3. Эффективность накопления капитала

Одной из особенностей процесса накопления в послевоенной Японии явилась сравнительно высокая эффективность капитальных вложений (Обстоятельный анализ общей проблемы эффективности см.: Доб-ровинский Б. Н. Япония: проблемы эффективности экономики. М., 1975.).Из табл. 7 следует, что на протяжении последних двух десятилетий до начала 70-х годов в Японии на 1 % прироста валового национального продукта приходилось 2,5 - 3% накопления, что значительно ниже аналогичного показателя уровня капиталоемкости экономического роста других стран развитого капитализма (в США - 5,5%, в Англии - 7,4, в ФРГ - 4,4%). Соответственно японская экономика выделялась и более низким уровнем народнохозяйственной фондоемкости, которая равнялась в расчете на весь основной капитал (частные предприятия плюс государственный сектор) в 1951 г. - 2,77; в 1955 г. - 2,3; в 1960 г. - 2,09, в 1965 г. - 2,19; в 1970 г. - 2,23 и в расчете на основной капитал частных предприятий соответственно 1,7; 1,43; 1,35; 1,44; 1,5 (Рассчитано по: "Минкан кигё сосихон сутокку-но суйкэй (1952 - 1969)"; "Кокумин сётоку токэй нэмпо", 1970 - 1972; "Japan's Economy in 1985. Outlook for a Trillion Dollar Economy", The Japan Economic Research Center. Tokyo, 1970, p. 76. Показателем фондоемкости взято отношение валовой стоимости основного капитала к конечной продукции. В японской экономической литературе обычно оперируют вторым из приведенных в основном тексте вариантом показателя (т. е. с учетом только частных предприятий), поскольку в Японии государственные основные фонды сосредоточены, как будет показано ниже, в своей подавляющей части в экономической инфраструктуре. Соответственно и при исчислении фондовооруженности труда берется только частный капитал.).

Относительно низкий уровень капиталоемкости экономического роста и понижательная тенденция в динамике фондоемкости производства (особенно в 1951 - 1960 гг.) явились результатом суммарного воздействия ряда факторов, действующих в экономике послевоенной Японии.

До середины 50-х годов большую роль в повышении фондоотдачи играл фактор восстановления. В 1955 г. доля старых основных фондов (введенных в эксплуатацию до момента окончания войны) в общем объеме основного капитала компаний составляла свыше 40%. Отсюда можно заключить, что прирост производства в тот период во многих случаях достигался за счет повышения степени использования старого оборудования.

Со второй половины 50-х годов важнейшим фактором снижения фондоемкости в народнохозяйственном масштабе, особенно в обрабатывающей промышленности, становится резкий рост производительности нового оборудования, обусловленный особой интенсивностью развертывания научно-технической революции в этой стране. Япония, вступившая на открытый научно-технической революцией путь технического прогресса позже других стран, после второй мировой войны в сравнительно короткий период концентрированно прошла сразу несколько стадий в его развитии: была быстро ликвидирована техническая отсталость экономики, ускорены темпы роста основного капитала. Так, если в 1955 г. доля основных фондов, введенных в эксплуатацию в течение предшествующих трех лет, составляла в общем объеме капитала 18% по всем отраслям экономики и 21% по промышленности и строительству, то в конце 1969 г. эти цифры выросли соответственно до 37,3 и 44,1% ("Кэйдзай хакусё", 1970, с. 42.). Этот ярко выраженный процесс омоложения возрастного состава основного капитала на базе широкого внедрения в производство новейшего высокоэффективного оборудования сопровождался значительным повышением общего технического уровня всего функционирующего капитала, повышением его отдачи.

В этом процессе весьма значительную роль сыграла практика широкого применения, нередко в модернизированном виде, передовой иностранной техники и технологии на основе лицензионных соглашений. В послевоенный период Япония по числу ежегодно заключаемых соглашений на покупку иностранных лицензий выдвинулась на первое место в мире. Если до 1959 г. число подобных долгосрочных соглашений составляло в среднем в год 100 - 150, в 1960 - 1962 гг. - 320, то в последующие годы оно превысило 500, а в 1968 г. - 1000 ("Кагаку гидзюцу хакусё, 1973", Токио, 1973, с. 379.). Характерно при этом, что подавляющая часть всех соглашений (около 90%) приходилась на тяжелую промышленность, и в первую очередь на отрасли машиностроения и новейшие отрасли химической промышленности, т. е. на наиболее динамичные отрасли японской промышленности. Подобная практика обеспечила японским предприятиям, имеющим сравнительно слабую научно-экспериментальную базу и небольшой запас накопленных научно-технических знаний, существенную экономию расходов, в том числе и капитальных, на научно-исследовательские работы (Япония, имевшая в послевоенный период самые высокие темпы экономического развития среди высокоразвитых капиталистических стран, тратила на собственные научные исследования и разработки самую низкую долю ВНП (см. гл. II, § 2).).Кроме того, использование японскими предприятиями, сильно отставшими по техническому уровню от зарубежных конкурентов, иностранной техники и технологии, преимущественно хорошо апробированной в других странах, давало им большой выигрыш во времени с точки зрения сокращения срока освоения новых мощностей. О том, какую большую роль в деятельности японских предприятий сыграло внедрение зарубежного научно-технического опыта, можно судить хотя бы по тому факту, что в середине 60-х годов около 1/4 общей стоимости продаж компаний обрабатывающей промышленности, применявших иностранную технику, приходилось на продукцию, произведенную на основе иностранных лицензий.

Немаловажное значение для объяснения уровня и динамики фондоемкости производства в послевоенной Японии имеет и учет охарактеризованных выше особенностей отраслевой структуры как всего накопленного основного капитала, так и текущих капиталовложений. В этом отношении особенно важно отметить низкую и в некоторых случаях понижающуюся долю наиболее фондоемких отраслей экономики. Прежде всего это характерно для самой фондоемкой отрасли японской экономики - электроэнергетической и газовой промышленности, доля которой в основном капитале находилась на сравнительно низком уровне - около 6%, а в капиталовложениях упала чуть ли не вдвое за 20-летний период. В этом факте, с одной стороны, могло найти частичное отражение заметное снижение фондоемкости, наблюдаемое в послевоенный период в данной отрасли. Однако он в большей степени отражает характерную для Японии тенденцию к отставанию промышленного потребления электроэнергии от темпов развития всей промышленности, которая, в свою очередь, объясняется комплексом факторов (заметное снижение относительных затрат электроэнергии прежде всего в наиболее динамичных отраслях японской промышленности - отраслях машиностроения, резкое снижение коэффициента потерь электроэнергии в сети и др.).

Понижательная тенденция, хотя и не сильно выраженная в капиталовложениях, имелась и в такой весьма фондоемкой отрасли экономики, как транспорт и связь. Неуклонное сокращение ее удельного веса в основном капитале народного хозяйства свидетельствовало не столько о рационализации и прочих прогрессивных процессах в области эксплуатации основных фондов отрасли, сколько о значительном отставании развития транспортной сети страны, относящейся главным образом к государственному сектору, от развития производственных отраслей.

Особого внимания, с нашей точки зрения, заслуживает и такая фондоемкая отрасль, как добывающая промышленность, которая в Японии занимает весьма низкий удельный вес как в основных фондах экономики, так и в капиталовложениях - около 1 %. Низкий уровень развития горнодобывающей промышленности, обусловленный бедностью полезных ископаемых, который до второй мировой войны серьезно тормозил развитие отраслей тяжелой промышленности, в послевоенный период стал своеобразной выгодой для развития японской экономики, что было обусловлено резко изменившейся ситуацией на мировом рынке минерального сырья и топлива.

До второй мировой войны основные месторождения таких видов промышленного сырья, как железная руда и коксующийся уголь, концентрировались главным образом в районах, расположенных вдоль атлантического побережья. Поэтому с точки зрения развития тяжелой и химической промышленности страны Западной Европы были в более выгодном положении, чем Япония. После войны ситуация резко изменилась. Запасы полезных ископаемых в районе атлантического побережья истощились, так как эти месторождения эксплуатировались более двух веков. В то же время огромные запасы полезных ископаемых в районе тихоокеанского пебережья оставались почти нетронутыми. В итоге в послевоенный период мировой центр снабжения основными видами натурального сырья переместился с атлантического побережья на тихоокеанское. Центр добычи и снабжения сырой нефти переместился из Северной Америки в Аравию, начали широко осваиваться обширные залежи железной руды и коксующегося угля в Австралии, богатые залежи ископаемых стали разрабатываться в Индии и Индонезии. Такое перемещение центра мировой добычи основных видов промышленного сырья создало большое преимущество для индустриального развития Японии, прежде всего в сфере транспортировки. Эти преимущества дополнялись еще тем, что Япония, промышленное развитие которой с самого начала зависело от импортного сырья, строила свои ключевые промышленные центры в прибрежных районах и большое внимание уделяла, особенно в последнее десятилетие, широкому строительству современных, хорошо оснащенных портов, способных принимать крупнейшие океанские суда.

Резкое увеличение грузоподъемности судов, осуществлявших дальние массовые перевозки сырья и топлива, наряду с прочими мерами по рационализации морских перевозок, обусловили резкое падение фрахтовых: ставок (Только с 1956 по 1966 г. фрахтовые ставки упали приблизительно.). Все это, безусловно, обеспечивало Японии - с точки зрения снабжения необходимым промышленным сырьем - чуть ли не самое благоприятное положение среди развитых капиталистических стран, что в сочетании с такими немаловажными моментами, как падение мировых цен на сырье, а также снижение материалоемкости производства, до последнего времени позволяло добиваться существенной экономии капитальных затрат на развитие добывающих отраслей.

Таким образом, для послевоенной японской экономики была характерна значительная экономия капитальных средств на развитие наиболее капиталоемких отраслей экономики, 'включая электроэнергетику, транспорт, связь и добывающую промышленность, что создавало возможность концентрировать их в самых динамичных отраслях обрабатывающей промышленности, характеризующихся снижающейся динамикой фондоемкости. Это не могло не отразиться самым благоприятным образом на общем уровне отдачи капитала в масштабах всей японской экономики.

Определенное воздействие на уровень и динамику фондоемкости оказала и технологическая структура накопления основного капитала, которая в послевоенной Японии также характеризовалась существенными сдвигами. В целом они носили положительный характер, а именно происходил постепенный рост доли активных элементов основного капитала и соответствующее снижение доли пассивных элементов. Причем улучшение технологической структуры основного капитала явилось во многом отражением преимущественного роста отраслей тяжелой промышленности, отличающихся, как известно, наиболее высокой долей активных элементов основного капитала.

Наряду с перечисленными выше факторами, способствовавшими повышению эффективности накопления капитала, в японской экономике действовал (особенно с начала 60-х годов) и продолжает действовать ряд моментов, отрицательно сказывающихся на динамике этого показателя.

Динамика фондоемкости производства складывается, как известно? в зависимости от соотношения темпов изменения двух других важных показателей экономического развития: капиталовооруженности и производительности труда. Как видно из табл. 8, особенностью послевоенного развития японской экономики являлись не просто высокие, а неуклонно повышающиеся темпы роста как фондовооруженности, так и производительности труда. Характерно при этом, что если в 1955- 1960 гг. рост производительности труда обгонял рост фондовооруженности, то в следующее пятилетие соотношение темпов стало обратным, что и сказалось на динамике фондоемкости.

При рассмотрении таблицы обращает на себя внимание особенно резкий рост фондоемкости в 1960 - 1965 гг., совпавший с довольно значительным падением темпов роста рабочей силы. Это нашло отражение в наметившемся уже в тот период в японской экономике переходе от преимущественной ориентации капиталовложений на расширение производственных мощностей к преобладанию капиталовложений, преследующих цель повышения фондовооруженности труда в условиях четко проявившегося дефицита рабочей силы (По расчетам, приведенным в книге Абэ К. Нихон-но кокуфу, в 1955 - 1960 гг. доля капиталовложений первого рода в общем объеме валовых капиталовложений составила 69,1%, а доля капиталовложений второго рода - 30,9; в 1961 - 1964 гг. эти доли составляли соответственно 22,7 и 77,3%.). Хотя в последующее пятилетие темп прироста рабочей силы несколько повысился, дефицит квалифицированной рабочей силы, сопровождающийся повышением уровня заработной платы, оставался по-прежнему серьезным фактором, действующим в сторону повышения фондоемкости.

Далее, с 60-х годов в японской экономике стали все отчетливее проявляться некоторые новые тенденции, ведущие к замедлению относительного роста активных элементов основного капитала, от которых непосредственно зависит объем производства. Так, в структуре капиталовложений промышленных компаний Японии наблюдается тенденция к относительному росту так называемых капиталовложений непроизводственного характера, связанных с процессами транспортировки и обращения, с научно-исследовательскими работами и с охраной окружающей среды. В частности, в Японии все с большей настоятельностью стала выдвигаться проблема интенсификации собственных научных исследований и разработок. Это было обусловлено во многом тем, что уже с середины 60-х годов в области импорта иностранного технического опыта для Японии стали все больше проявляться некоторые негативные тенденции.

Прежде всего стало заметно расти число технических соглашений, предусматривающих ограничение рынков сбыта продукции, производимой на основе иностранных лицензий, что служит значительным препятствием к расширению японского экспорта. Наряду с этим начало увеличиваться и число соглашений, предусматривающих создание объединенных компаний с участием иностранного капитала. Это обстоятельство вызывает серьезные опасения у большинства японских компаний-покупателей иностранных лицензий относительно сохранения своей самостоятельности в управлении предприятиями.

В импорте иностранной техники и технологии заметно сократилась также доля их новейших видов. В 1968 г. доля техники и технологии, однотипной с ранее ввозимой, составила уже свыше 70% от общего объема импорта иностранного технического опыта ("Кагаку гидзюцу хакусё, 1969", 1970, с. 192). Это обстоятельство объясняется, в частности, обострением межимпериалистической конкуренции в области научно-технического прогресса, тем более, что чем новее техника, тем сильнее стремление к ее монопольному обладанию.

И, наконец, следует выделить в связи с этим наметившуюся общую тенденцию к снижению отдачи внедряемой иностранной техники и технологии: объем продукции, произведенной на основе иностранных лицензий, в 1959 - 1961 гг. составлял около 10% от общего объема производства, а в 1967 г. - только 7,4% (Там же.).

Указанные тенденции, несомненно, несколько снижают стимулы японских предприятий к заключению соглашений об импорте иностранного научно-технического опыта и толкают их к расширению собственных научно-исследовательских работ. Наряду с этим продолжают действовать сильные стимулы к заимствованию иностранного научно-технического опыта, о чем свидетельствует ежегодно нарастающее число вновь заключаемых соглашений об импорте иностранной техники и технологии.

В условиях либерализации внешней торговли, к осуществлению которой Япония приступила с мая 1962 г., стали активизироваться инвестиции на цели рационализации производства, стимулирующие внедрение в производство различных технических новшеств, как отечественных, так и зарубежных. В последние годы наблюдается тенденция к сокращению общих сроков освоения новой техники в производстве, которая в условиях острой международной конкуренции особенно стимулирует импорт зарубежного технического опыта, обеспечивающий экономию времени и средств, необходимых для научных разработок. Импорт зарубежного технического опыта стимулируется, несомненно, и расширением информации о зарубежных технических новинках в результате общей активизации международного научно-технического обмена. Новые возможности для активизации импорта зарубежного технического опыта создает и поэтапно осуществляемая с лета 1967 г. либерализация импорта иностранного капитала в ряде отраслей японской промышленности.

Другими словами, в этих условиях японские монополии и государство в целом стремятся сочетать расширяющийся научно-технический обмен с внедрением в производство собственных технических новшеств, со значительным укреплением собственной научной базы. Это, несомненно, предполагает значительные дополнительные капитальные затраты как на уровне предприятий, так и в общегосударственном масштабе. Отсюда тенденция не только к относительному росту пассивных элементов основного капитала, но и к росту различного рода экспериментального оборудования и аппаратуры в объеме его активных элементов.

Кроме того, в последние годы в условиях резко обострившейся проблемы оздоровления окружающей среды в структуре промышленных капиталовложений заметно выросла доля капитальных затрат, расходуемых на охрану окружающей среды. Разработка и приобретение дорогостоящих очистительных и прочих установок, препятствующих загрязнению воздуха, земли и воды вредными отходами производства, в определенных отраслях промышленности съедает весьма большую долю всех инвестиций (Например, в 1975 г. на указанные цели было предусмотрено ассигновать в нефтепереработке 40,5% всех инвестиций, на тепловых электростанциях - 46,6, в бумажной промышленности - 30,9, в химической промышленности - 34, добывающей (помимо угледобычи) - 36,2, текстильной - 27,7% ("The Japan Economic Journal", April 1975, v. 13, № 644, p.4).) . Все это может сказаться весьма неблагоприятно на показателе эффективности накопления в промышленных предприятиях.

На современном этапе японская экономика испытывает острую необходимость в осуществлении экстренных и чрезвычайно интенсивных вложений в отсталую экономическую инфраструктуру, прежде всего в целях решения транспортной проблемы и проблемы урбанизации. Решение их имеет важное значение не только с точки зрения сбалансирования уровней производственного потенциала и экономической инфраструктуры, но и с точки зрения региональной политики, преследующей цель рассредоточения промышленности и оздоровления природной среды ( Краткая характеристика основных направлений региональной политики в прошлом, а также постановка вопроса об оптимальном размещении производительных сил и ликвидации уродливых региональных диспропорций в японской экономике на ближайшую перспективу содержатся в брошюре-трактате "Преобразование японского архипелага", разработанной в 1972 г. группой специалистов по инициативе и указанию тогдашнего главы японского правительства К. Танака (Танака К. Нихон рэтто кайдзорон). ).

И наконец, последние события, связанные с развитием энергетического кризиса, продемонстрировали, насколько непрочными оказались преимущества Японии, созданные лишь временно благоприятными для нее условиями мировой добычи и торговли сырьем и топливом, позволявшие ей на протяжении свыше 20 лет осуществлять значительную экономию капитальных затрат на развитие добывающих отраслей. В связи с этим следует ожидать, что уже к 80-м годам Япония будет вынуждена вкладывать значительно больше капитальных средств в разработку месторождений каменного угля и некоторых других полезных ископаемых, а также в разведку нефти в прибрежных районах, ранее, считавшихся далеко не рентабельными. Наряду с этим заметно вырастут и вложения в электроэнергетику, которая до последнего времени базировалась преимущественно на использовании дешевой импортируемой нефти и которая в будущем будет, видимо, все больше ориентироваться на использование атомной, солнечной и прочих видов новых источников энергии. Освоение этих источников в производственных масштабах сопряжено, безусловно, с огромными дополнительными капиталовложениями.

Отмеченные выше моменты свидетельствуют о том, что дальнейшее развитие японской экономики, в противоположность прошлому периоду, будет сопровождаться увеличением удельного веса наиболее фондоемких отраслей в структуре накопления.

Таким образом, анализ факторов, определяющих эффективность накопления основного капитала в послевоенной Японии, подводит нас к выводу о том, что при сохранении сравнительно высокого уровня эффективности накопления японская экономика уже прошла этап развития, характеризующийся снижающейся фондоемкостью производства, обусловленной действием некоторых специфических факторов, и вступила в новую стадию, отличающуюся некоторым повышением капиталоемкости экономического роста.

Интересно, что отмеченная тенденция к повышению капиталоемкости учитывается во многих среднесрочных и долговременных прогнозах экономического развития, разработанных в течение 1974 - 1975 гг. рядом правительственных органов и частных институтов Японии. При этом она рассматривается как важный фактор сохранения высокого удельного веса инвестиций в структуре совокупного спроса, несмотря на предусмотренные в этих прогнозах более низкие темпы дальнейшего развития экономики. Например, в прогнозе, разработанном в 1974 г. в министерстве внешней торговли и промышленности, народнохозяйственная норма накопления (рассчитанная в постоянных ценах) к 1985 г. определена на 36,3%, т. е. на уровне начала 70-х годов, при намеченном среднегодовом темпе роста ВНП 6,2% в 1974 - 1985 гг. против 10% в предыдущие годы ("Тое кэйдзай токэй гэппо", 1975, т. 35, № 1, с. 9. 44.). Одновременно высокая норма накопления в прогнозах выступает в качестве необходимого условия поддержания международного статута Японии как страны с высоким удельным весом отраслей тяжелой промышленности, продукция которых (включая не только изделия машиностроения, но и черные металлы, химические удобрения и т. п.) составляет основу современного японского экспорта. Согласно наметкам того же прогноза, к 1985 г. доля обрабатывающей промышленности в общем объеме производства достигнет 50,9% (против 49,6% в 1970 г.). При этом удельный вес отраслей тяжелой промышленности в продукции обрабатывающей промышленности повысится до 66% (в 1970 г. 62%).

Однако подобная перспектива вызывает определенные сомнения, исходя прежде всего из особой уязвимости японской экономики в условиях обострившегося энергетического и сырьевого кризиса и из трудно разрешимой в данной стране проблемы окружающей среды. По оценке, приведенной в "Белой книге по проблемам окружающей среды", опубликованной в мае 1975 г., потребуется огромный объем капиталовложений в 26 трилл. иен (что соответствует 1/5 от ВНП 1974 г.) для того, чтобы в течение последующих 10 лет восстановить окружающую среду хотя бы до уровня 1955 - 1965 гг. Реализация намеченной перспективы будет зависеть также от результатов научно-технического прогресса в области утилизации производственных отходов и, главное, от степени оппозиции широких масс трудящегося населения дальнейшему наращиванию производственного потенциала страны в угоду интересам внешнеэкономической экспансии монополистического капитала.

Итак, развитие японской экономики в послевоенный период характеризовалось самой высокой в капиталистическом мире нормой накопления капитала, в основе которой лежала интенсивная эксплуатация трудящихся масс, определяемая не только резким ростом общей массы прибавочной стоимости, - как за счет значительного расширения сферы капиталистической эксплуатации наемного труда, так и за счет наиболее высокой нормы прибавочной стоимости,- но и самой высокой долей необходимого продукта трудящихся, отвлекаемой в виде мелких и мельчайших сбережений на финансирование капиталистического накопления.

Высокая интенсивность инвестиционного процесса сочеталась с серьезными сдвигами в отраслевой структуре накопления в направлении концентрации капитала в отраслях тяжелой промышленности и строительной промышленности, что в итоге привело к серьезным диспропорциям в структуре экономики, прежде всего между высокоразвитой промышленностью и наиболее отсталыми областями экономической инфраструктуры - транспортом и жилищным строительством.

Сравнительно низкий уровень капиталоемкости экономического роста и некоторое снижение фондоемкости общественного производства было обусловлено действием ряда факторов. Некоторые из них носили временный характер или обеспечивали повышение эффективности накопления лишь в краткосрочном плане, превратившись к концу 60-х годов, наоборот, в факторы, затрудняющие дальнейший экономический рост страны.

Такова общая картина инвестиционного процесса в послевоенной Японии, на фоне которой в последующих главах будут рассмотрены конкретные вопросы государственно-монополистического вмешательства в процесс накопления основного капитала.

кредитная карта