Партия и государство активно поддерживали развитие кустарной промышленности и одновременно прилагали усилия с целью осуществления кооперации кустарей. Различные виды кустарного производства находились под контролем государства, кооперативам предоставлялась хозяйственная самостоятельность, оберегались традиции мастеров. Формы организации и управления отличались большим разнообразием, производственные отношения в основном соответствовали уровню развития производительных сил. О развертывании кооперативного движения дает представление табл. 5.2.
Таблица 5.2. Динамика численности занятых и валовой продукции кустарных кооперативов в первую пятилетку
Из трех видов кооперативов (производственные, снабженческо-сбытовые кооперативы и производственные бригады) преобладающими были производственные кооперативы. В 1956 г. на них из 5 млн. членов кооперативов, управляемых министерством кооперативной промышленности, приходилось 76,6%, на снабженческо-сбытовые кооперативы приходилось 16,4% работников кооперативов, на производственные бригады - 7%.
На производство предметов потребления приходилось около 70%, на производство средств производства - около 30% валовой продукции кустарной промышленности. В период первой пятилетки по годам это соотношение менялось следующим образом (см. табл. 5.3).
Таблица 5.3. Доля двух подразделений в валовой продукции кустарной промышленности, %
В кустарных кооперативах, как правило, очень низка степень механизации производственного процесса. Преобладающим является ручной труд при определенной его специализации (см. табл. 5.4).
Таблица 5.4. Доля машинного труда в кустарных кооперативах, %
В 1956 г. по всей стране насчитывалось 99 тыс. кустарных кооперативов с 5,09 млн. работников, которые произвели продукцию на сумму более 7,4 млрд. юаней. Кроме того, более 10 млн. крестьян занимались кустарным производством на продажу и известное количество кустарей входило в сельскохозяйственные кооперативы. Городские кустари-одиночки большей частью были связаны с частными промышленными предприятиями, и в тех отраслях, где доля кустарного производства была невелика (например, спичечная, фармацевтическая, фарфоровая, мукомольная и рисоочистительная промышленность, производство пишущих ручек, сигарет), его преобразование шло одновременно с преобразованием частной промышленности. Часть городских кустарей занимались одновременно и производством, и реализацией своей продукции или же оказанием разного рода мелких бытовых услуг (например, приготовлением соевой лапши, лепешек, забоем скота, содержанием трактиров, столовых и т. п.); здесь преобразование осуществлялось вместе с преобразованием частной торговли. Что касается кустарных промышленных мастерских с числом работников 4-10 человек, то, за исключением некоторых видов производства, где было проведено кооперирование (например, мастерские по вышивке, граверные, ковровые, ткацкие мастерские и т. п.), в них социалистические преобразования шли по пути создания государственно-частных предприятий.
В 1956 г. валовая продукция кустарной промышленности увеличилась по сравнению с 1952 г. на 60%, превысив на 54,6% уровень 1936 г., который был наивысшим до освобождения. Средний темп роста в первые четыре года пятилетки составил 12,4%, производительность труда отдельного кустаря (кооперированного) повысилась на 47,9%- Налогообложение кустарей значительно уменьшилось, и сданная государству прибыль составила за пять лет более 700 млн. юаней. Для 90% кустарей вступление в кооператив было связано с увеличением доходов.