Соотношение приморских и внутренних, более развитых и менее развитых районов

Приморские районы являются основными районами концентрации промышленности. В 1952 г. на приморские районы приходилось 70% промышленного производства, на внутренние районы - 30%. В 1978 г. соотношение между ними изменилось: приморские районы - 65%, внутренние районы - 35%. Что же касается основных отраслей легкой промышленности, то процентное соотношение приморских и внутренних районов изменилось с 60:40 в 1952 г. до 65,7:34,3 в 1978 г. За 26 лет объем производства легкой промышленности в приморских районах вырос в 8,4 раза (среднегодовой темп роста составил 9,1%), во внутренних районах - в 6,9 раза (8%).

Чем объяснить тот факт, что размещение легкой промышленности складывается несколько иначе, чем промышленности в целом? Это произошло в результате трех основных причин:

1. В течение более 20 лет государство вкладывало в легкую промышленность небольшие средства, рост производства обеспечивался в основном за счет имеющихся предприятий, их реконструкции и более полного использования мощностей.

2. Более половины предприятий легкой промышленности - кустарные предприятия, подчиненные второму министерству легкой промышленности; кустарное производство в стране распространено более широко, чем современное производство.

3. В числе предприятий легкой промышленности преобладающими являются предприятия коллективной формы собственности, которые дают более половины всего объема валовой продукции отрасли. Расширенное производство этих предприятий происходит без существенного привлечения государственных средств, за счет своей собственной прибыли, остающейся в распоряжении этих предприятий после выплаты государственных налогов. В приморских районах себестоимость производства ниже, а прибыль, получаемая предприятиями, больше, поэтому предприятия имеют более благоприятные возможности расширения своего производства.

Более быстрый рост легкой промышленности в приморских районах вполне закономерен. Расположенные здесь предприятия почти по всем технико-экономическим параметрам превосходят предприятия внутренних районов. Особенно выделяется в этом отношении Шанхай - старая индустриальная база страны. Более полное использование потенциальных возможностей приморских районов имеет большое значение не только для их собственного развития, но и для внутренних районов, которые в таком случае получат большую помощь со стороны государства. С 1979 г., с началом проведения политики "урегулирования", когда в области снабжения сырьем, реализации продукции и получения кредитов приоритет стал отдаваться лучшим предприятиям, приморские районы получили дополнительный стимул развития. Расширение внешнеторговых связей, в особенности применение новых форм связей (поручительская переработка сырья, выполнение заказов по предварительным эскизам и с поставками некоторых полуфабрикатов, компенсационная торговля), также создало дополнительные возможности для ускоренного роста приморских районов. В последние годы развитие приморских районов происходило быстрее внутренних. Это положение соответствует общим закономерностям развития легкой промышленности и народного хозяйства в целом.

Легкая промышленность внутренних районов нуждается в пристальном внимании. Поощрение развития приморских районов оправдано только в той мере, в какой это будет способствовать развитию внутренних районов, т. е. подъему экономики всей страны. С точки зрения перспектив развития темпы роста внутренних районов должны сравняться с приморскими или даже перегнать их, чтобы размещение производительных сил стало более рациональным. Особенно нуждаются в помощи и поддержке районы проживания национальных меньшинств.

Направляя усилия на улучшение размещения легкой промышленности, следует учитывать следующие обстоятельства:

1. Необходимо всемерно поощрять строительство новых предприятий легкой промышленности во внутренних районах, создавать новые базы легкой индустрии, кардинально улучшать размещение производства. В течение 30 лет проводился курс на строительство новых предприятий главным образом во внутренних районах, но это не привело к повышению доли внутренних районов в промышленном производстве, не изменило традиционного отставания внутренних районов от приморских по основным технико-экономическим показателям. Если и в дальнейшем проблемам экономической эффективности не будет уделено должного внимания, внутренние районы не смогут преодолеть свое отставание.

2. Между городами внутренних и приморских районов существует определенное разделение труда. Приморские районы находятся в более выгодном положении в отношении выхода на мировой рынок. В последние несколько лет в старых индустриальных базах - Шанхае, Пекине, Тяньцзине, Гуанчжоу - освоено производство многих новых высококачественных изделий, отвечающих мировым критериям, значительно расширены возможности экспорта. В продукции, выпускаемой в этих городах, быстро повысилась доля продукции, идущей на экспорт, сократились поставки на внутренний рынок. В таких условиях появилась возможность и необходимость привлечения легкой промышленности крупных городов внутренних районов, чтобы уменьшить нагрузку, которую до сих пор несли такие промышленные центры, как Пекин, Тяньцзинь, Шанхай.

3. Необходимо развивать региональную кооперацию, усиливать взаимосвязь между развитыми приморскими и слаборазвитыми внутренними районами. В приморских районах имеются квалифицированные кадры, но не хватает ресурсов; во внутренних районах ситуация прямо противоположная. Исходя из этого, нужно добиться взаимосвязи между районами добычи сырья и его переработки.

Поддержка со стороны передовых районов должна выражаться также в определенных послаблениях в отношении налогообложения отсталых районов и в самой системе цен. Особенно бережного отношения требуют к себе районы расселения национальных меньшинств.