4. Предложения об урегулировании структуры торговли и сферы услуг

Рациональная структура обращения должна прежде всего отвечать требованиям социалистического товарного производства и закона стоимости, сломать рамки самообеспечивающегося натурального хозяйства, благоприятствуя широкому развертыванию экономического обмена между различными районами, отраслями и предприятиями. Она должна полностью воплощать цель социалистического производства, служить максимальному удовлетворению потребностей населения.

Система управления и структура обращения должны быть гибкими. Рациональная структура обращения должна исходить из реального уровня производительных сил в стране, благоприятствовать их развитию, созданию простора для использования талантов людей и материальных ресурсов общества. Одновременно она должна соответствовать требованиям развития крупного обобществленного производства.

Рациональная структура обращения - это структура, при которой большое внимание уделяется экономической эффективности, экономии общественного труда, ускорению оборачиваемости средств, экономии издержек обращения, сокращению материальных затрат, повышению производительности труда.

Урегулирование структуры обращения в Китае можно подразделить на два этапа: в первую очередь восстановить сравнительно рациональную структуру, а затем провести урегулирование в соответствии со следующими требованиями.

Во-первых, необходимо урегулировать соотношение спроса и предложения, ликвидировать существующую длительное время напряженность на рынке. Есть мнение, будто при социализме отставание предложения от спроса есть закон и даже проявление преимуществ социалистического строя. Однако это вовсе не закон, а противоречие, создаваемое людьми; оно ведет не к "выявлению преимуществ", а наносит ущерб престижу социализма.

Во-вторых, следует урегулировать структуру собственности в сфере обращения, всемерно развивать предприятия торговли и сферы услуг коллективной собственности, поддерживать индивидуальный сектор трудящихся, с тем чтобы все экономические уклады смогли под руководством государственного сектора развить свои преимущества. В настоящее время развитие торговли и сферы услуг далеко не отвечает потребностям жизни городского и сельского населения. В городах устройство одного человека в государственную торговлю и сферу услуг требует от государства соответствующего увеличения капиталовложений на 700-800 юаней (без строительства помещений). Чтобы поднять долю работников торговли и сферы услуг в городском населении с 2,34 до 4%, т. е. увеличить здесь число занятых на 2 млн. человек, государство должно затратить несколько миллиардов юаней. Это ныне непосильное для государственных финансов бремя. Однако при развитии торговли и сферы услуг на основе коллективной собственности можно, опираясь на массы, с меньшими затратами достигнуть большего. При сегодняшнем уровне развития производительных сил коллективное хозяйство в Китае обладает рядом не присущих государственным предприятиям преимуществ, таких, как широкая сеть и обширный ассортимент услуг, должное качество обслуживания, гибкость цен и форм вознаграждения и т. п. Оно имеет высокую жизнеспособность в стране и не может быть заменено государственной экономикой. В дальнейшем в течение сравнительно длительного периода коллективная торговля и сфера услуг должны превратиться в основу розничной торговли и сферы услуг в городе и деревне.

Развитие торговых функций сельских производственных бригад является важным элементом преобразований структуры собственности в сельской торговле. Право хозяйственной самостоятельности в области обмена - неотъемлемая составная часть права собственности коллективного хозяйства. Необходимо должным образом гарантировать права производственных бригад в области обмена, позволить им (распоряжаться произведенной ими продукцией сельского хозяйства и подсобных промыслов, конкурировать с государственной торговлей.

Индивидуальный сектор трудящихся на современном этапе развития страны является необходимым дополнением социалистического обобществленного хозяйства. Он отличается широким ассортиментом и гибкими формами оказываемых услуг.

В-третьих, необходимо урегулировать и пополнить сеть торговли и сферы услуг, увеличить ассортимент услуг. Следует увеличить количество точек розничной торговли в городах со 170 тыс. до 360 тыс., с тем чтобы на 1 тыс. жителей приходилось в среднем три точки, число точек по оказанию услуг и точек общественного питания - до 116 тыс., т. е. до одной на 1 тыс. жителей.

Число занятых в торговле и сфере обслуживания в городах надлежит увеличить с 2,8 млн. до 4,8 млн. человек. В дальнейшем строительство торговой сети в городах должно включаться в единые планы капиталовложений городов и новых промышленных районов. Наиболее подходящей является пропорция, когда площадь торговых точек в городах составляет 7% жилой площади.

Открытие в городах свободных рынков для продажи продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов сыграло положительную роль в улучшении снабжения городов продовольствием и оживлении рынка.

В деревне следует опираться главным образом на развитие кооперативной торговли и сферы обслуживания.

Урегулирование структуры торговой сети требует также создания оптовых и перевалочных станций в соответствии с экономическим районированием. Создание оптовой сети на базе экономических районов является предпосылкой рациональной организации товарных потоков, а также экономии издержек обращения.

В-четвертых, следует укрепить материальную базу торговли. В настоящее время материальная база торговли является крайне отсталой, она далеко не отвечает потребностям развития товарного обращения. Среди требующих первоочередного решения проблем - строительство складов, морозильников. Чтобы довести до 12 м² площадь складских помещений, приходящуюся на складируемые товары стоимостью 10 тыс. юаней, необходимо увеличить общую площадь складских помещений на 17 млн. м². Необходимо также увеличить количество средств транспортировки - машин, судов и т. п., усилить капитальное строительство сельской сети розничной торговли. Для этого долю торговли в общих инвестициях в капитальное строительство следует восстановить до уровня первой пятилетки, т. е. до 1,8%. Амортизационные отчисления торговых предприятий должны оставаться в распоряжении предприятий.

В-пятых, необходимо урегулировать структуру форм закупки и сбыта.

Учитывая степень важности товаров для народного хозяйства, особенности товара и рыночную конъюнктуру, следует применять централизованные закупки и сбыт, плановые закупки, закупки по заказу, свободные закупки и сбыт. В отношении важнейших товаров следует по-прежнему осуществлять централизованные закупки и сбыт, сочетая их со свободной закупкой и сбытом, когда после выполнения государственного плана закупок допускается выход продукции на рынок. Плановое распределение должно сочетаться со свободной выборочной закупкой. Следует всемерно восстанавливать и развивать доказавшие свою эффективность исторически сложившиеся формы торговли, такие, как торговля вразнос, передвижные лавки, комиссионные компании, торговые центры, магазины для заказа товаров по почте и др.