Глава III. Государственно-монополистическое регулирование инвестиционного процесса в частном секторе: цели и методы

Отличительная особенность государственного вмешательства в экономику в послевоенной Японии заключалась в том, что буржуазное государство при сохранении небольших масштабов предпринимательского государственного сектора, не только по сравнению с довоенной Японией конца 30-х годов, но и по сравнению с другими развитыми 'Капиталистическими странами, активно использовало (методы косвенного воздействия на инвестиционный процесс в частном секторе, которое нередко имело большое значение при определении направления и темпов промышленного развития страны. Государственное регулирование инвестиционного процесса в частном секторе экономики осуществлялось в основном посредством воздействия на объем и направление финансирования капиталовложений путем прямого государственного субсидирования и кредитования частных предприятий, гибкой налоговой политики, позволяющей осуществлять сравнительно действенный контроль над различными источниками финансирования капиталовложений, а также с помощью средств кредитной политики, обеспечивающей определенный контроль над частным кредитом.

Было бы неверным, однако, утверждать, что указанные рычаги косвенного регулирования инвестиций были взяты впервые на вооружение японским буржуазным государством только после второй мировой войны. Так, в довоенной Японии группа специальных государственных и полугосударственных кредитно-финансовых институтов осуществляла прямое кредитование отдельных сфер хозяйства и предприятий, связанных с освоением колоний и зависимых территорий. В целях стимулирования производственного накопления японское государство использовало также ряд налоговых льгот. Однако эта практика не носила всеобщего характера. Она распространялась, как правило, лишь на отрасли, имеющие военный характер, например сталеплавильную и судостроительную. Что же касается кредитной политики, то в довоенной Японии она находилась в самом зачаточном состоянии.

В послевоенной Японии широкое распространение получила кредитная деятельность государства. Это было обусловлено, с одной стороны, острой нехваткой частных ссудных капиталов, а с другой стороны, значительно возросшими финансовыми возможностями буржуазного государства, что объяснялось не только коренным изменением в характере государственных расходов, о чем говорилось выше, в главе II, но и концентрацией большей части личных сбережений в государственной сберегательной и страховой сети, а это, несомненно, заметно увеличило фактические возможности государства по финансированию капиталовложений. Наиболее важную роль в системе государственных мероприятий по регулированию частных инвестиций играла налоговая политика, в частности "Система специальных мер в области налогообложения", введенная в действие японским правительством в 1950 г. Указанная система, обладающая определенной мобильностью, к настоящему времени содержит около 150 пунктов различных предписаний и правил, предусматривающих определенные налоговые льготы для стимулирования экономических процессов. Причем конечной целью налоговых льгот является стимулирование процесса капиталистического накопления. Немаловажное значение в послевоенной Японии приобрело и такое средство регулирования частных инвестиций, как традиционная кредитная политика, дополненная новыми формами административного контроля над объемом и направлением частного кредита.

Помимо прямого государственного кредитования и применения средств кредитной и налоговой политики, составляющих основу государственного регулирования инвестиционного процесса в частном секторе экономики, японское буржуазное государство оказывало определенное влияние на объем и направление капиталовложений, непосредственно участвуя в разработке программ становления и развития важнейших отраслей промышленности, а также путем долгосрочного программирования экономического развития страны в целом.

Особенность государственного регулирования инвестиционного процесса в частном секторе японской экономики состояла в его многоцелевой направленности. Само собой разумеется, что на протяжении послевоенного периода, в зависимости от конкретных экономических условий, буржуазное государство делало акцент на достижение в первую очередь тех или иных целей экономической политики. Тем не менее, все группы целей, в соответствии с которыми автор строит свой дальнейший анализ данного аспекта государственно-монополистического регулирования в послевоенной Японии, имели, несомненно, важное значение в формировании экономической политики государства.

оформить кредитную карту