Реформа и политика

Наши китайские друзья многократно подчеркивали, что энтузиастами реформы нужна более мощная политическая поддержка. Ныне в Китае много говорят о необходимости перестраивать старые методы мышления людей, вообще их сознание. Особенно подчеркивается важность повышения культуры кадров, духовного уровня народа. "Гайге" (реформа) - это слово остается самым популярным в стране, как у нас слово "перестройка". К середине 90-х годов элементы новой хозяйственной модели должны стать преобладающими. Таковы ожидания. Что касается подготовки кадров, то уже половина директоров и управляющих прошла экономическую переподготовку применительно к требованиям реформы; вторым эшелонам идут главные инженеры предприятий, главные экономисты, секретари парткомов.

По - разному воспринимают в Китае то, что делается в области реформы политической системы. Некоторые ветераны заявляют по этому поводу, что партию вновь "загоняют в подполье". Противятся реформам и те хозяйственники, которым на руку были командно - директивные методы руководства, когда требовалось только выполнять указания сверху, ни за что не отвечая.

Требуется время, чтобы оценить глубину происходящих перемен. Расширение самостоятельности предприятий - это только один элемент экономической реформы. Но в этом также и элемент обновления политической системы, часть процесса демократизации общества. В Китае считается, что нынешний этап реформы - это сумма взаимосвязанных экспериментов, в которых проверяется верность намеченных шагов принципиального порядка. Значит, по мере того как будут проводиться в жизни эксперименты, более обдуманными и надежными станут шаги реформы.

Правда, не могли мы не заметить и того, что при всем многообразии форм активизации экономической жизни в Китае остались в значительной мере непреодоленными уровниловка в оплате труда в городе, неупорядоченность - на рынках цен - в деревне, стихия и непредсказуемость - на рынках средств производства.

Разграничение функций партийных и хозяйственных органов было названо на XIII съезде КПК краеугольным камнем перестройки политической структуры. Нет нужды копировать у Запада разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную и многопартийную систему. Но и в действующей системы партийного и государственного руководства еще предстоит устранить много серьезных дефектов: чрезмерную централизацию власти, подмену партий правительства и государства, пожизненное пребывание кадров на ответственных постах, гипертрофированную роль первых секретарей парткомов, оборачивающуюся единоличным принятием решений, и т. д.

Проблема разграничения функций весьма успешно решаться на китайских предприятиях: действует система директорской ответственности за производство, при которой парткомы играют лишь контралирующую роль. Сложней обстоит дело в верхних эшелонах власти. Не без труда создается новая система работы государственных служащих, которая как раз и привязана способствовать ощущению принципа разграничения в кадровой политики. Служащие подразделяются на две категории: административные и профессиональные. Первые избираются и назначаются на определенный срок, для вторых срок службы не оговаривается, кроме пенсионного статуса.

С интересом воспринята в Китае выдвинутая XIX конференцией КПСС идея совмещения должностей первого секретаря партийного комитета, вплоть до ЦК, и главы соответствующего Совета народных депутатов. Китайцы оценивают ситуацию со свойственной им некоторой долей прагматизма. Любая правящая партия, рассуждают они, формирует правительство и через него проводит свой политический курс. Социалистические страны тут не исключение. А поскольку существует много форм взаимоотношений между партийными и другими организациями, то и любая модель совмещения лидером страны таких участков приемлема.

Ныне в Китае много говорят о необходимости перестраивать старые методы мышления людей, их сознание. Намечен курс на развитие на развитие социалистической культуры, повышения духовного, культурного уровня кадров.

После известных событий 1987 года в Шанхае и других городах Китая, когда в ходе студенческих выступлений наряду с лозунгами о необходимости улучшения условий жизни и материального положения студентов, внесения изменений в организацию учебного процесса выдвигались требования, касающиеся реформы политической структуры в Китае, а также требования "широкой демократии" и даже "перестройки жизни Китая по западному образцу", газета "Жэньминь жибао" писала: "Если кто-нибудь, ошибочно оценив ситуацию, будет подстрекать массы на осуществление "широкой демократии" в попытке избавиться от руководства со стороны партии, уклониться от социалистического направления, препятствовать ведению реформы, то это им не удастся. Все они пожнут горькие плоды своей деятельности.

Реформа политической структуры - это совершенствование социалистического строя, она должна проводиться под руководством Компартии Китая".

Мощные выступления китайских студентов повторились в мае 1989 года в Пекине, по времени частично совпав с визитом М. С. Горбачева в Китай. Участники этих выступлений всячески подчеркивали, что манифестации никак не связаны с визитом советского руководителя в Китай, высказывались в поддержку нашей перестройки. Молодежь требовала пресечь коррупцию и разложение, вспомнить о народном просвещении, которое оказалось заброшенным, ускорить процесс демократизации общества. Демонстранты добивались, чтобы власти признали патриотический, демократический характер студенческих выступлений, вступили в диалог с их участниками. По заявлению ряда китайских руководителей требования эти обоснованные, совпадают с целями партии и правительства, однако решить данные проблемы можно лишь в условиях политической стабильности, на основе демократии и в рамках закона. В Пекине же, как заявил мэр столицы Чэнь Ситун, развитие событий вступило в противоречие с первоначальными патриотическими устремлениями студентов. В центре Пекина произошли столкновения между участниками массовых выступлений молодежи и войсками. Было применено оружие, есть немало человеческих жертв. Думается, что в связи с трагическими событиями на площади Тяньаньмэнь никто из нас не вправе брать па себя ни роль прокурора, ни роль адвоката. Судить о том, что произошло в Китае, должен сам китайский парод.

"Каков бы ни был порой накал страстей, важно терпеливо искать такие адекватные политические решения, которые определялись бы целями консолидации общества,- говорилось в заявлении Съезда народных депутатов СССР о событиях в Китае.- ...Мы надеемся, что мудрость, здравый смысл, взвешенный подход возобладают, из сложившейся ситуации будет найден выход, достойный великого китайского народа".

Хочется присоединиться к прозвучавшему из Кремля голосу народных избранников и искренне пожелать китайскому народу быстрее перевернуть эту трагическую страницу его истории.

Китайские коммунисты считают, что разграничение партийных и хозяйственных функций даст возможность партии еще лучше осуществлять руководящую роль и повышать уровень этого руководства. Нечеткое разграничение функций партии и правительства ставило партию на переднюю линию административной работы, нередко превращая ее в центральный узел противоречий. Что же дает разграничение функций в первую очередь? По мнению китайских коммунистов, оно позволяет партии действенно координировать все силы общества, исходя из коренных интересов народа. Выйдя из положения непосредственного исполнителя, партия, таким образом, получает возможность лучше осуществлять контрольные функции, эффективней преодолевать бюрократизм, вообще предотвращать его появление. Что же касается управленческих органов, то упор делается на расширение полномочий городских властей Китая, их более активное участие в развитии социалистической товарной экономики. Эти права не должны присваиваться промежуточными инстанциями, ущемляться центральным аппаратом.

Подчеркнем еще раз масштабы законодательной работы в КНР, которая значительно усилилась в ходе реформы. Законодательные органы различных уровней за десять лет реформы разработали и обнародовали 1700 различных нормативных актов. Но потребности политического и экономического развития страны гораздо шире, к тому же некоторые законопроекты нуждаются в уточнении и совершенствовании в соответствии с требованиями практики.

Органическое единство плановых и рыночных начал, развитие социалистического товарного хозяйства - все это предоставляет всему обществу возможность обеспечивать гармоничное развитие народного хозяйства. Отсюда необходимость новых шагов на пути постепенного сужения сферы директивного планирования, освоения и активного использования методов хозяйствования с учетом закона стоимости. На XIII съезде КПК еще раз прозвучал призыв смело обращаться к рыночному регулированию.

Несмотря ни на что? Да, несмотря на трудности и проблемы, которые неизбежны на пути экспериментов и реформ. Судя по всему, руководители китайской экономики намерены и дальше оттачивать рычаги рыночной экономики, социалистической конкуренции, о которых мы пока еще рассуждаем, но реально пользоваться которыми еще не умеем. И не мудрено после стольких лет застоя, в том числе в теории.

М. С. Горбачев, выступая в Орле (14-15 ноября 1988 г.), предостерегал от противопоставления, догматического в своей основе, плана и рынка. Плановое управление, игнорирующее рыночный критерий и контроль за рынком, пояснил он, столь же неполноценно, как и рынок, не регулируемый планом. План не только не противоречит рынку, он становится достоверным и исполнимым только при использовании инструментов рынка. Подлинные различия между социализмом и капитализмом - не в отрицании рынка или плана, а в том, как, в чьих интересах используются и план, и рынок. Что ж, это очень созвучно тому, что мы слышали в Китае.

заказать кредитную карту