2. Серьезное нарушение соотношения между накоплением и потреблением

В течение длительного времени соотношение между накоплением и потреблением в Китае было нарушено. Чтобы понять степень серьезности этого нарушения, необходимо иметь в виду следующие моменты.

Во-первых, необходимо руководствоваться целями социалистического производства, а не следовать точке зрения, которая долгое время определяла в Китае экономическую практику: "производство ради производства". Целью социалистического производства является удовлетворение материальных и духовных потребностей народа. Обе категории - и потребление, и накопление - едины и противоречивы. Задача заключается в том, чтобы достигнуть наиболее полного сочетания обеих категорий. Это подразумевает создание таких условий, когда фонд накопления и фонд потребления одновременно получают постоянное и быстрое развитие, когда уровень жизни народа растет постоянными и стабильными темпами.

Во-вторых, следует обратить особое внимание на норму накопления. При этом недостаточно оценить ее только с точки зрения величины. Величина нормы накопления зависит от многих факторов, наиболее важным из них является уровень развития производительных сил. Относительно низкому уровню развития последних соответствует определенная величина нормы накопления, она может вызвать нарушение пропорций между накоплением и потреблением, а в условиях высокого развития производительных сил эта же величина может свидетельствовать о балансе накопления и потребления.

На сбалансированность накопления и потребления оказывает серьезное влияние также характер использования накопления. Это касается в первую очередь распределения фонда накопления на производительное и непроизводительное накопление. Если доля производительного накопления велика, а непроизводительного низка, это может отрицательно повлиять на уровень жизни народа. В производительном накоплении не следует недоучитывать соотношение распределения средств на производство средств производства и производство предметов потребления, которое также может влиять на уровень жизни.

Если капиталовложения используются в основном для производства средств производства, а производству предметов потребления уделяется незначительное внимание, то возникает ситуация, когда покупательная способность населения превышает предложение предметов потребления, что влечет за собой рост цен на них, снижение их качества, отрицательно сказывается на реальном уровне жизни.

В Китае доля фонда накопления была долгое время завышена, а фонда потребления - занижена. Средняя норма накопления составила в первую пятилетку 24,2%, во вторую - 30,8, в период "урегулирования" 1963-1965 гг. - 22,7, в третью пятилетку - 26,3, в четвертую - 33,0, в 1976-1979 гг. - 33,4%. За исключением первой пятилетки и периода "урегулирования", в остальные годы норма накопления превышала реальные возможности производительных сил. С начала второй пятилетки (кроме периода "урегулирования") рост фонда накопления значительно превышал рост национального дохода и душевого национального дохода (см. табл. 19.3).

Таблица 19.3. Сравнение темпов роста национального дохода и фонда накопления

Если учесть, что норма накопления порой повышалась резко и внезапно, то серьезность нарушения пропорции между накоплением и потреблением станет более очевидной. Резкий рост нормы накопления сопровождался значительным его превышением над темпами роста национального дохода, а рост потребления значительно отставал от роста национального дохода (см. табл. 19.4). Особенно в 1959 г. рост фонда накопления превышал рост национального дохода и душевого национального дохода, а объем фонда потребления снизился на 2,9%.

Таблица 19.4. Годы максимального роста нормы накопления

Доля производительного накопления в Китае была завышена, а доля непроизводительного - занижена (см. табл. 19.5). Очевидно, что, за исключением первой пятилетки и периода "урегулирования", в другое время пропорция между производительным и непроизводительным накоплением серьезно нарушалась. Это нарушение проявлялось в том, что производительные капиталовложения значительно превышали непроизводительные (см. табл. 19.6).

Таблица 19.5. Соотношение производительного и непроизводительного накопления в фонде накопления, %

Таблица 19.6. Доля производительных и непроизводительных капиталовложений в общей сумме капитальных вложений, %

В производительных капиталовложениях в Китае большое место занимали капиталовложения в отрасли тяжелой промышленности, производящие средства производства; капиталовложения в сельское хозяйство и легкую промышленность, производящие предметы потребления, были незначительны. Среди капиталовложений в тяжелую промышленность основная масса приходилась на отрасли, обслуживающие нужды самой тяжелой промышленности; на капиталовложения в отрасли тяжелой промышленности, обслуживающие потребности сельского хозяйства и легкой промышленности, приходилась небольшая часть (см. табл. 19.7, 19.8).

Таблица 19.7. Доля сельского хозяйства, легкой и тяжелой промышленности в общей сумме капиталовложений, %

Данные табл. 19.7 и 19.8 свидетельствуют о том, что уже в период первой пятилетки доля капиталовложений в тяжелую промышленность была высока, однако в последующие плановые периоды не только не снизилась, но и значительно возросла. Капиталовложения в сельское хозяйство, легкую промышленность, образование, здравоохранение и науку, жилищное строительство, а также в отрасли тяжелой промышленности, производящие сельскохозяйственную технику, удобрения и ядохимикаты, первоначально были незначительными. Несмотря на то что уровень капиталовложений в сельское хозяйство ощутимо повысился, в силу "левых" ошибок в аграрной политике эффективность капиталовложений в сельское хозяйство была низкой. Доля капиталовложений в легкую промышленность не только не увеличилась, но даже снизилась. Доля капиталовложений в образование, науку и здравоохранение, а также в жилищное строительство значительно уменьшилась. Хотя удельный вес капиталовложений в отрасли тяжелой промышленности, производящие сельскохозяйственную технику, удобрения и ядохимикаты, ощутимо возрос, но в делом он остался на прежнем уровне. Неправильное распределение фонда накопления усиливало диспропорции между накоплением и потреблением.

Таблица 19.8. Отраслевая структура распределения капиталовложений, %

С 1958 по 1978 г. стоимость валовой продукции промышленности росла в среднем на 11,6% в год, стоимость валовой продукции сельского хозяйства - на 3,1% в год; рост производства значительно превысил темпы развития старого Китая, даже по сравнению с развитыми странами темпы развития, достигнутые в стране, довольно высоки. С начала второй пятилетки страна достигла значительного развития производства. Однако в этот период жизнь народа практически не улучшилась, в некоторых районах и областях продолжают существовать серьезные трудности.

Реальная заработная плата в стране снизилась. В 1957 г. средняя заработная плата рабочих и служащих составляла 637 юней, в 1978 г. - 644 юаня, т. е. за 21 год она выросла только на 1,1%. Однако за этот период расходы возросли на 5,9%, т. е. фактически реальная заработная плата снизилась. В 1957 г. она составила 582 юаня, в 1978 г. - только 549 юаней, т. е. снизилась на 5,7 %.

Количество основных пищевых продуктов, приходящихся на одного человека, уменьшилось со 199,6 кг в первую пятилетку До 192,65 кг в 1976-1978 гг.; на каждого сельского жителя в 1976-1978 гг. приходилось 188,65 кг против 197,1 кг в годы первой пятилетки. В течение продолжительного времени постоянно снижался метраж жилой площади, приходящийся на одного жителя. В 1978 г., по данным 182 городов, на одного жителя приходилось 3,6 м², в 1952 г. - 4,5 м², т. е. уменьшение составило 20%.

По данным 16 провинций, из 88 тыс. семей 39% имеют среднемесячный душевой доход ниже 20 юаней. Для выплаты квартирной платы, платы за воду и электричество на одного человека в Ухане требуется 22,74 юаня, в Пекине - 24 юаня.

В семьях с душевым доходом ниже 20 юаней возникают большие сложности даже с выкупом карточных норм продуктов и предметов потребления. В 1978 г. 16,5% всех хозрасчетных единиц в сельском хозяйстве (770,2 тыс.) составляли коммуны и бригады со средним доходом от коллективного хозяйства в 40 юаней в год.

Медленно развивается образование, далеко не полностью удовлетворяются потребности населения в повышении культурного уровня. В 1957 г. только 61,7% детей школьного возраста учились в школах, в 1978 г. этот показатель возрос до 94%, однако учиться после пятого класса продолжают только 67,8% всех учеников.

Таким образом, в течение длительного периода времени наблюдается серьезное нарушение пропорций между накоплением и потреблением. За период 1958-1978 гг. 8 лет норма накопления находилась на уровне 25%, 13 лет - выше 30%.

В годы "культурной революции" (1967-1969 гг.) норма накопления находилась на уровне 20%, но, поскольку в эти годы производство сократилось, это также следует считать очень высоким показателем.

Нарушение пропорций между накоплением и потреблением было неслучайным. Одной из особенностей современной системы управления экономикой в Китае является односторонняя жесткая система централизации. Все средства, необходимые для расширенного воспроизводства, и текущие расходы сосредоточивались в центре и попадали на места и предприятия в соответствии с плановыми установками государства через центральные управленческие органы. С одной стороны, такая система, способствуя концентрации средств в руках государства и направлению их на главные объекты, жизненно важные для экономического развития, приводила в то же время к завышению нормы накопления. С другой стороны, эта система, которая гарантировала определенный уровень снабжения, в действительности являлась "едой из одного большого котла", когда отрасли, районы и предприятия не несли ответственности за использование капиталовложений. Каждая производственная единица боролась за средства для капитального строительства, что также способствовало завышению нормы накопления и вело к непроизводительным затратам. Состояние современной системы управления экономикой является причиной, хотя и не единственной, длительного и серьезного нарушения пропорций между накоплением и потреблением. Непосредственной причиной нарушения пропорциональности являются также просчеты в управлении экономикой.

Чрезмерный акцент на преимущественное развитие тяжелой промышленности, проведение курса "сталь - основа основ" привели к погоне за высокими показателями главным образом в тяжелой промышленности, в особенности в металлургии.

Выдвигались оторванные от реальности требования по созданию самостоятельных экономических систем в провинциях и больших административных районах. В 1958 г. было выдвинуто требование создать самостоятельные экономические системы в больших административных районах и некоторых провинциях" где для этого есть условия. В 1964 г. после принятия курса на подготовку к войне это требование было предъявлено и к району "третьей линии обороны". В 1970 г. вновь стало пропагандироваться создание самостоятельных промышленных провинций, с тем чтобы достичь "самообеспечения" провинций всем необходимым; позже это требование было перенесено и на административные единицы низшего порядка. В каждой отрасли и в каждом районе значительно увеличилось число мелких и крупных "универсальных" предприятий, масштабы капитального строительства все больше разрастались, что способствовало завышению нормы накопления, объемов производительного накопления и капиталовложений в тяжелую промышленность.

Об этом свидетельствует резкий рост самофинансирования: в первую пятилетку внебюджетные ассигнования составляли 5,723 млрд. юаней, или 10,4% всей суммы капиталовложений" во вторую - 26,171 млрд., или 22,1 %; в четвертую - 30,923 млрд. юаней, или 18,4% капиталовложений. Рост объемов внебюджетных капиталовложений во вторую и четвертую пятилетки связан с принятием в 1958 и 1970 гг. постановлений о передаче хозяйственных прав на места, но одной из главных причин явились необоснованные требования по созданию самостоятельных экономических систем в провинциях и крупных административных районах.

Оборона, развитие военной промышленности и строительство "третьей линии обороны" требуют огромных расходов. Их объем превысил реальные возможности экономики страны.

В 1964 г. был принят курс на подготовку к войне. В третью пятилетку было выдвинуто требование по ускоренному росту военных расходов и форсированию строительства "третьей линии обороны"; в четвертой пятилетке также предлагалось сконцентрировать все силы на строительстве "третьей линии обороны". Доля расходов на оборону в расходах государства в период "урегулирования" значительно превышала уровень военных расходов во вторую пятилетку, она продолжала также расти в третью пятилетку. В четвертой пятилетке удельный вес- военных расходов в финансовых расходах государства снизился по сравнению с уровнем третьей пятилетки, но по-прежнему был велик.

Были допущены ошибки при распределении средств на цели внутригосударственного строительства и оказание внешней помощи, на которую были выделены слишком большие средства. Помощь Китая другим государствам составляла в первую пятилетку 0,5%, в четвертую - 2,1% национального дохода, или соответственно 1,5 и 6,1% общих финансовых расходов, в том числе в 1973 г. - 7,2%. В 1950-1978 гг. объем внешней помощи более чем в три раза превысил капиталовложения в науку, образование, здравоохранение за период 1952-1978 гг. и более чем в четыре раза - капиталовложения в городское строительство.

Одной из причин нарушения пропорций между накоплением и потреблением явились ошибки в экономической теории. В стране получили распространение односторонние экономические концепции, которые либо служили теоретическим обоснованием завышения нормы накопления, либо оправдывали предпринятые в этой области практические шаги.

Некоторые китайские экономисты в качестве основного аргумента в пользу высокой нормы накопления ссылались на то, что производство является основой потребления, повышения уровня жизни. Эта точка зрения фактически является позицией "производство ради производства".

Другие экономисты считали, что накопление отражает коллективные интересы трудящихся, а потребление - индивидуальные, последние должны подчиняться коллективным.

Существует также точка зрения, согласно которой, чем выше уровень накопления, тем выше темпы экономического развития; считается, что для быстрого развития общественного производства необходима высокая норма накопления. Однако эта точка зрения опровергается реальной действительностью (см. табл. 19.9).

Таблица 19.9. Связь нормы накопления и темпов роста экономики, %

Данные табл. 19.9 свидетельствуют о том, что в годы первой пятилетки норма накопления была наиболее рациональной, накопление и потребление получили оптимальное соотношение, темпы роста национального дохода были самыми высокими; в остальные периоды (за исключением периода "урегулирования"), несмотря на высокую норму накопления, национальный доход рос медленно, а во вторую пятилетку наблюдалось даже его ощутимое падение. Экономическая действительность показывает, что только рациональное сочетание накопления и потребления отвечает требованиям экономических законов социализма, соответствует текущим и перспективным интересам трудящихся, способствует росту их активности. Использование фонда накопления должно отвечать требованиям закона пропорционального развития социалистического производства, структуры национального дохода.

При завышенной норме накопления используется чрезмерное количество средств производства и рабочей силы в строительстве, поддержание первоначальных масштабов производства осложняется, что приводит к снижению эффективности производства. Все это свидетельствует о том, что только рациональная норма накопления может способствовать росту эффективности в производстве и строительстве.

Повышение уровня управления экономикой в целом, а также отдельными предприятиями, лучшее использование средств производства и рабочей силы, борьба за экономию и повышение эффективности обеспечивают расширенное воспроизводство без роста нормы накопления или при незначительном ее увеличении. Выявляя скрытые резервы уже имеющихся предприятий, проводя их реконструкцию и модернизацию, можно добиться больших успехов в социалистическом расширенном воспроизводстве, чем при широком капитальном строительстве.

Нарушение пропорций между накоплением и потреблением имеет глубокие социальные корни. В полуфеодальном-полуколониальном старом Китае был высок удельный вес мелкобуржуазной прослойки, влияние мелкобуржуазной идеологии было крайне глубоким. В руководстве экономической деятельностью легко взяло верх "левое крыло" с требованиями ускорения производства и игнорирующее реальные возможности страны. Установление завышенных показателей в производстве и высокой нормы накопления нельзя не связать с влиянием мелкобуржуазной идеологии.

Долгое время в старом Китае главенствующей была феодальная идеология, которая затрагивала все стороны общественной жизни. После образования КНР основное внимание было уделено критике буржуазной идеологии, критика же феодальной идеологии была явно недостаточной. В условиях социалистических реформ и успешного развития социалистического строительства в партии получил развитие феодальный по форме принцип руководства, возник культ личности, были нарушены принципы демократического централизма. Многие решения 1-й сессии VIII съезда КПК (1936 г.) были отменены единолично или небольшой фракцией, мнение большинства партии и народа не отражалось, развернулась критика "правого уклона". На сессии отмечалось, что в силу того, что экономика Китая является еще очень отсталой, удельный вес сельского хозяйства довольно высок, а уровень жизни народа низок, доля фонда накопления в национальном доходе не может и не должна расти слишком быстро, ей следует оставаться па уровне, достигнутом в годы первой пятилетки; предупреждалось также об опасности превышения масштабов производственных возможностей страны; указывалось, что между масштабами капитального строительства, покупательной способностью населения и имеющимися материальными средствами должны быть выдержаны оптимальные пропорции не только на текущий момент, но и на перспективу.

Ранее считалось, что и при социализме возможна ситуация, когда не только не требуется быстро поднимать уровень жизни, но и необходимо даже задержать его на относительно низком уровне, следует лишь не дать умереть людям с голоду. Естественно, данная тенденция была противопоставлена стремлению к росту уровня жизни. Это также явилось причиной игнорирования в течение длительного времени вопроса роста потребления.