Нерациональная структура приоритетов в научно-технической политике

Научно-техническая структура в Китае в течение многих лет приспосабливалась к изменениям, происходившим в экономической структуре страны. Начиная с 1958 г. структура народного хозяйства страны все больше становилась нерациональной. Акценты в ней были расставлены следующим образом: сначала тяжелая индустрия, затем легкая промышленность и сельское хозяйство. Реконструкция структуры науки и техники осуществлялась по следующей системе приоритетов:

промышленность соотносилась с сельским хозяйством следующим образом: упор делался на промышленность, сельское хозяйство игнорировалось;

в промышленности первостепенное значение придавалось тяжелой индустрии, второстепенное - легкой;

сужение роли науки и техники и частично их взаимодействия;

в соотношении между оборонным и гражданским научно- техническим секторами упор делался на развитие исследований военного профиля;

в соотношении между развитием науки и техники в прибрежных и внутренних районах страны упор делался на развитие науки и техники в прибрежных районах.

В цепочке наука - техника-экономика самым отсталым звеном является техника. В Китае уровень развития науки и - в еще большей степени - уровень развития техники значительно отстают от уровня, достигнутого в других странах мира. Существующее соотношение между наукой и техникой не соответствует нуждам развития народного хозяйства, техника и оборудование большинства промышленных предприятий морально устарели, большая часть техники произведена в 50-х и 60-х годах, на некоторых предприятиях существует техника 40-х годов. Так, в легкой промышленности г. Шанхая парк оборудования этой отрасли насчитывает 87 тыс. единиц, техника уровня 70-х годов составляет в нем лишь 10%. Больше половины парка станков используется более 10 лет, среди них значительная доля приходится на станки 20-30-летней давности.

Некоторые виды продукции выпускаются в течение нескольких десятков лет без изменений, эта продукция является неконкурентоспособной на мировом рынке.

В каждой научно-исследовательской организации занято большое количество людей, на производстве же технический персонал слишком малочислен, большая часть его - это руководители промышленных предприятий, в подразделениях же более низкого производственного уровня в нем испытывается большой дефицит. На промышленном производстве научные исследования практически не развиваются, что тормозит технический прогресс.

В стране испытывается дефицит технических работников средней квалификации, что является результатом политики "культурной революции". При распределении выпускников технических и естественных факультетов вузов одаренные специалисты направляются прежде всего в ведомства, университеты и научно-исследовательские институты, и лишь единицы становятся кадровыми работниками предприятий, да и то в их новых подразделениях. Данная тенденция также тормозит развитие техники.

Развитие производства на основе использования результатов науки и техники является важнейшим звеном научно-технической структуры. В Китае использование и внедрение научных достижений в производство в течение длительного времени было весьма неэффективным. Согласно предварительным оценкам, за 1963-1965 гг. во всех ведомствах страны (не включая военные) из 10 189 научно-технических достижений было реально использовано и внедрено в производство лишь небольшое число. Причиной этого является прежде всего политика цен, налогов и т. п., а также экономическая система, которая не ориентирована на использование и внедрение научно-технических результатов. Темы научных исследований выдвигаются частично исследовательскими организациями, частично вышестоящим руководством, материально-техническое и финансовое обеспечение исследований осуществляется государством, их результаты являются общенародной собственностью, любая организация может их использовать. После обнародования задач в области научных исследований, производства образцов новой промышленной продукции государство не учитывает последние при планировании, капиталовложения и расход сырья не снижаются, цены остаются высокими, продукция не имеет спроса, прибыль направляется в ведомство, в результате чего промышленное предприятие не заинтересовано в производстве. Таким образом, новая промышленная продукция, новая техника часто не используются и не внедряются в производство.

Между отечественными научными исследованиями и заимствованием техники не установлена взаимосвязь. За последние два года импортировано немало комплектного оборудования и техники, однако импорт не был согласован с государственным планом развития науки и техники, не была всесторонне изучена эта проблема.