Постепенное урегулирование структуры сельского хозяйства при условии неуклонного развития сельскохозяйственного производства

В расчет должны приниматься не только законы природы и местные условия, но также социально-экономические и технические условия каждого региона; здесь необходимо избегать скоропалительных, непродуманных решений.

О степени рациональности структуры сельскохозяйственного производства каждого района следует судить прежде всего по тому, в достаточной ли степени обеспечено его население продовольствием. Все районы, за исключением некоторых, должны стремиться к тому, чтобы достичь полного или максимально возможного самообеспечения продовольствием. К этому страну вынуждает многочисленность населения, огромный спрос на продовольствие, а также то, что примерно 85% потребителей продовольствия проживают в сельской местности, т. е. тот факт, что большая часть зерна потребляется на месте производства. Однако практическое воплощение этого принципа неизбежно сталкивается с массой трудностей.

Во-первых, необходимо улучшить технологию зернового производства, добиться повышения урожайности зерновых культур; в тех районах, где для этого есть условия, должны быть созданы базы товарного зерна. Кроме того, следует расширять освоение целинных земель. Во-вторых, важно преодолеть представление о том, что ради производства зерна можно пожертвовать всем остальным. Часть ресурсов следует выделить на развитие производства технических культур. В-третьих, необходимо разрушить сложившееся представление о том, что тратить валюту можно только на закупки хлопка, сахара, масличных культур, но следует во что бы то ни стало обходиться без импорта зерна. Если страна добьется удовлетворения потребностей в хлопке, сахаре и масле за счет собственных возможностей, без привлечения импорта, она сможет компенсировать за счет импорта зерна те потери, которые могут происходить из-за вытеснения зерновых культур техническими. В-четвертых, на данном этапе главными техническими культурами являются хлопок и сахароносные культуры. Было бы очень желательно поднять их производство в течение примерно пяти лет, чтобы обходиться в основном без их импорта и добиться хотя бы минимального самоудовлетворения своих потребностей. Развивая другие технические культуры, важно соблюдать приоритет зерновых. В-пятых, в некоторых районах, не добившись самообеспечения продовольствием, не следует приступать к крупномасштабным перестройкам сельскохозяйственного производства, так как транспортные условия отдаленных районов зачастую не позволяют опираться на привозное зерно.

Здесь нужно особо подчеркнуть, что к задаче самообеспечения продовольствием нельзя подходить примитивно и требовать соблюдения этого принципа от каждого района, каждого уезда, каждой "народной коммуны" и каждой большой и малой производственной бригады, невзирая на природные условия. Такой подход исключает всякую возможность рационализации структуры сельского хозяйства.