1.6. Финансовая политика

Финансовая политика капиталистического государства представляет собой совокупность финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы в интересах господствующего класса буржуазии. Ее главными задачами на нынешнем этапе эволюции капитализма являются сохранение и укрепление этого способа производства, усиление национальных позиций в условиях обостряющейся конкурентной борьбы, нового этапа научно-технической революции, бурного процесса интернационализации хозяйственных отношений, капиталов, финансовых рынков.

Финансовая политика является частью экономической политики буржуазного государства. В ее основе лежат господствующие в данный период теоретические концепции, под влиянием которых формируется экономический курс государства. В то же время она тесно связана с денежно-кредитной политикой, проводимыми государством мероприятиями по борьбе с инфляцией, регулированием денежного обращения, кредитных рынков.

Финансовая политика капиталистического государства исходит из интересов различных слоев буржуазного общества и в первую очередь ее наиболее влиятельной части - финансово-промышленной олигархии. Она направлена на обеспечение буржуазному государству осуществления его классовых функций и задач, укрепление власти капитала, усиление и расширение его влияния.

Принципиальные изменения в финансовой политике буржуазного государства обычно возникают под влиянием нарастающего обострения противоречий капитализма, перехода этого способа производства из одной фазы развития к другой. Так, до конца 20-х годов в основе экономической и финансовой политики капиталистических государств лежали концепции неоклассической школы. Их основным направлением являлось невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Экономическая действительность заставила пересмотреть этот курс, как переставший отвечать реальным требованиям жизни.

Под влиянием развития государственно-монополистического капитализма в 30 - 60-е годы в основу экономической и финансовой политики были положены кейнсианские и неокейнсианские доктрины. Они исходили из необходимости стимулирования экономического роста, его регулирования путем широкого использования государственного вмешательства. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовые институты, звенья финансовой системы в качестве инструмента государственно-монополистического регулирования экономики, социальных отношений. Бюджетная и налоговая политика была направлена на поддержание экономического равновесия, ослабление циклических кризисов, сглаживание социальных антагонизмов. Растущее обострение внутренних противоречий капитализма как результат углубления его общего кризиса вылилось в 70 - 80-х годах в многочисленные структурные кризисы, которые переплелись с циклическими кризисами 1974 - 1975 гг., а затем 1980 - 1982 гг. Все это отчетливо показало несостоятельность кейнсианской концепции, делавшей упор на проблему спроса в условиях замкнутого национального хозяйства, на необходимость поиска новых путей приспособления производственных отношений капитализма к резко возросшему уровню производительных сил.

С конца 70-х годов в основу экономической и финансовой политики Великобритании, США и некоторых других капиталистических стран была положена неоконсервативная стратегия. связанная с неоклассическим направлением экономической мысли. Она нашла выражение в концепции "экономика предложения", одним из главных положений которой является ограничение экономической роли государства, его вмешательства в хозяйственную жизнь и особенно социальную область. Нельзя не видеть, что это в первую очередь отражает интересы транснациональных корпораций, стремящихся, как известно, освободиться от всякого национального регулирования и ограничений. В числе других мероприятий этой концепции - реприватизация части государственной собственности; усиление рыночного механизма конкуренции; перенесение центра тяжести в экономической сфере на проблему повышения предложения, стимулирования производства, его эффективности. Главное место в концепции "экономика предложения" отводится предпринимателю, в интересах которого должны вырабатываться соответствующие стимулы, повышающие его активность, производительность, продуктивность. В интересах индивидуального производителя должно быть приспособлено вмешательство государства в экономику.

В финансовом отношении неоконсервативное направление исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему; снижения размера социальных расходов, в частности, на просвещение и здравоохранение; стимулирования роста сбережений, накопления как источников производственного инвестирования. Важная роль отводится налогам. Ставится задача их сокращения, особенно на крупный капитал, и уменьшения степени прогрессивности обложения. Выдвигается необходимость борьбы с бюджетным дефицитом, который является одним из побудителей инфляции. Неоконсерваторы решительно выступают против инфляции, опираясь на монетаристские методы борьбы с ней. Однако они поддерживают высокий уровень военных расходов, обеспечивающих широкие масштабы закупки военной техники и услуг, что считается важным фактором роста экономической активности.

Политика неоконсерваторов, по их замыслам, преследует цель создания долгосрочных стимуляторов экономического роста, получения долговременной эффективности общественного развития.

В то же время в ряде стран (Франция, Испания, Швеция) сохраняется экономическая концепция дирижизма, основанная на необходимости усиления государственного вмешательства в экономику и таким образом ее приспособления к новым условиям общественного воспроизводства. В основе дирижизма лежат взгляды посткейнсианства.

Консервативный путь получил более широкое распространение по сравнению с дирижизмом и стал в 80-х годах господствующим в капиталистических странах. В финансовой политике это привело к еще большему фаворитизму в отношении крупного капитала, усилению наступления на социальные завоевания трудящихся.