3. Пути рационализации структуры кустарной промышленности

Общее направление развития кустарного производства и его отраслевая структура

Необходимо повысить удельный вес потребительских товаров в продукции кустарной промышленности, сохранив те виды производства, которые предназначены для обслуживания промышленности и сельского хозяйства. Предприятия, производящие предметы широкого потребления, пользующиеся особым спросом, не должны по чьему-либо произвольному распоряжению менять свою специализацию; им следует вернуться к традиционному производству, поставив во главу угла расширение ассортимента и повышение качества продукции.

Кустарные предприятия обычно невелики по размерам и выпускают разнообразную продукцию; в этом отношении мелкие предприятия имеют явные преимущества перед крупными. В силу своей мобильности они легко приспосабливаются к величине и характеру потребительского спроса.

Необходимо повысить внимание к трудоемким видам производства, расширять выпуск экспортных товаров. Органический состав капитала кустарных предприятий очень низок, на большинстве предприятий преобладают трудоемкие виды производства. Если в тяжелой промышленности на 1 млн. юаней основных фондов приходится 94 работника, в легкой и текстильной промышленности - 257, то в таких отраслях, как производство художественно-ремесленных изделий, одежды, металлической посуды и галантереи, кожаных изделий, - 800 человек. Сейчас промышленность художественно-прикладных изделий располагает 400 млн. юаней основных фондов (по восстановительной стоимости), в ней трудятся 320 тыс. постоянных рабочих и более 4,7 млн. надомников. Развитие этой отрасли поможет полнее использовать трудовые ресурсы страны и компенсировать недостаток финансовых средств и оборудования.

Следует активно развивать отрасли по обслуживанию населения. Сейчас в развитых странах в торговле и сфере обслуживания занято от ¹/₃ до ¹/₂ всей рабочей силы, в Китае же в 1977 г. доля этих работников составляла только 2,6%. В Пекине в 1953 г. было 3546 ателье с числом работников более 10 тыс. человек; в 1979 г. осталось только 162 ателье с 460 рабочими. В 1956 г. работало 2100 мастерских по ремонту велосипедов, обуви и др.; в 1979 г. подобных мастерских осталось всего около 340.

У совершенствование внутренней структуры коллективного сектора путем соединения в его рамках хозяйственных прав владения, управления и распределения

Под влиянием левацкой идеологии сложилось представление о том, что, чем крупнее предприятие, тем оно более передовое, чем выше степень обобществления, тем лучше. В результате кустарные предприятия коллективного сектора в значительной степени утратили характер коллективных организаций.. Это нельзя считать нормальным явлением. В процессе урегулирования кустарной промышленности необходимо ликвидировать противоречие между формой собственности и правами владения, управления и распределения, чтобы название коллективного сектора совпадало с его сущностью, чтобы ответственность, перед государством сочеталась с наличием прав и соблюдением интересов.

Коллективная форма организации предусматривает совместное владение средствами производства, совместное участие в трудовом процессе и совместное распределение продуктов труда. Положение самостоятельного товаропроизводителя предполагает, с одной стороны, существование хозрасчета, ответственности за прибыли и убытки, а с другой - утверждение демократического метода управления, самостоятельности в ведении хозяйственных дел. Что касается первой особенности, то при всем многообразии форм коллективных предприятий основными являются две формы - "большая коллективная собственность" и "малая коллективная собственность". Примером первой формы являются кооперативные фабрики, предприятия городских кварталов и "народных коммун", осуществляющие единый хозрасчет в рамках всех предприятий района. Примером второй формы являются кустарные кооперативы, включая предприятия городских кварталов и сельские предприятия, находящиеся на хозрасчете.

В настоящее время не вполне ясен вопрос о различиях между кооперативными фабриками и государственными предприятиями. В последнее время, когда начались эксперименты в области хозяйственного управления и государственные предприятия получили право на часть прибыли, когда стала вводиться плата за основные фонды и в опытном порядке осуществляться замена отчислений от прибыли налогом, разница между этими двумя типами предприятий стала неуловимой. Самостоятельность кооперативных фабрик должна быть выше, чем обычных предприятий; они должны иметь право на большую часть созданной прибыли, чем государственные предприятия, осуществляющие эксперименты с хозяйственной реформой.

Самостоятельность же кооперативов должна быть более широкой, чем кооперативных фабрик. После сдачи государству налога и определенных уставом предприятия отчислений в фонд развития производства и в фонд социального обеспечения- остальной частью должны распоряжаться члены кооператива, на которых ложится обязанность определить размер оплаты отдельного работника в соответствии с затраченным трудом и его вкладом в общее дело коллектива. Если у коллективного предприятия появятся излишки собственных средств, оно может на паях с другими коллективами принять участие в создании нового предприятия, однако при этом должны учитываться его экономические интересы, что исключает возможность безвозмездных изъятий и уравнительного подхода.

Как кооператив, так и кооперативная фабрика должны стремиться к сочетанию интересов государства, предприятия и отдельного работника; доходы работников должны ставиться в зависимость от финансового положения предприятия, формы же распределения могут быть самыми разнообразными.

Следует особо подчеркнуть, что кооперативные предприятия создаются на началах добровольности вступающих в них членов, поэтому важно соблюдение демократического принципа их организации. Чувствуя себя хозяевами предприятия, члены кооператива должны сами определять производственный профиль, план реконструкции, систему управления, характер организационных перестроек и распределения результатов труда и методы материального поощрения. Права предприятий должны быть гарантированы соответствующими статьями экономического законодательства.