И хотя производители могут сократить объем производства, они, вероятно, не сократят его до Q₃. Каждый производитель рад высокой цене и надеется, что сможет продать всю произведенную продукцию по этой цене, оставив конкурентов с нераспроданным товаром. В итоге данная форма государственного вмешательства может вызвать снижение прибыли производителей из - за издержек перепроизводства.

Другим примером установления правительством минимальной цены является минимальная зарплата. Это показано на рис. 9.10, где кривая предложения отражает предложение трудовых ресурсов, а кривая спроса - спрос на них. Зарплата устанавливается на уровне W_min - выше зарплаты W₀, которая преобладала на нерегулируемом рынке трудовых ресурсов. В результате те рабочие, которые могут найти работу, получают более высокую зарплату. Однако некоторые люди, желающие получить работу, не могут найти ее. Эта политика приводит к безработице, которая на рис 9.10 показана как L₂ - L₁.

Рис. 9.10. График минимальной заработной платы

Пример 9.3. Регулирование авиаперевозок

В 1976 - 1981 гг. авиаобслуживание в США значительно изменилось. До этого времени тарифы и маршруты жестко регулировались Управлением гражданской авиации. Управление установило плату за перевозки существенно выше той, которая преобладала бы на свободном рынке. Оно также ограничило вступление в дело, и многие авиалинии обслуживались только одной или двумя компаниями. Но в 1976 г. Управление приступило к либерализации правил установления цен на билеты. В 1977 г. оно утвердило так называемые "сверхэкономические" тарифы. В 1978 г. Управление разрешило авиакомпаниям устанавливать плату на 10 % выше или на 50 % ниже стандартной цены на билеты, а в 1980 г. эти пределы расширились. Были сняты ограничения на тарифы снизу и подняты верхние границы цен. Вскоре после принятия в октябре 1978 г. закона о сокращении государственного регулирования деятельности авиакомпаний Управление предоставило авиакомпаниям возможность обслуживать любые маршруты, и с той поры появилось много новых авиакомпаний, обслуживающих регулярные рейсы внутри страны.

Многие ответственные работники авиакомпаний опасались, что закон о сокращении государственного регулирования приведет к хаосу, а конкурентный пресс вызовет резкое сокращение прибыли и приведет к банкротству. В конце концов первоначальной причиной установления правил оплаты перевозок Управлением было стремление обеспечить стабильность работы данной отрасли, что считалось жизненно необходимым для экономики США.

Сокращение государственного регулирования привело к крупным переменам в отрасли. Некоторые авиакомпании объединились, кое - кто вышел из бизнеса, но в стране появилось множество новых авиакомпаний. И хотя цены значительно снизились (принося огромную выгоду потребителям), общая прибыль существенно не упала, так как минимальные цены, установленные Управлением, были причиной неэффективности и искусственно высоких издержек. Влияние минимальных цен показано на рис. 9.11, где Р₀ и Q₀ - равновесные цены и объем перевозок, P_min - минимальная цена, установленная Управлением, а Q₁ - спрос при этой более высокой цене. Проблема заключалась в том, что при цене Pmin предложение авиакомпаний равнялось Q₂, что намного больше, чем Q₁. И хотя компании не расширяли объем перевозок до Q₂, они расширили его за пределы Q₁ (до Q₃ на рис. 9.11), надеясь продать лишнее количество билетов за счет конкурентов. В итоге показатель загрузки (средний процент заполняемости мест в салонах) был низким, как и прибыль. Площадь трапеции D показывает величину стоимости непроданных билетов.

Рис. 9.11. Регулирование цен на авиабилеты

В табл. 9.1 приведены некоторые ключевые данные, которые иллюстрируют перемены в отрасли. Хотя число авиакомпаний существенно возросло после принятия закона о сокращении государственного регулирования, точно так же возросли и показатели загрузки, в то время как доход на перелет в пассажиро - милях незначительно снизился в реальном (с учетом поправки на инфляцию) выражении после 1975 г. А как с издержками? Индекс издержек в реальном исчислении указывает, что даже после поправки на инфляцию издержки возросли почти на 25 % с 1975 по 1982 г. Однако это произошло из - за резкого увеличения расходов на топливо, вызванного скачком цен на нефть, а отнюдь не из - за сокращения государственного регулирования в области цен на авиабилеты. Последняя строчка в табл. 9.1 представляет собой индекс издержек в реальном исчислении с поправкой на рост расходов на топливо. Это то, что произошло бы с издержками, если бы цены на нефть росли только в результате инфляции. Данный индекс снизился в течение рассматриваемого периода.

Таблица 9.1. Данные по авиакомпаниям

Что же тогда сокращение государственного регулирования принесло потребителям и производителям? Когда в дело вошли новые авиакомпании и плата за перевозки снизилась, потребители явно выиграли. (Рост потребительского излишка показан прямоугольником А и треугольником В на рис. 9.11.) Что касается авиакомпаний, им пришлось учиться жить в более конкурентной среде (а следовательно, и более нестабильной), и ряд фирм в ней не выжили. Но в целом авиакомпании стали более эффективными по издержкам, так что излишек производителя мог даже и вырасти. Общий рост благосостояния от сокращения государственного регулирования составил положительную и весьма существенную величину.

https://www.mtsbank.ru/chastnim-licam/karti/all/debet/