Глава 17. Международный капиталистический государственный кредит

17.1. Сущность международных кредитных отношений при капитализме

Под международным кредитом при капитализме следует понимать движение ссудного капитала в сфере международных экономических отношений, связанное с предоставлением валютных и товарных ресурсов на обычных для всех кредитных сделок условиях: возвратности, срочности и уплаты процентов за пользование кредитом; сумма внешних займов включается, как правило, в государственный долг страны.

Международный государственный кредит составляет часть кредитной деятельности капиталистических стран и представляет собой совокупность экономических отношений, в которых государство выступает на мировом капиталистическом рынке в роли заемщика или займодателя. По аналогии с внутренним кредитом предоставление внешних займов называется международным государственным кредитом, получение займов - международными займами, в результате которых образуется внешний долг.

Наряду с государством в качестве кредиторов и заемщиков на международном рынке ссудного капитала могут выступать банки, предприятия, международные и региональные организации, по займам которых государство в ряде случаев выступает гарантом.

Международный государственный кредит - это форма экспорта капитала. Доходы от международной кредитной деятельности для страны-кредитодателя являются дополнительной (финансовой) эксплуатацией трудящихся страны-должника.

Международный кредит возник в период становления капиталистического способа производства и оказывал активное влияние на первоначальное накопление капитала. Широкое развитие он получил в эпоху империализма, чему способствовало усиление неравномерности развития капиталистических стран, крушение колониальной системы империализма и борьба развивающихся стран за экономическую независимость, развитие систем национального и межгосударственного регулирования экономики, валютные кризисы, периодически охватывающие отдельные страны или группы капиталистических стран. По мере дальнейшего углубления международного разделения труда и ускорения интернационализации экономической жизни международный кредит стал существенным элементом внешнеэкономических связей капиталистических стран. Международные монополии стали активно использовать его в борьбе за рынки сбыта, источники дефицитного сырья и энергии, кроме того, с его помощью осуществляется перераспределение ссудного капитала между странами с целью обеспечения потребностей расширенного капиталистического воспроизводства и извлечения дополнительной прибыли.

Международный кредит способствует ускорению процессов централизации и концентрации капитала, которое проявляется в создании монополий, транснациональных корпораций, а также играет важную роль в сфере международных расчетов, заменяя наличный валютный оборот международными кредитными операциями и безналичными расчетами, т. е. приводит к экономии издержек обращения.

Займы, представляемые в форме правительственных кредитов, обычно используются капиталистическими странами в качестве средства подчинения наиболее развитыми в промышленном отношении странами менее развитых. Это особенно характерно для США, ставших после второй мировой войны наиболее крупным экспортером капитала и почти монополистом в сфере международного кредита, который является сильным орудием империалистической экспансии и политики неоколониализма, средством борьбы за экономический передел мирового капиталистического рынка и господства на нем. Он способствует реализации выгодной для монополий внешней политики, втягиванию стран - получателей международного кредита в орбиту интересов империалистических стран. Кредитная экспансия широко применяется для борьбы с национально-освободительным движением, является средством экономического и политического давления на освободившиеся страны.

Международный государственный кредит способствует накоплению капитала, интернационализации производства и обмена, образованию мирового рынка, стимулирует экспорт товаров и услуг, создает благоприятные условия для частных инвестиций, для роста прибыли корпораций промышленно развитых стран. В эпоху империализма международный капиталистический кредит становится одним из важнейших признаков, одной из существенных основ капиталистической системы мирового хозяйства.

В эпоху общего кризиса капитализма в международных кредитных отношениях произошли важные изменения: активную роль стало играть капиталистическое государство, используя экспорт капитала в качестве мощного орудия экономического и политического давления империалистических государств-кредиторов на страны-должники. Уже во время первой мировой войны правительство США предоставляло военные займы Великобритании, Франции и другим европейским странам. Правительственные займы широко использовались и странами Европы. Мировой экономический кризис 1929 - 1933 гг. и последовавшая за ним депрессия сильно подорвали систему международного кредита. Страны-должники отказались погашать свои межсоюзнические долгосрочные долги, что привело к подрыву системы международного капиталистического кредита.

После второй мировой войны под влиянием углубления межимпериалистических противоречий международный капиталистический кредит стал средством империалистической экспансии и политики неоколониализма. Международные займы превратились в орудие политического, экономического и финансового давления на развивающиеся страны.

Международный кредит при капитализме отличается следующими особенностями: источником ссудного процента является неоплаченный труд страны-должника; заемные средства используются в стране-заемщике как капитал, приносящий процент; в качестве кредиторов и заемщиков выступают частные монополии, государственные учреждения и правительства, а также международные валютно-кредитные организации.

Широкое участие государства в экспорте капитала было вызвано состоянием экономики капиталистических стран, национального и мирового рынка ссудного капитала. С 70-х годов возник рынок еврооблигаций, т. е. облигаций в евровалютах, объем операций которого резко возрастал (в 1970 г. - 4,3 млрд. дол., в 1987 г. - 145 млрд. дол.). Еврооблигационные займы размещаются на рынках ряда стран и выпускаются в долларах, марках ФРГ, ЭКЮ (с 1982 г.), СДР и других валютах.

Вывоз государственных средств содействует экспорту частного капитала и внешнеторговой экспансии монополий: не отказываясь от старых методов, финансовый капитал промышленно развитых капиталистических стран выдвинул на первый план такую форму, как предоставление развивающимся странам государственных субсидий и займов в форме так называемой помощи.

На современном этапе объективной основой широкого развития кредита явились интернационализация производства и капитала, структурные сдвиги в экономике, углубление специализации и кооперирование производства, реализация возрастающей доли валового внутреннего продукта на внешних рынках, усиление неравномерности развития капиталистических стран, крушение колониальной системы капитализма, развитие национального и межгосударственного регулирования экономики с помощью международного кредита. Экспорт государственного капитала наряду с другими мероприятиями империалистических держав направлен на обеспечение расширенного капиталистического воспроизводства в странах-кредиторах, так как способствует расширению рынков сбыта их товаров, создает условия для увеличения загрузки капиталистических предприятий стран-доноров. Зачастую "помощь" империалистических государств способствует реализации в развивающиеся страны излишков сельскохозяйственной продукции и устаревшего технического оборудования, не имеющих сбыта внутри страны и на мировом рынке. На этот вид "помощи" направляется почти одна треть всей суммы средств, поступающей в виде правительственной помощи.

дебетовые карты