В топливном балансе Советского государства во второй период развития военной экономики уголь и нефть продолжали занимать ведущее место. На их долю приходилось примерно три четверти всего топлива, и лишь около одной четверти составляли газ, торф, сланцы и дрова, вместе взятые.
Начиная с 1943 г. удельный вес угля в топливном балансе страны стал повышаться по сравнению с удельным весом нефти и других видов топлива. В 1942 г. удельный вес угля составлял 47,4%, в 1943 г.- 51,3%, в 1944 г.- 57,3% и в 1945г.- 62,2%.
Коммунистическая партия и Советское правительство придавали большое значение восстановлению Донецкого угольного бассейна. Предстояла колоссальная работа по восстановлению производственных мощностей первого по мощности в стране угольного района. В Донбассе немецкие оккупанты разрушили 92% копров, 95,5% надшахтных зданий, 96%) машинных зданий, 98% сортировок, 95% насосов главных водоотливов, 98% подъемных машин и затопили все шахты.
Для восстановления шахт Донбасса надлежало откачать 620 млн. куб. м воды, построить и восстановить 300 шахтных копров, ввести в действие 700 подъемных машин, 600 вентиляторов, 300 компрессорных установок, 1300 км горных выработок, 1600 км подъездных путей к шахтам и 5,5 млн. куб. м производственных зданий и сооружений.
Такой большой объем восстановительных работ не мог быть выполнен в короткие сроки, для этого потребовалось пять лет*.
* (БСЭ, изд. 2. т. 15. стр. 108.)
Через неделю после освобождения Луганска, когда на донецких землях еще продолжались ожесточенные бои, Государственный Комитет Обороны 22 февраля 1943 г. принял постановление "О восстановлении угольных шахт Донбасса"*. В постановлении подчеркивалось, что восстановление угольных шахт Донбасса имеет огромное народнохозяйственное значение: оно дает возможность обеспечить потребности в угле транспорта и промышленности прифронтовых и центральных районов Советского Союза и сократить завозы в эти районы дальнопривозных углей.
* (Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, т. 2, стр. 751.)
Этим постановлением Наркомату угольной промышленности СССР разрешалось возобновить деятельность комбинатов: "Луганскуголь" и "Донецкуголь". В составе Наркомата угольной промышленности было организовано Главное управление по восстановлению угольных шахт Донбасса, на которое возлагалось оперативное, хозяйственное и техническое руководство всей работой по восстановлению шахт и предприятий Донбасса. Центральному Комитету КП(б)У, СНК УССР, первым секретарям обкомов партии и председателям облисполкомов ряда областей вменялось в обязанность использовать все людские и материальные ресурсы для восстановления угольных шахт и организации вывозки угля. Им было предоставлено право производить мобилизацию рабочей силы и всех видов транспорта, передавать угольным шахтам материалы и оборудование, необходимые для их восстановления, а также давать задания предприятиям республиканской и союзной промышленности на выполнение работ, связанных с восстановлением угольных шахт.
26 октября 1943 г. Государственный Комитет Обороны принял новое постановление "О первоочередных мероприятиях по восстановлению угольной промышленности Донецкого бассейна"*. В этом постановлении определялся объем восстановительных, строительных и монтажных работ на четвертый квартал 1943 г. и на весь 1944 г. В этот период должно было быть восстановлено 209 шахтных стволов общей протяженностью 55 400 м, откачено 117'млн. куб. м воды, восстановлено и построено заново 147 копров, 150 надшахтных зданий и т. д. Намечен был план восстановления жилищ и коммунально-бытовых зданий общим объемом 265 тыс. кв. м.
* (Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, т. 2, стр. 802-815.)
В деталях была разработана программа обеспечения восстанавливаемых шахт электроэнергией, горношахтным оборудованием, строительными материалами, транспортом, рабочими и инженерно-техническими кадрами. Перед соответствующими органами были "поставлены задачи по материально-техническому снабжению Донбасса, восстановлению связи, рабочему снабжению и бытовому обслуживанию, по заработной плате, финансированию восстановительных работ и т. д.
В целях быстрейшего обеспечения Донбасса высококвалифицированными специалистами Народный Комиссариат Обороны должен был откомандировать из Советской Армии 600 инженерно-технических работников, ранее работавших в угольной промышленности. Несколько позже (согласно Постановлению ГКО от 18 июля 1944 г.) Наркомат обороны, Наркомат Военно-Морского Флота и Наркомат внутренних дел СССР обязывались демобилизовать из всех тыловых воинских частей, учреждений и заведений и направить в распоряжение Наркомугля всех инженерно-технических работников и рабочих, ранее работавших в угольной промышленности, офицерский и политический состав, ограниченно годных I и II степени, сержантов и рядовой состав, признанных негодными к строевой службе*.
* (Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, т. 2, стр. 853.)
Быстрое восстановление шахт Донбасса позволило в короткое время резко увеличить добычу угля. Если в 1943 г. в Донбассе было добыто 4,3 млн. т угля, в 1944 г.- 21 млн. т, то в 1945 г. добыча угля возросла до 38,4 млн. т. В 1945 г. Донбасс давал стране угля больше, o чем любой другой угольный бассейн Советского Союза, хотя уровень добычи здесь составлял только 41% от довоенного.
Наряду с большими восстановительными работами в Донбассе Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли много внимания увеличению производственных мощностей и в других угольных бассейнах страны. Например, Карагандинский бассейн в 1945 г. дал стране 11 340 тыс. т угля, что на 80% больше, чем в 1940 г.
Таблица 13. Темпы добычи угля по районам СССР в 1943-1945 гг. (в процентах к 1942 г.)
* (Таблица составлена по материалам Центрального архива Министерства угольной промышленности СССР, ф. ПЭО. дд I, 16, 159.)
Как видно из таблицы, в 1943-1945 гг. во всех главных бассейнах страны, особенно в Донбассе, Кузбассе, на Урале, в Подмосковье и Караганде, наблюдался рост добычи угля. В результате в 1945 г. довоенный уровень добычи угля был превзойден в Кузбассе на 34%, в Подмосковье - на 101% и на Урале - на 115%.
Во второй период развития военной экономики угольная промышленность в восточных районах и районах, освобожденных от врага, развивалась неравномерно, что привело к резкому изменению удельного веса каждого из экономических районов в общесоюзной добыче угля (см. табл. 14).
Из таблицы видно, что в течение 1943-1945 гг. ведущая роль в добыче угля принадлежала в основном двум восточным районам Советского Союза - Кузбассу и Уралу. На их долю в 1942 г. приходилось 50,4%, в 1943 г.- 50,5% и в 1944 г.- 42,6% всей добычи угля в стране. В 1945 г. на первое место снова вышел Донбасс. Он давал 25,1% всесоюзной добычи угля, Кузбасс - 20,1%, Урал - 17,2%.
Таблица 14. Изменение удельного веса отдельных районов СССР в общей добыче угля (в процентах)
* (Таблица составлена по материалам Центрального архива Министерства угольной промышленности СССР, ф. ПЭО, дд. 1, 16, 159.)
Темпы прироста добычи угля в СССР в этот период превысили темпы мирного времени. В 1943 г. страна получила 93 141 тыс. т угля, или на 17 605 тыс. т больше, чем в 1942 г., в 1944 г.- 121 470 тыс. т, или на 28 329 тыс. т больше, чем в 1943 г., в 1945 г.- 149 333 тыс. т, или на 27 863 тыс. т больше, чем в 1944 г. Однако уровень добычи угля в стране в 1945 г. составил 90% от довоенного уровня.
В Германии в 1942 г. было добыто 531 млн. т каменного я бурого угля, в 1943 г.- 551 млн. т и в первом полугодии 1944 г. (в пересчете на год) - 563 млн. т*.
* (Промышленность Германии в период войны 1939-1945 гг., стр. 73)
Необходимо отметить, что в конце Великой Отечественной войны Советский Союз добывал угля (в пересчете па каменный) примерно в 1,5 раза меньше, чем Англия, в 2 раза меньше, чем Германия, и в 4,5 раза меньше, чем США. Но среднегодовые темпы роста угледобычи в СССР в 1943-1945 гг. были выше, чем во всех этих странах. Более того, в 1944 г. добыча угля* упала в Англии на 6%, в Германии - на 10% по сравнению с 1942 г., в СССР же за это время добыча угля возросла на 58°/".
Более сложным оказался путь развития нефтяной промышленности СССР. Летом 1942 г., когда немецко-фашистские полчища прорвались к Волге и вторглись на Северный Кавказ, предприятия нефтяных районов Май-коша и Грозного прекратили свою деятельность. Нужно было принять срочные меры для разработки новых месторождений нефти. С этой целью Государственный Комитет Обороны 22 сентября 1942 г. принял постановление, в котором наметил мероприятия по всемерному форсированию добычи нефти в восточных районах. Казахстаннефтекомбинат, Пермьнефтекомбинат и тресты "Бугурусланнефть", "Сызраньнефть", "Ишимбайнёфть", "Туймазанефть", "Туркменнефть", "Калининнефть" и др. обязывались только в первом квартале 1943 г. пробурить 350 650 м скважин; из них: эксплуатационным бурением 259 600 м и разведочным - 91 050 м.
Для оказания помощи восточным районам Наркомнефть СССР обязывался до 15 октября 1942 г. перевести туда рабочих и служащих из предприятий Азнефтекомбината и Грознефтекомбината, а также часть бурового и эксплуатационного оборудования.
Буровые работы в нефтяной промышленности СССР начиная с 1943 г. стали возрастать. Если взять объем бурения нефтяных скважин в 1942 г. за 100%, то в 1943 г. он составил 101%, в 1944 г.- 127%, в 1945 г.- 163%. Однако из общего объема буровых работ большой процент приходился на бурение разведочных скважин. В результате в 1945 г. разведочное бурение достигло 78% довоенного уровня, а эксплуатационное только 38%*.
* (Центральный архив Министерства нефтяной промышленности СССР, ф. 7, оп. 2, д. 49, лл. 81-85)
Необходимо отметить, что буровые работы на Востоке проводились в значительной мере в малоисследованных районах, в которых нефть нередко залегала на очень большой глубине и с сравнительно невысоким дебитом скважин.
Наряду с развертыванием нефтяной промышленности на Востоке большое внимание уделялось и восстановлению нефтяных предприятий в районах, освобожденных от оккупантов. Если в 1943 г. добыча нефти в этих районах составляла всего лишь 23 тыс. т, в 1944 г.- 439 тыс. т, то в 1945 г. она возросла уже до 1 003 тыс. т, что составляло 39% от довоенного уровня.
В 1943 1945 гг. произошли дальнейшие изменения и в географическом размещении нефтепромышленности. Об этих изменениях можно судить по удельному весу отдельных экономических районов страны в общесоюзной добыче нефти.
Таблица 15. Удельный вес отдельных районов СССР в общей добыче нефти (в процентах)
* (Для составления таблицы использованы материалы Центрального архива Министерства нефтяной промышленности СССР, ф. 8, оп. 1, д. 45.)
Из крупнейших нефтяных месторождений того времени следует выделить два района: Азербайджанский, удельный вес которого во всесоюзной добыче нефти в 1945 г. снизился до 59,4% вместо 70,7% в 1943 г., и Северокавказский, доля которого в 1945 г. увеличилась до 9,9% вместо 4,6% в 1943 г. В 1940 г. эти районы давали 86,4% всей добычи нефти СССР. Районы Урала, занимавшие в 1940 г. третье место, в 1945 г. увеличили добычу нефти до 1,8 млн. т, превысив довоенный уровень на 10%. Районы Казахстана в 1943 г. дали 982 тыс. т нефти вместо 697 тыс. т в 1940 г. В 1945 г. добыча нефти здесь несколько снизилась, но, несмотря на это, она (превышала довоенный уровень на 13%.
Добыча нефти в других восточных районах в 1945 г. составила: в Туркмении- 107%, на Дальнем Востоке - 149%, в районах Севера - 247%, Поволжья - 473%, Узбекистана - примерно 40О% от довоенного уровня. В районах Украины после восстановления нефтяных производственных мощностей в 1945 г. было добыто 250 тыс. т нефти, что составило 71% от довоенного уровня.
Удельный вес восточных районов в общесоюзной добыче нефти составлял: в 1942 г,- 18,3%, в 1943 г.- 23,8%, в 1944 г.- 25,5% и в 1945 г.- 28,3%. Хотя восточные районы в этот период я не занимали ведущего места в добыче нефти, но они сыграли большую роль в обеспечения фронта и тыла нефтепродуктами.
Динамика добычи нефти в этот период отличалась от динамики производства других отраслей тяжелой промышленности.
Таблица 16. Темпы поквартальной добычи нефти в СССР в 1943-1945 гг. (в процентах к IV кварталу 1942 г.)
Из таблицы видно, что начиная с первого квартала 1943 г. и до первого квартала 1945 г. включительно уровень добычи нефти в СССР был сравнительно стабильным и только в последнем военном полугодии начался заметный подъем. В этом состояла одна из особенностей в развитии нефтяной промышленности в отличие от других отраслей тяжелой индустрии. Эта особенность сказалась и на динамике годовых уровней добычи нефти. В то время как в других отраслях тяжелой промышленности наиболее низкий уровень был пройден в 1942 г., в нефтяной самый большой спад наблюдался в 1943 г. Выход немецко-фашистских захватчиков летом 1942 г. к Волге и оккупация ими районов Северного Кавказа сильно повлияли на сокращение добычи нефти.
После освобождения Северного Кавказа от немецких оккупантов нефтяная промышленность Грозного, Майкопа я Баку стала быстро наращивать темпы добычи и переработки нефти.
В 1943 г. в СССР было добыто 17 984 тыс. т нефти, в 1944 г.- 18 261 тыс. т. В 1945 г. добыча нефти составила 19 436 тыс. т, или 62% от довоенного уровня*.
* (Промышленность СССР. Статистический сборник, стр. 153- 154. Центральный архив Министерства нефтяной промышленности СССР, ф. 8, он. 1, д. 45, лл. 430-440.)
Нефтяная промышленность СССР в годы войны почти полностью обеспечивала своей продукцией потребности фронта и военной экономики.
Обеспеченность Германии нефтью со второй половины 1944 г. резко ухудшилась в связи с потерей ею румынских нефтяных районов. Неустойчивый баланс нефти Германия стремилась компенсировать производством синтетического жидкого горючего, но это ей не всегда удавалось. Острый дефицит нефтепродуктов сопровождал германскую военную экономику вплоть до полного ее краха.
Большое значение для увеличения производства топлива в СССР имели заготовки торфа и дров. В наркоматах были созданы главные управления, отделы и группы по заготовке торфа и дров. Торфяная и лесная промышленность регулярно снабжалась механизмами и оборудованием. В течение всех военных лет тысячи рабочих и служащих упорно грудились в этих отраслях топливной промышленности. К заготовкам местного топлива привлекались колхозы и совхозы. В пересчете на условное топливо, было добыто торфа в 1942 г.- 6 млн. т, в 1943 г.- 8,7 млн. т, в 1944 г.- 9,4 млн. т и в 1945 г.- 9,2 млн. т, дров соответственно - 22,5 млн. т, 29,3 млн. т, 28,8 млн. т и 28,4 млн. т.
Надо заметить, что в топливной промышленности СССР имелись и недостатки. Производительность труда в ряде угольных бассейнов, нефтяных комбинатов и трестов в годы войны была низкой. Например, среднемесячная добыча угля на одного рабочего в 1945 г. по сравнению с 1942 г. упала в Карагандинском бассейне на 16%, в бассейнах Средней Азии - на 44%, в Восточной Сибири - на 12%*. Одной из причин понижения производительности труда являлось недостаточно эффективное использование оборудования шахт, в частности тяжелых врубовых машин. В результате себестоимость добычи 1 т угля только за один 1944 г. возросла с 42 руб. до 45 руб. 86 коп. В нефтяной промышленности страны в 1944 г. себестоимость 1 т нефти тоже повысилась по сравнению с 1943 г. на 15,4%.
* (Центральный архив Министерства угольной промышленности СССР, ф. ПЭО, д. 159, лл. 1-24; д,16, л" 165; д. 15. л. 121.)
Несмотря на отдельные недостатки, в целом топливная промышленность Советского Союза в этот период сделала огромный шаг вперед. С 1942 по 1945 г. добыча топлива (в пересчете на условное топливо) возросла на 55%. В 1945 г. по сравнению с 1940 г. уровень добычи всех видов топлива, взятых вместе, составил 78%.