2.6. Контроль государства над ценами

В США и большинстве других промышленно развитых стран рынки редко являются независимыми от вмешательства государства. Помимо введения налогов и предоставления субсидий, правительство часто регулирует рынки (даже рынки свободной конкуренции) различными способами. Здесь мы рассмотрим, как использовать зависимости между предложением и спросом для анализа воздействия одной общераспространенной формы государственного регулирования: контроля над ценами. Более детально эти вопросы рассматриваются в гл. 9.

На рис. 2.19 показано воздействие контроля над ценами: Р₀ и Q₀ представляют собой равновесные цену и количество (т. е. цену и объем продаж, которые установились бы без правительственного вмешательства). Правительство, однако, находит цену Р₀ слишком высокой и устанавливает, что цена не должна быть выше максимальной цены, которую мы обозначаем как Р_max. Каков будет результат? Из - за того, что цена ниже равновесной, производители (особенно те, у кого высокие издержки) будут производить меньше и предложение будет равно Q₁. С другой стороны, потребители увеличат спрос при этой низкой цене - они захотят приобретать количество Q₂. Поэтому спрос превышает предложение, и вскоре возникнет дефицит, или избыточный спрос. Объем этого избыточного спроса составит Q₂ - Q₁.

Рис. 2.19. График изменения цен при их контроле со стороны государства

Этот избыточный спрос принимает форму очередей, как это происходило зимой 1974 г. и летом 1975 г., когда водители выстраивались в колонну, чтобы купить бензин (в обоих случаях очереди за бензином были результатом контроля над ценами. Правительство не допустило, чтобы на внутреннем рынке цены на масло и бензин поднялись вместе с мировыми ценами на нефть). Иногда избыточный спрос принимает форму ограничений и нормирования поставок, как это было с контролем цен на природный газ, что привело в середине 70 - х годов к нехватке газа, когда промышленные потребители газа сократили потребление и некоторые заводы были вынуждены закрыться. Иногда, когда искусственно завышается спрос, он переключается на другие рынки. Например, в 60 - е годы контроль над ценами на природный газ еще не вызвал ограничений, но потенциально новые покупатели не могли подключаться к системе трубопроводов и были вынуждены вместо газа использовать нефть.

От контроля над ценами кто - то выигрывает, а кто - то и проигрывает. Рис. 2.19 предполагает, что производители проигрывают - они получают низкую цену и некоторые прекращают деятельность в рамках отрасли промышленности. Некоторые потребители, но далеко не все, выигрывают. Потребители, которые могут приобрести товар по более низкой цене, явно в выигрыше, но те, кто был посажен на "норму" и не смог вообще купить товар, оказываются в трудном положении. Насколько выигрывают одни и проигрывают другие и насколько общий выигрыш превышает общие потери? Мы постараемся ответить на эти вопросы в гл. 9.

Пример 2.7. Контроль над ценами и дефицит природного газа

С 1954 г. федеральное правительство регулировало отпускную цену на природный газ. Поначалу контроль не ограничивал производителей, и максимальные цены были выше уровня равновесных. Но примерно в 1962 г. эти максимальные цены превратились в путы, и чрезмерный спрос на природный газ принял осязаемые черты, которые медленно стали усиливаться. В 70 - е годы этот чрезмерный спрос, подхлестнутый ростом цен на нефть, привел к широко распространенным ограничениям. Максимальные цены оказались значительно ниже тех, которые преобладали бы на свободном рынке.

Чтобы проанализировать воздействие контроля над ценами, возьмем за базу 1975 г. На основе эконометрических исследований рынков природного газа и их поведения по мере изменения контроля над ценами в 80 - е годы мы получили следующие данные по рынку в 1975 г. При свободной торговле цена природного газа составляла бы 2 долл. за 1 тыс. куб. футов, его производство и потребление - около 20 трлн. куб. футов. Средняя цена нефти (включая как импорт, так и добычу внутри страны), которая повлияла и на предложение, и на спрос на природный газ, была в пределах 8 долл. за баррель.

Разумная оценка эластичности предложения от цены составляет 0,2. Более высокие цены на нефть ведут также к большему объему производства газа, потому что нефть и газ добываются вместе. Оценка перекрестной эластичности предложения составляет 0,1. Что касается спроса, то его эластичность по цене составляет около - 0,5, а перекрестная эластичность по отношению к цене нефти приблизительно равна 1,5. Вы можете проверить, что следующие линейные функции предложения и спроса соответствуют этим данным:

Предложение: Q = 14 + 2P_G + 0,25Р_O.

Спрос: Q = - 5P_G + 3,75Р_O,

где Q - количество природного газа, трлн. куб. футов; Р_C - цена природного газа, долл. за 1 тыс. куб. футов; Р_O - цена нефти за 1 баррель.

Проверьте также, приравнивая предложение и спрос и подставив Р_O = 8 долл., что эти кривые предложения приводят к равновесной цене природного газа в 2,0 долл. в условиях свободной конкуренции.

Регулируемая цена газа в 1975 г. составляла примерно 1 долл. за 1 тыс. куб. футов. Подставив эту цену вместо Р_G в функцию предложения, получаем предлагаемое количество (Q₁ на рис. 2.19) в 18 трлн. куб. футов. Замена P_G в функции спроса дает спрос (Q₂ на рис. 2.19) в 25 трлн. куб. футов. Таким образом, контроль над ценами создал избыточный спрос 25 - 18 = 7 трлн. куб. футов, который проявился в форме широко распространенных ограничений.

Регулирование цен было важной составной частью энергетической политики США в 60 - 70 - е годы и продолжало влиять на эволюцию рынка природного газа в 80 - е годы.

Выводы

1. Анализ кривых спроса и предложения является одним из основных инструментов микроэкономики. На конкурентном рынке кривые предложения и спроса указывают, сколько продукции будет произведено фирмами и каким будет спрос потребителей при определенной цене.

2. Рыночный механизм имеет тенденцию к равновесию (т.е. цена движется к уровню рыночной распродажи), с тем чтобы не было ни избыточного спроса, ни избыточного предложения.

3. Эластичность характеризует реакцию предложения и спроса на изменение цены, дохода и других переменных. Например, эластичность спроса от цены показывает изменение требуемого количества в процентах в результате увеличения цены на 1 %.

4. Эластичность относится к тем или иным временным рамкам, и для большинства товаров важно различать кратковременный и долговременный коэффициенты эластичности.

5. Если мы можем рассчитать, хотя бы приблизительно, кривые предложения и спроса на определенный товар, мы можем вычислить равновесную цену, приравнивая предложение и спрос. Если мы также знаем, насколько предложение и спрос зависят от других экономических переменных величин (таких, как доход или цены на другие товары), мы можем вычислить, как будут меняться равновесные цена и объем продаж при изменении других переменных. Это одно из средств, объясняющих или прогнозирующих поведение на рынке.

6. Простой численный анализ можно выполнить, аппроксимируя данные о ценах и количествах кривыми предложения и спроса и оценивая эластичность. По многим рынкам такие данные существуют, и простейшие расчеты могут помочь нам лучше понять характеристики и поведение рынка.

дебетовые карты