Анализ капитального строительства

Начиная с 1958 г. в Китае не уделялось должного внимания вопросам повышения эффективности капитального строительства в области черной металлургии по следующим причинам:

1. Проведение капитального строительства без необходимой геологической подготовки. Например, в 1970 г. началось сооружение металлургического комбината Уян, и только спустя четыре года обнаружилось, что состав железной руды не удовлетворяет предъявляемым требованиям. Из-за этого комбинат с полным металлургическим циклом необходимо было перестраивать в завод по производству специальных сталей. Работы по строительству рудников, обогащению руды, спеканию окатышей, получению огнеупорных материалов, кокса и т. п. были целиком свернуты. Строительство цеха по производству крупного проката было начато только в 1974 г. и до сих пор еще не закончено.

2. Строительство вслепую, без предварительно разработанной технологии, в результате чего действующие предприятия долгое время оказываются на положении экспериментирующих. Например, второй обогатительный завод Дунъаньшань Аньшаньского металлургического комбината в 1970 г. приступил к освоению технологии обогащения руды, получившей название "китайского дракона", с пятью основными технологическими звеньями. За прошедшие годы технология трижды менялась кардинально, восемь раз вносились существенные поправки в проект; в конце концов так ничего и не получилось.

3. Отсутствие устойчивого долгосрочного плана, частые изменения первоначальных проектов. После 1958 г. изменения долгосрочных и текущих планов вошли в норму, проекты металлургических объектов подвергались многократным корректировкам, что отрицательно сказывалось на эффективности капитального строительства. Например, проект Цзюцюаньского металлургического завода с 1958 г. по настоящее время пересматривался шесть раз, его мощности были понижены с 4 млн. до 500 тыс. т, но окончательный проект так и не удалось выработать. За 20 лет строительства на заводе введена в строй только одна доменная печь.

4. Дублирование строительства, игнорирование специализации. Китайские металлургические предприятия отличаются универсализацией производства, имеют низкую степень специализации.

5. Акцент на основные виды производства, недооценка значения вспомогательных производств. При строительстве предприятий отсутствует комплексный подход. Только после окончания строительства ведущего объекта начинают подтягивать отстающие звенья. Например, на Бэньсийском металлургическом комбинате после сооружения в 1974 г. конверторного цеха долгое время не работали цехи по производству кокса, известняка и стального литья; они начали действовать только в 1978 г.

Эти недостатки металлургической промышленности не являются случайными.

С 1958 г. в металлургии господствовала леворадикальная идеология, достигшая апогея в период "культурной революции". Именно она привела к тому, что закрывали глаза на существование экономических законов, на проблему экономической эффективности, не занимались комплексным балансированием, не учитывали законы природы и законы развития техники, тем более специфические законы капитального строительства, забывали о порядке его проведения. Под влиянием "левой" идеологии сложились такого рода ошибочные установки: "уменьшить наполовину вложения, вдвое ускорить темпы роста, добиться удвоения объема производства", "одновременно вести геологические работы, проектирование и само строительство", ошибочной была и ставка на традиционное производство и примитивные методы строительства. Решения принимались вслепую, приказами пытались заменить необходимые исследования и экономический расчет.