3. Трактат "Гуань-цзы" о государственном регулировании экономики

Трактат "Гуань-цзы" занимает особое место в истории общественной мысли Китая. В начале IV в. правитель могущественного царства Ци основал своего рода академию - "Дворец наук у западных ворот", где работало несколько тысяч ученых. Ученые академии написали более 500 сочинений, которые были объединены одним общим названием "Гуань-цзы". До нас дошло лишь 76 глав этого поистине энциклопедического труда. Среди ученых академии, по-видимому, были и экономисты. По крайней мере в трактате достаточно глубоко для своего времени разработана целая система государственного регулирования хозяйства.

Авторы трактата, изучив действие товарно-денежных отношений, предлагали использовать их при создании механизма стабилизации натурального хозяйства. В трактате остро ставилась проблема защиты хозяйства от рыночной стихии посредством выравнивания товарных цен. "Рынок - это то, - отмечалось в "Гуань-цзы", - по чему узнают порядок и беспорядок [в состоянии хозяйства]". Если правитель "сам держит в руках возможности для регулирования хлеба, денег и металлов, то тогда вся страна может быть в устойчивом состоянии"^*.

^* (Штейн В. М. Гуань-цзы: Исследование и перевод. М., 1959. С. 258, 303.)

В "Гуань-цзы" подчеркивалось, что важнейшим условием стабилизации экономики является "усиление земледелия", а также создание государством постоянных хлебохранилищ. Однако ни ремесло, ни торговля не считались бесплодными занятиями. В трактате было предложено провести широкую регламентацию труда и жизни служилого люда, земледельцев, ремесленников, торговцев. Эти "четыре группы народа" должны были не менять занятия, а передавать свои знания, навыки и обычаи младшим.

Для стабилизации положения основной социальной группы населения - земледельцев необходимо было провести ряд мероприятий. Чтобы "управлять землей", государству нужно знать ее природные свойства. В трактате делалась попытка установления шкалы качества земли. При "выравнивании земли" должно учитываться плодородие почвы.

В "Гуань-цзы" подчеркивалось, что следует более равномерно распределять посевные участки и не отвлекать крестьян во время земледельческих работ. Более гибкой следует сделать и податную систему: уровень налогообложения должен соответствовать качеству земли. Таким образом, речь идет о создании земельного кадастра. В "Гуань-цзы" предлагалось ввести количественные нормы повинностей и изменять их исходя из ситуации в стране. Интересно, что в трактате есть идея построения государственных финансов без прямых налогов. Для этого следует заменить налоговые поступления в казну прибылью от эксплуатации природных ресурсов. Согласно "Гуань-цзы", для управления государством лучше всего взять в казну "горы и моря", а надбавки к цене соли и железа должны заменить налоговые сборы. Помимо этих мер авторы трактата предлагали также произвести "выравнивание как труда, так и получаемых земельных участков". Чтобы достичь устойчивости хозяйства, необходимо, по их мнению, дать точные количественные соотношения между числом производителей и "едоков", учитывая также продуктивность земли. Трактат ставил перед государством одну важную задачу - регулировать цены одинаково по всей стране. Это должно было "пресечь [возможность перехода контроля над ценами в руки торговцев, спекулянтов и пр.]".

В "Гуань-цзы" был выдвинут "принцип уравновешивания хозяйства". Для этого у правителя должно накапливаться до половины всего хлеба. Он "распоряжается продовольствием [своих подданных], управляет их средствами потребления, регулирует их избытки и контролирует их недостатки". Весь механизм регулирования состоит в том, что "искусный правитель пускает в обращение то, в чем народ испытывает недостаток, и держит у себя то, что у народа в избытке". Государство должно накапливать фонды в период дешевизны продуктов и пускать их в товарооборот в период дороговизны, получая в казну большие прибыли. Для аккумуляции продовольствия и продуктов оно делает закупки дешевых товаров.

В целях поддержания экономического равновесия "Гуань-цзы" предложил применять количественные нормативы регламентации производства. "Вместо того чтобы уравновешивать при помощи налогов, - советовали авторы трактата, - нормируйте при помощи денег". Государство, зная об избытке хлеба (сверх нормы потребления) у крестьян плодородного района, устанавливало норму выпуска денег, с помощью чего происходила закупка излишков зерна. Спрос на продовольствие со стороны государства способствовал бы росту хлебных цен. Зная о недостатке хлеба в горных районах, государство предоставляло бы населению денежные кредиты для закупки продовольствия, цена которого выросла. В результате такой операции государство концентрировало бы в своих руках огромные денежные ресурсы. В этих условиях "деньги будут дороги, а вещи будут дешевы" и государство вновь может повторять предложенную форму товарообмена с населением. Однако выгодная для казны операция приостанавливается "[лишь тогда], когда [деньги] начинают подниматься [по стоимости]"^*.

^* (Штейн В. М. Гуань-цзы: Исследование и перевод. М., 1959. С. 282, 278, 284, 287, 295, 296.)

"Гуань-цзы" удалось установить некоторые закономерности развития денежного хозяйства в условиях простого товарного производства. Авторы трактата пришли к выводу, что рост товарных цен приводил к удешевлению денег. В этих условиях государству для нейтрализации торгово-ростовщического капитала необходимо было повышать продовольственные цены.

Трактат "Гуань-цзы" сыграл огромную роль в становлении экономической мысли Древнего Китая. Многие его идеи были использованы в хозяйственной практике. В нем была выдвинута плодотворная мысль о возможности количественного анализа экономических явлений, выработки нормативов для организации натурального хозяйства. Представляло большой интерес исследование денежного хозяйства. Авторы трактата не только открыли противоположное движение цены товаров и денег, но и предлагали применять для стабилизации хозяйства нормируемую эмиссию денежных знаков.