15.3. Финансовые последствия гонки вооружений

Огромные военные расходы оказывают, как правило, негативное влияние на все сферы общества и в первую очередь на государственные финансы. Государственные финансы выступают материальной основой милитаризма, который в значительной степени подчиняет финансовую систему, оказывает глубокое воздействие на государственный бюджет, налоги, государственный кредит. Систематическое изъятие огромных средств на гонку вооружений ведет к перенапряженности, в сфере государственных финансов, усиливает диспропорции. Особенно болезненно это проявляется в социальной сфере, где урезываются и упраздняются многие программы.

Происходящие в результате увеличения масштабов производства военной продукции изменения в структуре национального потребления, объеме и характере государственного рынка, соотношениях гражданской и военной продукции в процессе воспроизводства находят проявление в финансовой сфере, затрагивая распределительные и перераспределительные процессы, формы и методы аккумуляции средств в руках государства. Военные расходы являются важным фактором общего роста цен, увеличения дефицита платежных балансов.

Главным источником покрытия военных расходов служит национальный доход. Огромные военные затраты заставляют использовать финансовую систему для увеличения масштабов и интенсивности перераспределения национального дохода, концентрации все большей его доли в руках центральных властей в целях финансирования милитаризма, ведущего к колоссальному обогащению отдельных групп монополистической буржуазии. Основную роль в перераспределении национального дохода играет государственный бюджет, изымающий через механизм налогов значительную часть вновь созданной стоимости. При этом подавляющая часть перераспределяемого национального дохода приходится на долю трудящихся, сокращая их заработную плату, ухудшая материальное положение. Милитаризм приводит к гипертрофированному росту отдельных элементов финансовых систем - государственных бюджетов, налогов, государственного долга, оказывает воздействие на состав и структуру государственных доходов и расходов, сокращает затраты на социальные нужды трудящихся.

Высокий уровень непроизводительных военных расходов тяжелым бременем ложится в первую очередь на государственные бюджеты. Происходит разбухание объемов государственных бюджетов, в которых военные затраты занимают центральное место. Увеличение военных расходов неуклонно ведет к росту налогов, с помощью которых государство аккумулирует подавляющую часть доходов бюджета. С 1970 по 1989 г. общая сумма федеральных налогов в США выросла в 6 раз, в Великобритании - более чем в 5 раз, в ФРГ - более чем в 2,5 раза. Огромные военные расходы оказывают прямое воздействие на структуру налоговых систем, налоговую политику, на усиление классовой дифференциации и классовой направленности налогов. Основная часть налогов ложится на трудящихся. Именно они наиболее тяжело расплачиваются за гонку вооружений, обеспечивая за счет сокращения своих доходов и потребностей колоссальное обогащение оружейных магнатов.

Милитаризм дал сильный толчок развитию подоходного налога, ставшего главным стержнем налоговых систем большинства капиталистических государств. Подоходный налог превратился в один из массовых налогов. В его орбиту втянута значительная часть лиц наемного труда. Если накануне второй мировой войны подоходный налог, взимаемый в США федеральными властями, уплачивали 3 млн. человек, то в середине 80-х годов их количество превышало 80 млн. человек, в Великобритании их число соответственно возросло с 3,8 млн. до более чем 30 млн. человек, в Японии - с 11 млн. в 1955 г. до более 40 млн. человек. Общее количество плательщиков подоходного налога в странах НАТО превышает 160 млн. человек. Подоходный налог, имеющий массовый характер, является в значительной мере налогом на заработную плату. Тем самым основным источником финансирования бюджетных, и в первую очередь военных, расходов служат изъятия из заработной платы.

Гонка вооружений способствует значительному росту косвенных налогов. Как писал К. Либкнехт, "милитаризм, можно сказать, является творцом и потребителем всей нашей столь тягостной и несправедливой системы косвенного обложения. Вся имперская таможенная и налоговая система, которая ведет к обнищанию масс, нуждающегося населения, обязана ему своим существованием"¹. Эта характеристика роли милитаризма сохранила свое значение и сегодня. В условиях современного капитализма косвенное обложение получило значительное развитие. За последние двадцать пять лет поступления от косвенных налогов в ведущих капиталистических государствах увеличились в 10 - 13 раз. В середине 80-х годов доля косвенных налогов в общих налоговых поступлениях составляла: в Великобритании - 45%, во Франции - 64, в Италии и ФРГ - более 40%. Косвенные налоги, регрессивные по своей сущности, являются наиболее тяжелыми и несправедливыми для трудящихся.

¹ (Либкнехт К. Милитаризм и антимилитаризм. - М.: Госполитиздат, 1960. - С. 70.)

Высокие военные расходы воздействуют также на рост местных налогов. Под влиянием тяжелых военных затрат центральные правительства стараются переложить возможно большую часть гражданских расходов, в том числе на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, на местные бюджеты.

Несмотря на быстрый рост налогов, высокие военные расходы порождают все увеличивающиеся бюджетные дефициты. Тесная связь между военными расходами и бюджетными дефицитами наблюдается во всех странах. Так, например, в США суммарный дефицит федерального бюджета рос следующим образом: за 1934 - 1969 гг., т. е. за 35 лет, включая вторую мировую войну, он составил 259,2 млрд. дол., а за последующие 19 лет (1970 - 1988 гг.) - почти 2 трлн. дол. Крупные дефициты обременяют бюджеты других стран НАТО, в том числе Франции, Италии. Вызывая рост бюджетных дефицитов, современный милитаризм порождает цепную реакцию в сфере финансов, кредита, денежного обращения. Бюджетные дефициты усиливают напряженность и неустойчивость финансовых систем, что находит проявление в росте государственной задолженности и налогообложения, в ухудшении состояния рынка ссудных капиталов, денежного обращения.

Военные расходы порождают стремительный рост государственных долгов, за счет которых происходит покрытие бюджетных дефицитов и стоящих за ними военных затрат. В США, например, с июня 1963 г. по июнь 1983 г. федеральная задолженность выросла на 1082 млрд. дол. "Потолок" государственного долга в октябре 1984 г. был поднят до 1,820 млрд. дол. Для наглядности размера американского государственного долга в США приводят следующий пример. Один триллион - это спрессованная кипа 1000-долларовых банкнот высотой в 107 км, т. е. более чем в 12 раз превышающая высочайшую на нашей планете горную вершину Эверест. В конце 1989 г. высота этой кипы составляла более 300 км, а государственный долг - около 2,4 трлн. дол.

Огромные ежегодные процентные платежи по займам, перешагнувшие рубеж в 150 млрд. дол. и занявшие второе место после военных ассигнований в составе расходов федерального бюджета, высокий удельный вес краткосрочного долга, требующего регулярного погашения или перезаключения с интервалом не более года, - все это значительно усиливает напряжение государственных финансов.

Рост непроизводительных военных расходов оказывает большое влияние на состояние денежного обращения. Через механизм бюджета и государственного кредита затраты на милитаризм способствуют росту денежной массы в обращении, не обеспечивая ее соответствующими материальными ценностями. Государственные обязательства, связанные с покрытием военных расходов, вызывают дополнительную эмиссию как банкнот центральных банков, так и чеков коммерческих кредитных учреждений. Тем самым высокие военные расходы выступают одним из побудителей развития инфляции, которая периодически принимает крайне острые формы.

Гонка вооружений вызывает прогрессирующее обострение всего комплекса социально-экономических противоречий капитализма. Она тяжелым бременем ложится на экономику, замедляет темпы ее развития, усиливает территориальные и отраслевые диспропорции в хозяйстве, структурные деформации в базисных отраслях. Негативный эффект милитаризма многообразен. Милитаризм отвлекает значительную часть экономически активного населения от мирной производительной деятельности, от использования в интересах развития общественных производительных сил, создания полезных для общества материальных ценностей.

В военную сферу - производство, научно-исследовательские и конструкторские работы - втянута наиболее квалифицированная часть рабочей силы, инженерно-технического персонала, большое количество научных кадров. В странах НАТО, например, около 400 тыс. человек, или 20% всех инженеров и ученых этих стран, заняты в области военных исследований и разработок. Молох милитаризма поглощает значительную часть плодов научной мысли.

Наряду с финансовыми и трудовыми ресурсами военная экономика отвлекает огромные сырьевые и энергетические ресурсы. Так, в США на военный сектор приходится более 40% потребляемого в стране титана, от 11 до 14% алюминия, меди, свинца, цинка.

Разрастание милитаризма оказывает значительное воздействие на социальную область, затрагивая интересы наиболее широких слоев населения. Это воздействие осуществляется как по линии сокращения реальных доходов населения под влиянием роста налогов, инфляции, так и за счет урезывания различных социальных программ в целях обеспечения финансирования растущих военных затрат. Милитаризация экономики глубоко влияет на занятость. Она не только не способствует снижению уровня безработицы, но, наоборот, приводит к его увеличению. Как показывают расчеты американских экономистов, в США каждый миллиард долларов, вложенный в военное, а не в гражданское производство, приводит к потере 6 тыс. рабочих мест. Все эти негативные стороны милитаризма наряду с главной - угрозой военной конфронтации - настоятельно требуют прекращения всех форм гонки вооружений и перехода к разоружению, конверсии военного производства.