Библиотека по истории экономики Библиотека по истории экономики

Новость
Библиотека
Юмор
Ссылки
О сайте









предыдущая главасодержаниеследующая глава

Цепкие корни уравниловки

Как бы то ни было, а банкроты будут, и вопрос о том, куда девать излишки трудовых ресурсов, не из области чистой теории. Кроме того, в ходе реформы хозяйственной системы, по мере повышения производительности труда излишек рабочей силы достигнет - по расчетам, 10-20 млн человек. Предполагается, что высвободившиеся рабочие будут трудоустраиваться на тех же заводах и фабриках, где они и работали. В то же время допускается и "ожидание работы на предприятиях", связанное с переподготовкой персонала.

Как сообщило Министерство труда и кадров КНР, в ближайшие пять лет государство должно создать только в городе 45 млн рабочих мест - для ожидающих работу и вновь вступающих в жизнь. Мера своевременная: избыток рабочей силы ощущается на многих предприятиях, мы наблюдали множество ухищрений, направленных на то, чтобы как-то пристроить людей к делу. Некоторым так называемым временным рабочим предлагают даже попытать счастья в "третьей индустрии" - сфере услуг. При этом рабочие места за ними какое-то время сохраняются.

В октябре 1986 года в Китае официально введена система найма рабочих по контракту - с использованием конкурсного отбора. Чтобы понять радикальность этой меры именно для Китая, отметим, что в этой стране многие годы было принято административно-принудительное направление людей на работу. Причем рядовой труженик не имел права на свободный выбор как самой профессии, так и места жительства. Он обязан был исполнять порученную ему работу, не ставя никаких условий об оплате, постоянно находясь под угрозой наказания за ослушание. К началу реформы, когда должен был рухнуть "палочный коммунизм", сложилась тупиковая ситуация: предприятие не могло набрать работников нужных профессий и соответствующего уровня подготовленности, а работник - пойти на то предприятие, на котором его устраивали бы оплата и условия труда. Отсюда - труднопреодолимая инертность, безразличие к конечным результатам труда, осилить которые не удалось при помощи прекрасных лозунгов, зовущих к действию.

Думаю, и в Китае дистанция от принятых решений до их реального воплощения весьма велика. Хотя мы видели и плоды реального продвижения вперед и в хозяйственной реформе, и в психологии людей. Но в сфере труда, мне показалось, застой преодолевается наиболее медленно. Некоторые наши собеседники прямо заявляли, что не имеют возможности поменять свою профессию. В условиях острой нехватки рабочих мест сложно перейти с одного предприятия на другое. И до сих пор нормальным явлением считается то, что муж и жена многие годы работают на предприятиях в разных городах. Правда, один из супругов получает право на отпуск - вот и все. Нам рассказывали, что в период "большого скачка" власти пытались отнять и это под флагом "всеобщего трудового подъема". Заявлялось, что люди не хотят и думать об отпусках, озабоченные лишь, тем, как непрерывно повышать эффективность производства. Все это приводило к тому, что 8-часовой рабочий день растягивался до 12-14 часов, вместо четырех предоставлялось всего два выходных дня в месяц.

С тех пор прошло три десятилетия, многое переменилось в этой сфере. Но и сегодня внедрение современных форм организации труда тормозится чрезмерным напором избыточной рабочей силы. Можно рационализировать производство, но куда деть десятки миллионов работников. Во всяком случае, экономисты постоянно указывают на такое последствие технического прогресса, как сокращение занятости.

И все же, несмотря на некоторый застой в организации и оплате труда, принципиальные перемены здесь происходят - не могут не происходить. Мы уже говорили о контрактной системе. Наконец-то ликвидируется система чуть ли не пожизненного найма на работу и даже наследования детьми мест родителей после ухода тех на пенсию. Директор получил право увольнять работника за нарушение трудовой дисциплины, чего раньше делать не мог. Представьте, чтобы предоставить директору такое право, предварительно потребовалось провести в стране эксперимент с охватом большой группы предприятий общей численностью 3,5 млн человек! Еще очень сильно давление старых стереотипов в вопросе найма на работу. Не потому ли в новых решениях опять просматриваются половинчатые меры: новый порядок коснется только вновь принятых временных рабочих, но не затронет большей части постоянных.

Поясним: рабочие в Китае делятся на три категории - постоянные, принятые по контракту и временные. Заработная плата "постоянных" заметно выше. Кто же может претендовать на звание постоянного рабочего? Нет, не ветераны предприятия. Это могут быть выпускники вузов либо училищ, демобилизованные воины. Все остальные - временные или работают по контракту, таковых в 1988 году насчитывалось около 10 процентов.

Раньше трудящиеся были как бы "приписаны" к определенному месту работы. Сегодня предприятие с каждым из них заключает контракт. Несоблюдение довольно строгих условий контракта может привести к увольнению. Рабочий стремится к тому, чтобы контракт был продлен, и старается лучше исполнять свои обязанности. Никого не устраивает перспектива пополнить ряды и без того внушительной армии "временно ожидающих работы". Есть заслоны й против произвола администрации. Для разрешения возникающих конфликтов на заводах созданы комиссии с участием администрации, профкома и собрания представителей рабочих и служащих.

Страх потерять работу, конечно, стимул. Ну а как действует стимул материальный? Через три года временный рабочий может сдать на второй разряд и получить прибавку в зарплате. Прибавка невелика, но уже какой-то шаг вперед от удручающей уравниловки в оплате труда, в выплатах разного рода дотаций - на питание, транспорт и пр. Появились премиальные фонды, правда делятся они практически поровну. Директор сейчас имеет возможность ежегодно повышать разряд 3 процентам рабочих; передовик производства может получить в качестве поощрения товары повседневного Спроса или продукты питания.

Печать ратует за инициативу и предприимчивость, за ликвидацию "железной чашки риса" (когда работник имеет пусть и небольшой, но обязательный заработок независимо от результатов труда).

Как увязать заработную плату с эффективностью? На некоторых предприятиях КНР введена система "плавающей" зарплаты - в зависимости от прибыли предприятия. Кое-где используется сдельная зарплата. В этом случае основные критерии - объем произведенной продукции и снижение себестоимости. Применяется и смешанная зарплата, выплачиваемая в соответствии с квалификационным разрядом, рабочим местом и результатами работы.

Последствия всего этого оказались неоднозначные. Кое-где начался неконтролируемый рост премий. Государство вынуждено было ввести жесткий налог на часть премиального фонда. Кое-где он был так велик, что не оставалось денег на реконструкцию предприятий. Вот какой тут был найден выход. Для подавляющего большинства предприятий в директивном порядке установили штатную численность рабочих и служащих и общий фонд зарплаты, а возможность повышения премий ограничили налогом.

Реформы, которые проводятся в КНР в сфере стимулирования труда, показались весьма противоречивыми. Казалось бы, прогрессивное дело - введение так называемой "плавающей" зарплаты, зависящей от дополнительной прибыли предприятия. Отменен потолок дополнительных выплат. Но одновременно введен прогрессивный налог на ту их часть, которая превышает нормативы.

Как бы то ни было, новая система оплаты труда в Китае пока не сложилась, а старая нуждается в решительной ломке. Непросто преодолеть вековые традиции уравниловки, считаться с которыми приходится. Но и те преобразования, которые в этой сфере происходят, часто однобоки, порождают негативную реакцию. Например, в некоторых отраслях укоренилась практика перекачивания средств из фондов технического перевооружения в фонды социального обеспечения. Или же снимаются все ограничения в росте зарплаты, часто опережающей по темпам производительность труда. Первое время все довольны, но затем предприятие неизбежно терпит экономический крах.

Директора в один голос сетовали на то, что большинство работников не устраивает отход от привычной уравниловки, что быстрый рост доходов более способных и трудолюбивых работников не вызывает энтузиазма у остальных, а, напротив, порождает нервозность в коллективе или зависть, именуемую здесь болезнью "красных глаз".

Теоретически и практически бесспорно, что интерес трудящихся как хозяев производства - самый сильный интерес, самая мощная сила ускорения.

Знакомый экономист высказался так: лакмусовая бумажка любой системы хозяйствования в том, стремится ли предприятие, цех, бригада взять лишний заказ или отбивается от него... Чаще всего наблюдаем второй вариант: бригадир отбивается от напряженных норм, директор - от напряженного плана, министр - от сложного заказа. Почему? Потому что работать придется с большим напряжением, а фонд зарплаты тот же.

Кто лучше работает, тот должен лучше жить. Эту тривиальную аксиому вновь и вновь приходится доказывать, потому что реальная практика находится с ней в очевидном противоречии. Разница в заработках у великого множества людей - разных по квалификации, отношению к делу - совсем невелика. Добавлю крамольную мысль: и работаем-то мы примерно в одном ритме, не обгоняя и не отставая от соседей слева и справа, словно движемся в одном строю, где действует жесткий принцип: "Не высовывайся!" В чем природа уравниловки? В боязни кому-то переплатить и тем самым разорить государство? Или в нежелании кому-то заплатить мало, дабы не обидеть?

Корни уравниловки глубже, чем нам иной раз кажется. Они - в самой сути действующей системы заработной платы. Отсутствие беспокойства за завтрашний день оборачивается полным пренебрежением конечным результатом труда. Хорошо ли, плохо ли работал коллектив бригады, участка, цеха, в день зарплаты каждый получит свои кровные денежки. "Выведут", заплатят не хуже, чем в прошлый раз!

Почему живуча уравниловка? Да потому, что удобна и бесхлопотна. Но каков, так сказать, ее коэффициент воздействия? Он даже не нулевой, а идет со знаком "минус", поскольку развращает людей, уяснивших: можно получить премию "просто так", без всяких усилий. Мы не удивляемся, узнав, что конструкторов, технологов и даже заводских ученых премируют не за разработку и внедрение новой техники или прогрессивной технологии, а как всех - за общие результаты работы, хотя само по себе это смехотворно. Экономисты, социологи бьют тревогу: упал интерес человека к труду. В чем корень зла? В том, считают специалисты, что долгое время интерес человека к труду был как бы придавлен административно-командными методами руководства, которыми действовали "от имени" государственных, общенародных интересов. Личный интерес игнорировался, хотя он-то в наибольшей степени влияет на поведение и действия людей.

Одна из проблем китайской экономики - практика разного рода дотаций. Так, в городе государство на 60-70 процентов оплачивает содержание квартир, частично - медицинское обслуживание, питание. По мысли китайских экономистов, если реформа даст эффект, государство сможет повысить заработную плату многим категориям работников и уменьшить дотации. Уточним: дотации получат лишь семьи с низкими доходами. Кроме частичной оплаты содержания детей в детских садах (из 30 юаней месячной платы завод компенсирует 16 аюней) рабочий получает доплаты на стирку белья в прачечной, на дороговизну, на транспорт (если живет далее трех остановок от завода) и даже на баню и парикмахерскую. Но вот сверхурочные не оплачиваются - они компенсируются отгулами в те дни (надо сказать, не такие уж редкие), когда предприятие простаивает из-за отсутствия материалов. Наши коллеги из газеты "Труд" познакомились с деятельностью профсоюзов на производстве. Вот что тут считают главным: политическое и культурное воспитание трудящихся, повышение их классовой сознательности; участие в демократическом управлении предприятием (через советы представителей трудовых коллективов); развитие рационализаторского движения, повышение уровня технической подготовки рабочих; пробуждение в людях чувства хозяина производства; забота о культурном и материальном благосостоянии трудящихся, защита их интересов.

В ходе хозяйственной реформы происходит перераспределение интересов и прав в обществе. Растет разница в заработках людей. Задача профсоюзов - следить, чтобы эта разница была экономически обоснованной, налаживать нормальные взаимоотношения между разными группами работающих, чтобы противоречия между ними не отравляли общественную атмосферу. Пытаются решить профсоюзы и вопрос оплачиваемых отпусков и сокращения рабочей недели. Главное препятствие на этом пути - очень низкая производительность труда. Но, оказывается, на некоторых предприятиях и в учреждениях вводятся двухнедельные отпуска для кадровых рабочих и инженерно-технических служащих по достижении определенного стажа работы. Изучается опыт провинций Северо-Востока, где на ряде заводов практикуются пять рабочих дней по скользящему графику, а шестой день недели отводится на общеобразовательную и техническую учебу. Но это та же шестидневка!

Одной из сенсаций, по крайней мере так восприняли эту новость в стране, стало предложение экспертов Госкомитета по делам науки и техники КНР ввести повсеместно пятидневную рабочую неделю. К необходимости такой меры они пришли в результате обследования, охватившего тысячу предприятий. Выяснилось, например, что только 40-60 процентов рабочего времени на предприятиях и в учреждениях используется эффективно. Остальное теряется непроизводительно. Чего же ожидают от пятидневки? Прежде всего роста производительности труда, увеличения доли свободного времени людей. Кроме того, уменьшения очередей повсюду, разгрузки транспорта.

Правда, пока все это лишь проекты, так сказать, информация к размышлению. На большинстве предприятий надежда на повсеместное введение пятидневки очень мала, поскольку сейчас на них не дают даже отпусков. Допустим, на Шанхайской фабрике пуховых курток 306 рабочих дней в году. Кроме воскресных дней есть еще и праздники, главный из которых - новый год по Лунному календарю. Ну и какие блага за упорный круглогодичный труд? Заработки на фабрике сравнительно невысоки - в среднем чуть больше 100 юаней в месяц. Чтобы купить цветной телевизор, человеку надо работать года два, да еще исхитриться не потратить накопленные им средства. Рабочий с тридцатилетним стажем имеет право на пенсию в размере до 90 процентов своего заработка. Но пенсии в Китае выплачивает не государство, а само предприятие. Причем размер пенсионного фонда зависит от прибыли, а она не всегда покрывает даже минимальные потребности экономического и социального развития предприятий, не говоря уже о пенсиях, причитающихся ветеранам.

Читаю запись в харбинском блокноте: "В Китае поощряют ранний уход на пенсию". Да, те, кто уходит на пенсию по старости, получают меньше. А кто раньше, тому может быть сохранена средняя зарплата. Парадокс? Но иначе трудно оперативно обновить кадры. Ветераны, в зависимости от заслуг, за досрочный уход на пенсию получают прибавку в размере одного-двух месячных окладов. Особыми преимуществами пользуются ветераны революции. Платит предприятие. Отсюда - замораживание зарплаты, а подчас непомерные нагрузки на финансы предприятия. В некоторых случаях пенсионный фонд начинает даже превышать прибыль.

Рабочие коллективных, частных предприятий до недавнего времени вообще не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение. Предполагается провести серию экспериментов. Например, создать в ряде городов единые пенсионные фонды, куда государственные предприятия будут вносить определенные суммы. Есть проект Закона о социальном страховании, согласно которому в пенсионный фонд будут вносить деньги не только предприятия, но и сами рабочие (часть своей зарплаты). Обсуждается вопрос о создании фондов благосостояния для рабочих коллективных и частных предприятий.

В китайской печати широко обсуждается эта проблема. Есть предложение о создании страховых фондов из специальных отчислений, передаче их местному правительству. Словом, вопрос этот еще ждет решения. Заместитель председателя Госплана Чжан Шоу заявил, что существующая система уже не отвечает нуждам Китая, тем более что в 2000 году доля людей в возрасте 65 лет и выше составит 7 процентов (в 1985 году было 5 процентов). Население стремительно стареет - в одном Шанхае более миллиона пенсионеров,- и если своевременно не будет разработана система страхования и пенсионного обеспечения, то возникнет серьезная социальная проблема. Предполагается провести серию новых экспериментов. Например, в ряде городов создать единые пенсионные фонды, куда государственные предприятия будут отчислять определенную сумму, а также выработать Закон о социальном страховании. Контуры его представляются такими: предприятия вносят в страховой фонд 15 процентов фонда зарплаты да еще каждый рабочий - 3 процента. Еще один процент из фонда зарплаты должен перечисляться в фонд пособий для ожидающих трудоустройства. Установлено, что "ожидающий работы" получает пособие по безработице в размере 50-75 процентов от средней зарплаты по прежнему месту работы. Размер и продолжительность выплаты пособия по безработице определяется в зависимости от трудового стажа.

Предмет особой заботы и тревоги - молодежь, доля которой в армии "ожидающих работы" весьма значительна. Тут государство вынуждено было пойти на самые энергичные меры. В стране создано более 40 тыс. компаний, имеющих более 200 тыс. коллективных предприятий, предназначенных для профессиональной подготовки, а, главное, обеспечения занятости молодежи. При поступлении на такое предприятие подписывается контракт на срок от двух до пяти лет. Если он разрывается по инициативе предприятия, то молодому рабочему выплачивается 70 процентов зарплаты и оказывается помощь в трудоустройстве на новом месте. Временное пристанище? Путь профессионального становления? Пожалуй. Но более энергичные молодые люди стремятся решить эту проблему самостоятельно: идут в торговлю, сферу услуг, становятся кооператорами. Часто работа в этих сферах представляется даже более привлекательной, чем на заводе. Жизненные стандарты растут быстро, а заработки в госпромышленности остаются пока весьма низкими.

Как бы то ни было, государство все более берет на себя ответственность за судьбы людей, потерявших или вообще не нашедших работу. Предполагается создать такую систему организации и оплаты труда, в которой бы тесно увязывались и трудоустройство, и профессиональная подготовка, и использование рабочей силы через компании "трудовых услуг".

Для решения проблемы трудоустройства кадров в Целом, более рационального распределения рабочей силы намечено создать в Китае "социалистический рынок трудовых услуг". Начата реализация перспективного плана трудоустройства населения, которым предусмотрены меры по созданию широкого рынка трудовых Услуг и обеспечению рациональной миграции рабочей силы между предприятиями и даже отраслями индустрии. Проблема занятости в значительной степени будет решаться за счет создания новых предприятий в сельской местности.

В Шанхае недавно введен новый порядок трудоустройства - рабочие места занимаются по конкурсу. В ближайшее время эта система охватит более полумиллиона человек. Одновременно городское правительство разработало меры социальной помощи тем, кто теряет работу и не сразу может устроиться на новом месте.

Особо надо сказать о кампаниях "трудовых услуг". Эти независимые хозрасчетные организации возникли в ходе хозяйственной реформы при Министерстве труда и кадров КНР. Помимо прямой помощи "ожидающим работу" они сами создают сеть небольших предприятий, на которых смогут работать те, кто остался не у дел. В этих фирмах можно также получить кредит, чтобы начать собственное дело, занимаются они и проффессионой подготовкой молодежи. Иначе говоря, в Китае предпринимаются усилия к тому, чтобы создать единую систему управления трудовыми ресурсами, в которой тесно связаны между собой трудоустройство, профессиональная подготовка, социальное регулирование избыточной рабочей силы. Практически начался переход от централизованного направления на работу к трудовым контрактам. В 1988 году доля контрактных рабочих составляла около 10%. Полностью на новую систему предполагалось перейти к 2000 году. Многие директора нам заявляли, что хотели бы организовать систему заработной платы по конечному результату или хотя бы усилить разницу в оплате передовых и нерадивых работников. На некоторых предприятиях треть заработка рабочего составляют премии за качество. Само собой разумеется, они не выплачиваются в случае отклонения от технологических норм. Но разница в оплате труда между новичками и неквалифицированными работниками не так уж и велика. Та же проблема на транспорте: труд крайне слабо стимулируется материально. В поезде №12 "Экспресс", которым мы ехали целый день, возвращаясь из Шэньяна в Пекин, познакомились с начальником поезда Ли Цзюнем. Молодой, статный, в форменной куртке с блестящими пуговицами и нашивкой на рукаве, Ли Цзюнь, приветливо улыбаясь, поинтересовался, удобно ли нам в поезде, нет ли каких пожеланий. Нет, кресла были мягкие, салон уютный - с зеркалами, красивыми картинами в простенках. Конечно, 12 часов просидеть , глядя по сторонам - а за окном в основном поля да поля, тысячи лоскутков земли "семейного подряда", - довольно утомительно. Нас накормили отменным обедом - не хуже, чем в пекинском ресторане. После обеда мы разговорились. Поезд наш, оказывается, по - своему знаменит. В 1959 году было наводнение. На участке между Бэйдахэ Тяньцзином затопило целое селение. Пассажиры и проводники включались в борьбу со стихией, вывезли из опасной зоны женщин и детей. Экспрессу было присвоено звание "Поезд Красного знамени", и даже снят документальный фильм "Героический поезд". В то время командовала поездом Чжан Минюань, ныне заведующая женским советом отделения дороги. Ли Цзюнь занял ее пост и очень гордится этим.

Собеседник рассказывал о своих проблемах. Начальнику поезда 35 лет, из них 19 лет его жизни связаны с железной дорогой. Зарплата Ли Цзюня - 72 юаня, такая же, как и у проводника. Почему уравниловка? Поэтому, бесхитросно объяснил он, что если начальнику поезда повысят зарплату, он станет получать те же деньги, что и начальник отделения дороги. А это нежелательно. Правда, 72 юаня - это только твердая ставка. С премиями и дотациями на рейсы выходит 120 юаней в месяц.

Коллектив поезда считается передовым, он занесен на Доску почета за высокую культуру обслуживания, ему присвоено звание "Организация, на которую можно положиться". Особым вниманием проводников окружены пожилые люди. Для тех, кому не досталось места - а в Китае на поезде продается билетов значительно больше, чем имеется в наличии мест, - у проводников всегда найдется табурет. Есть в поезде медпункт, радиоузел с набором пластинок, для желающих - шахматы. Чтобы увеличить число обслуживаемых пассажиров, проводники отказались от своего спального вагона и переоборудовали его соответствующим образом. Экономно используют топливо, берегут инвентарь. Бывший спальный вагон проводников дал прибавку несколько десятков пассажирских мест, 1200 тыс. юаней прибыли в год. Я спросил Ли Цзюня, не лучше ли прибавить вагонов, чем жертвовать удобствами проводников. Нет, вздохнул он, больше 20 вагонов паровоз не потянет. Кстати, проводники получили прибавку к жалованью - по 24 юаня в месяц за свой спальный вагон. Есть и еще резерв увеличения прибыли. Это... борьба с "зайцами", которых набивается немало.

Ли Цзюнь признается, что не все в коллективе добросовестно относятся к делу, приходится заниматься воспитанием. Но уволить он никого не может. Коллектив за хорошую работу поощряют чаще всего с помощью моральных стимулов. Медленно решается проблема с жильем для транспортников. Сам Ли Цзюнь все еще живет с семьей у отца, хотя сынишке уже исполнилось семь лет.

На Харбинском льнокомбинате тоже разговор шел в основном вокруг моральных стимулов. Оценка участников социалистического соревнования осуществляется по 13 аспектам. Причем передовики определяются на уровне цеха, завода, города, отрасли. Победителям выдаются премии, присваиваются почетные звания, вручаются ценные подарки.

Взаимоотношения рабочих с администрацией строятся на демократической основе. Два-три раза в год проводятся съезды рабочих. На них дается оценка деятельности ответственных работников. Но рабочий и в любое другое время может обратиться к директору - устно или письменно, высказать предложения по проблемам повышения эффективности производства, улучшения условий жизни людей.

На последнем собрании представителей рабочих и служащих ставились такие вопросы: отставание в строительстве жилья для рабочих, низкий уровень подготовки воспитателей детского сада, недостатки в организации питания рабочих.

Попав в дирекцию, мы задали вопрос, растет ли зарплата рабочих предприятия. Нам рассказали, что теперь у директора есть право повысить в течение года зарплату трем рабочим из ста. А есть ли премии за качество? Нет, специальных систем премирования на комбинате нет. В исключительных случаях получают небольшие премии те, кто внес наибольший вклад в технический прогресс. Средняя зарплата на комбинате - 120 юаней (вместе с премиями). У главного инженера оклад - 177 юаней.

Вообще, мы заметили, разница в заработках рабочих и руководителей на китайских заводах не столь значительна. К примеру, зарплата директора Шэньяи-ского машзавода № 4, довольно крупного предприятия, всего 132 юаня. Правда, совсем недавно Шэньянский горком партии принял решение повысить зарплату директорам на два разряда (примерно на 16 юаней). Премиальная часть заработка рабочих до реформы не превышала 5-6 юаней в месяц, сейчас она повысилась до 25 юаней. Заработок рабочих стал больше зависеть от квалификации, но, увы, в меньшей степени от трудовой отдачи. Разница в зарплате тех, кто работает инициативно, и тех, кто не проявляет такой инициативы, остается незначительной. Нам рассказывали, что даже малейший отход от уравниловки воспринимается рабочими с раздражением и тревогой. Нужна выдержка в этой части реформы, говорили наши собеседники, необходимы моральные силы. Вот когда возрастет производительность, увеличится прибыль, можно будет подумать и о повышении зарплаты.

Нанкин. У цитадели
Нанкин. У цитадели

Память тысячелетий
Память тысячелетий

Нанкин. Жизнь на воде
Нанкин. Жизнь на воде

Три поколения архитектуры
Три поколения архитектуры

Нанкин. У Мавзолея Сунь Ятсена
Нанкин. У Мавзолея Сунь Ятсена

Мост через Янцзы
Мост через Янцзы

Чжухай. Филиал фирмы 'Полароид'
Чжухай. Филиал фирмы 'Полароид'

Бытовая электроника радиозавода 'Панда'
Бытовая электроника радиозавода 'Панда'

За сборкой телевизоров
За сборкой телевизоров

На рыбном рынке
На рыбном рынке

Провинция Шаньси. Рис собран
Провинция Шаньси. Рис собран

Овощи со своего огорода
Овощи со своего огорода

Пекин. Уличная столовая
Пекин. Уличная столовая

- Чтобы пойти на повышение зарплаты для одних и на снижение - для других,- говорил У Дишэн,- чтобы платить действительно по результату, надо воспитать на этих принципах целое поколение. А пока... Гарантией удачи реформы будет общественный порядок, который нам надлежит сохранить.

Еще больная проблема - это низкая зарплата инженеров, служащих, вообще интеллигенции. Доводилось слышать такую горькую шутку: скальпель хирурга оплачивается ниже, чем ножницы брадобрея...

Но наряду с тотальной уравниловкой развиваются и иные формы получения доходов, в том числе и нетрудовых. На XIII съезде КПК было прямо заявлено, что помимо распределения по труду как главной формы, а также доходов от индивидуальной трудовой деятельности возникают в Китае и другие виды доходов. Что же это за доходы? Ну, скажем, в связи с выпуском акций и облигаций - в целях мобилизации денежных средств населения для решения производственных проблем - их владельцы получают по ним дивиденды. Вслед за появлением акционерной формы экономики возникает распределение прибыли по паям. В доходах хозяйственных руководителей предприятий содержится также частичное возмещение за риск. Частичный нетрудовой доход приносит владельцу частного предприятия наем известного числа рабочих рук.

"Все эти виды доходов,- было прямо заявлено с трибуны съезда,- если только они законны, являются допустимыми. Наша политика распределения должна быть такой, чтобы она помогала предприятиям за счет умелого хозяйствования и отдельным лицам за счет честного труда становиться зажиточными раньше других, разумно увеличивая разницу в доходах. В то же время она призвана предотвращать резкий контраст между бедностью и богатством, обеспечивать твердую ориентацию на всеобщую зажиточность и осуществление социальной справедливости на основе повышения эффективности".

Стимулирование труда, обеспечение социальной справедливости в этом ключевом вопросе хозяйственной перестройки, в сущности, и наша сегодняшняя проблема. Условия самофинансирования побуждают обходиться меньшей численностью рабочих и воздерживаться от излишнего их набора.

Сейчас, по мнению многих специалистов, проблема высвобождения работников и связанные с ним последствия требуют не только теоретического обоснования, но и практического решения. Высвобождение - это тот необходимый шаг, без которого не добиться кардинального роста производительности труда, а значит, и ускорения социально-экономического развития. Поэтому столь важен для нас вопрос, как это сделать, обеспечивая одновременно полную занятость, или, иными словами, сделать нашу занятость эффективной. Высвобождение - лишь первый этап, за которым следует вовлечение людей в другие виды деятельности. Необходимо наладить планомерный механизм перераспределения, включающий в себя хорошо поставленную службу профориентации, систему обучения (кому-то - помочь повысить квалификацию, кому-то - освоить новую профессию). А в комплексе, наряду с другими мерами, все это должно обеспечить социальные гарантии в рамках кардинального совершенствования хозяйственного механизма.

Если даже в своей стране мы говорим о гарантиях занятости, то для миллиардного Китая это - острейшая проблема вчерашнего, сегодняшнего и, надо думать, завтрашнего дня. В стране проводится демографическая политика, направленная на ограничение рождаемости. В Китае поощряются поздние браки. Считается оптимальным, если жениху 25 лет, а невесте - 23 года. Но жесткая демографическая политика - "в каждой семье - один ребенок" вызывает рост числа разводов. Кроме того, имея только одного ребенка, родители чрезмерно балуют его. Отсюда поговорка: "Дети - маленькие императоры страны". Возникла даже проблема избыточного веса - перекармливания детей.

На единственного ребенка сыплется "манна небесная": больше половины платы за ясли берет на себя завод, балуют внука бабушка с дедушкой. И в общем-то неспроста. На первого ребенка мать получает дополнительно к зарплате 5 юаней в месяц - до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста. Родители пользуются преимуществом при зачислении ребенка в детсад и даже - в вуз! При получении жилья также отдается предпочтение тем, у кого один ребенок, а не тем, у кого двое-трое. Даже пенсионеры, вырастившие только одного ребенка, получают 5 процентов прибавки к пенсии.

Значительно больше у родителей проблем со вторым, "нежеланным" ребенком, не говоря уже о третьем. Никаких дотаций на детские учреждения, проблематично само место в детсадике. Более того, решившись на появление второго ребенка, молодая семья подвергается штрафу в 500 юаней, за третьего придется заплатить штраф от 1000 до 2500 юаней. Есть опасность вообще потерять работу. Правда, это только общая схема, в разных провинциях законодательство действует по-разному. В некоторых случаях при рождении второго ребенка семья выплачивает все, что уже получила за первого. В ходу и такой вариант: в течение трех лет из зарплаты супругов высчитывается 10 процентов плюс уже названные трудности с детсадом и жильем.

Лозунг "Одна семья - один ребенок" не пользуется популярностью в Китае. Директора, с которыми мы встречались, почти все имели по трое, а то и по четверо детей, правда они утверждали в один голос, что обзавелись детьми еще до введения законодательства о новой демографической политике. Кстати, в самом законодательстве тоже есть разного рода отступления. В некоторых районах разрешается иметь второго ребенка, если первый... девочка. Объяснение простое: сын - продолжатель рода, кормилец родителей в старости. Еще довод: женившись, он приводит еще одного работника в семью. В горных и пустынных районах, в местах проживания национальных меньшинств, разрешается завести второго ребенка, но не раньше, чем через пять лет после рождения первенца.

В волости Малу, под Шанхаем, мы поинтересовались, как выполняется законодательство об ограничении рождаемости. В целом выполняется. Сразу после 1981 года, когда законодательство реально вступило в силу, второй ребенок появился в тридцати семьях, а спустя три года - только в трех. По положению следовало наложить штраф на эти семьи. Здесь этого делать не стали. Ограничились лишением льгот, которые полагаются при рождении первого ребенка,- единовременного пособия, бесплатного детсада.

В одном китайском журнале промелькнул рисунок, исполненный философского смысла. В нескольких набросках передана целая эволюция нравов. 50-е годы: он идет впереди, она - сзади; 60-е: идут рядом; 70-е: идут, взявшись за руки; 80-е: идут в обнимку. Впрочем, нам не попадались на улицах обнимающиеся либо целующиеся молодые люди, пары гуляют чинно, постоянно встречаются шумные стайки молодежи.

В недавнем прошлом, особенно в период "культурной революции", брак был чуть ли не политическим делом. Считалось критерием политической сознательности, если спутника жизни выбирали среди рабочих и крестьян, в среде детей ветеранов революции. Ну а взять в жены или мужья отпрыска бывших капиталистов или землевладельцев либо, упаси бог, подвергнутых критике значило обнаружить двусмысленность классовой позиции. Сейчас на первом месте, как и должно быть, любовь, общность интересов, взаимная привязанность.

Удается ли все-таки регулировать рождаемость? Мэр города Харбина Гун Бэньянь признался, что в городах это еще как-то удается, чего нельзя сказать о положении в сельской глубинке. Национальные меньшинства в этом отношении вообще никак не ограничиваются.

Обычный плакат: красный автомобиль с надписью "плановое деторождение" разбивает шлагбаум "традиции рождаемости". А вот огромное сердце, объединяющее влюбленных, а внутри - один ребенок. А теперь сравните: усталая женщина, которую тянут в разные стороны трое детей разных возрастов: старший требует работу, средний - одежду, третий, младший, просит что-нибудь поесть. "Когда трое, то не до смеха" извещает надпись. Поистине в китайском обществе сложилась критическая ситуация с деторождаемостью, раз оно было вынуждено пойти на такого рода агитацию. Лозунг "Одна семья - один ребенок", по всей видимости, не смог оказать решающего влияния на демографическую ситуацию в стране. В 1986 году начался третий после победы революции подъем рождаемости. Прирост населения за год в среднем составляет 15- 20 млн. Приходится вносить поправку в прогноз на конец века: население составит не 1200 млн, как считалось ранее, а 1250 млн.

На мой взгляд, больше реализма, чем при разработке программы по ограничению рождаемости, проявлено в Китае при формировании программы повышения уровня материального благосостояния. К 2000 году намечено достичь "сяокана", иначе говоря, малого благополучия. К этому времени валовой национальный продукт на душу населения составит 800-1000 американских долларов (ныне он не превышает 400 долларов). К середине XXI века Китай должен, по расчетам, приблизиться к сегодняшнему уровню развитых стран мира по этому показателю.

Для достижения данной цели, подчеркивалось на XIII съезде КПК, потребуется сделать три шага. Первый, предполагающий удвоение валового национального продукта против 1980 года, уже сделан. Второй шаг предстоит сделать к 2000 году - вновь удвоить валовой национальный продукт и обеспечить населению средне-зажиточный уровень жизни. Третий шаг охватывает дистанцию до середины XXI века и должен будет увеличить среднедушевой валовой национальный продукт до уровня среднеразвитых стран. Китайский народ настраивается на длительную напряженную работу, которая потребует дружных согласованных усилий нескольких поколений. Ничего общего с шапкозакидательской политикой периода "большого скачка"!

предыдущая главасодержаниеследующая глава

Смотрите www.forum.cayservice.ru электрика авто porsche.




© Злыгостев Алексей Сергеевич, подборка материалов, оцифровка, статьи, оформление, разработка ПО 2001-2016
При копировании материалов проекта обязательно ставить активную ссылку на страницу источник:
http://economics-lib.ru/ "Economics-Lib.ru: Библиотека по истории экономики"

Рейтинг@Mail.ru