Введение

Отличительной чертой современного капитализма является усиление его государственно-монополистического характера. Государственно-монополистический капитализм, соединяющий "силу монополий с силой государства в единый механизм в целях... спасения капиталистического строя" (Программа Коммунистической партии Советского Союза. М, 1975, с. 26-27.) возник как исторически неизбежный результат развития производительных сил в обстановке обостряющихся противоречий между общественным характером производства и частной собственностью на средства производства. Развитие государственно-монополистического капитализма было ускорено двумя мировыми войнами и глубочайшим в истории капитализма кризисом 1929 - 1933 гг. В послевоенный период огромное влияние на его характер оказали такие внутренние факторы, как усиление процессов концентрации производства, научно-техническая революция, обострение межимпериалистической конкуренции, новая расстановка классовых сил в капиталистическом обществе, а также ряд внешних факторов, прежде всего экономическое соревнование двух мировых систем.

В этих условиях все яснее проявляется одна из существенных черт государственно-монополистического капитализма, а именно активное воздействие буржуазного государства на процесс воспроизводства, все более тесное переплетение стихийных рыночных отношений с государственно-монополистическим регулированием капиталистической экономики. В частности, весьма примечательное явление в развитии экономики стран государственно-монополистического капитализма представляет собой значительно усилившееся вмешательство государства в инвестиционный процесс, которое выражается как в расширении прямого участия государства в предпринимательской деятельности, так и в попытках регулировать процесс накопления основного капитала в частном секторе экономики.

Расширение предпринимательской деятельности государства нашло свое выражение в росте государственного сектора, достигшего в некоторых капиталистических странах значительного удельного веса. Причем в одних странах его рост происходил в основном за счет национализации ряда отраслей, осуществляемой в условиях острой классовой борьбы, в других - за счет государственного строительства преимущественно в обслуживающих отраслях экономики.

Борясь за сохранение господства частной собственности на средства производства, монополистический капитал, осознающий необходимость существования в условиях современного капитализма достаточно развитого государственного сектора (служащего целям обеспечения благоприятных условий инвестиционной деятельности в частно-монополистическом секторе экономики), старается все же ограничить рост государственного сектора и прямых государственных капиталовложений. Отсюда и стремление буржуазного государства, стоящего прежде всего на службе интересов монополий, свести по возможности до минимума свое вторжение в сферу собственности, максимально использовать методы косвенного стимулирования инвестиций в частном секторе, что нашло свое выражение в активизации инвестиционной политики буржуазного государства в странах современного государственно-монополистического капитализма.

Инвестиционная политика буржуазного государства, как средство определенного воздействия на общий объем и структуру инвестиций, стала осуществляться лишь в период общего кризиса капитализма. Особенно серьезное значение ей стало придаваться после кризиса 1929 - 1933 гг., вызвавшего глубокие потрясения капиталистической экономики и побудившего правящие классы капиталистических стран искать пути спасения капитализма с помощью мер государственно-монополистического регулирования. В связи с этим в довоенный период инвестиционная политика буржуазного государства была целиком подчинена задачам антикризисного курса, являлась средством краткосрочного регулирования капиталистической экономики. Ее назначение состояло в стимулировании инвестиций в целях преодоления кризиса и депрессии и в сдерживании их в целях предотвращения перегрева конъюнктуры, чреватого опасностью глубокого кризиса.

В послевоенный период инвестиционная политика капиталистического государства претерпела значительные изменения и превратилась в одно из важнейших средств не только краткосрочного, но и долгосрочного регулирования капиталистической экономики. Суть инвестиционной политики современного государственно-монополистического капитализма состоит в попытках совместить смягчение циклических колебаний с всемерным содействием накоплению капитала в плане обеспечения условий для долговременного экономического роста. Опираясь на развитый в той или иной степени государственный сектор экономики и используя возросшие возможности перераспределения национального дохода через бюджет и другие каналы, буржуазное государство значительно расширило арсенал средств и методов государственно-монополистического воздействия на инвестиционный процесс. Резко увеличились прямые государственные капиталовложения; расширились и усовершенствовались методы мобилизации денежного капитала, умножились кредитные и налоговые льготы, разнообразные средства открытого и скрытого субсидирования и прочие меры воздействия на общий объем и структуру реального накопления в частномонополистическом секторе экономики. И, наконец, появилась такая новая форма государственно-монополистического воздействия на инвестиционный процесс, как составление государственных инвестиционных программ и их координация с инвестиционными программами частнокапиталистических предприятий.

Возросшее вмешательство буржуазного государства в процесс накопления капитала было обусловлено общими закономерностями развития производительных сил, в первую очередь научно-технической революцией. Резкий рост затрат на научные исследования и разработки, усложнение технологических процессов, увеличение оптимальных размеров предприятий в ряде отраслей, быстрый моральный износ оборудования, повышение риска инвестиций и другие особенности развития производительных сил в условиях современной научно-технической революции,- все это привело к тому, что для создания новых предприятий, производственных комплексов и отраслей, а также для реконструкции старых требуются капиталовложения в таких размерах, которые без существенной помощи государства зачастую не под силу даже крупным монополистическим объединениям.

Качественно новое в развитии производительных сил в условиях современного капитализма связано также с тем, что дальнейший их рост зависит не только от производственного накопления, т. е. инвестиций в производственные сооружения и оборудование, но и в значительной мере от капиталовложений в экономическую инфраструктуру. К инфраструктуре относятся, во-первых, транспорт, связь, промышленное энергоснабжение и водоснабжение, различные научно-конструкторские и экспериментальные учреждения, комплексное развитие которых становится обязательным условием дальнейшего роста современных крупных производственных отраслей; во-вторых, жилищное строительство, коммунальное хозяйство, общеобразовательные, профессиональные и прочие учебные заведения, медицинские и детские учреждения, т. е. отрасли, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы, обладающей физическими данными и квалификацией, соответствующими современному уровню развития производительных сил.

Развитие инфраструктуры на базе частнокапиталистической собственности или невозможно, или невыгодно. В результате инвестиции в эту область как наименее выгодные, медленно или вовсе не окупаемые, вынуждено брать на себя почти целиком государство. Отсюда невиданные ранее масштабы прямых государственных инвестиций в экономическую инфраструктуру, которые выполняют функцию одного из необходимых звеньев всего механизма накопления капитала, функцию обеспечения общих условий воспроизводства, способствующих повышению эффективности производственного накопления в частномонополистическом секторе в странах современного государственно-монополистического капитализма.

Всемерное стимулирование буржуазным государством накопления капитала в послевоенный период было усилено вступившим в решающую стадию соревнованием двух мировых систем, которое потребовало от капитализма серьезной мобилизации всех его сил и ресурсов. Убедительные успехи стран социалистического мира в хозяйственном строительстве, неуклонный рост их экономического потенциала явились мощным толчком к усилению вмешательства буржуазного государства в процесс воспроизводства, и прежде всего в процесс накопления капитала. Стимулирование накопления капитала в целях обеспечения устойчивых темпов экономического роста стало центральным направлением "политики роста", с помощью которой монополии и их государство пытались "взбодрить" раздираемую внутренними противоречиями капиталистическую экономику, усилить ее слабеющие позиции в соревновании двух систем.

Расширение и укрепление позиций мировой социалистической системы, рост национально-освободительного движения в странах "третьего мира", приведшие к значительному сужению сферы господства империализма, с одной стороны, и стремительно развивающаяся научно-техническая революция, с другой, чрезвычайно обострили межимпериалистическую конкуренцию. В этих условиях конкурентоспособность даже самых мощных монополий на мировом рынке стала определяться уровнем производительности труда и эффективностью капиталовложений в масштабе всей национальной экономики. Другими словами, в современных условиях интересы повышения конкурентоспособности национальных монополий на мировом рынке непосредственно требуют активизации инвестиционной политики государства в плане подтягивания отсталых и малоприбыльных сфер экономики, и прежде всего производственной инфраструктуры, стимулирования изменений в отраслевой структуре за счет роста наиболее прогрессивных, конкурентоспособных отраслей, стимулирования научно-технического прогресса, научных исследований и разработок и прочего.

Таковы основные долговременные факторы, определившие усиление вмешательства государства в инвестиционный процесс в главных странах капитализма.

Само собой разумеется, что в каждой из этих стран помимо указанных общих действовали специфические факторы, как кратковременного, так и долговременного плана, серьезно влияющие на интенсивность воздействия буржуазного государства на процесс накопления капитала. Поэтому практика государственно-монополистического вмешательства в инвестиционный процесс в разных странах, подчиняясь общим закономерностям развития государственно-монополистического капитализма, различается в зависимости от конкретных условий масштабами и характером применения тех или иных методов государственно-монополистического регулирования, а также степенью своей эффективности.

Особый интерес представляет изучение указанного аспекта государственного вмешательства на примере Японии, страны, в которой исключительная интенсивность инвестиционного процесса наблюдалась в условиях ярко выраженного недостатка свободного долгосрочного капитала при относительной слабости внутренней финансовой базы частных предприятий. Эта проблема еще недостаточно разработана в советской экономической литературе, хотя некоторые ее аспекты уже были освещены в ряде работ (Певзнер Я. А. Государственно-монополистический капитализм в Японии. М., 1961; Пигулевская Е. А. Монополии и финансовая олигархия в современной Японии. М., 1966; Динкевич А. И. Государственные финансы послевоенной Японии. М., 1967; Воспроизводство общественного продукта в Японии. М., 1970; Экономика и политика стран современного капитализма - Япония. М., 1973, и др.). Менее изученными, в частности, остались такие вопросы, как место и основные функции государственного сектора и его капиталовложений в общем механизме накопления основного капитала, конкретные цели и результаты государственного вмешательства в инвестиционный процесс в частном секторе, оценка общей эффективности, границ и перспектив развития этого важнейшего аспекта регулирования и некоторые другие. Именно эти вопросы и составляют основной предмет исследования в данной монографии.

оформить дебетовую карту