Развивать преимущества районов, создавать ключевые учебные заведения, овладевать всеобщим образованием

Развитие дела просвещения должно исходить из конкретных условий Китая, соответствовать особенностям и народнохозяйственному базису отдельных районов, отвечать дифференцированным требованиям. Не следует делать упор на унификацию образования, его нивелирование, "резать все одним ножом". Большие и малые города и деревни, прибрежные, внутренние и приграничные, равнинные и горные, экономически развитые и экономически отсталые районы - все они отличаются друг от друга. Следовательно, необходимо применять дифференцированный и выборочный подход к развитию просвещения, сочетать передовое с отсталым, признать метод волнообразного движения вперед.

Дифференцированный подход означает признание имеющихся различий. Необходимо всемерно развивать ключевые районы с передовой культурой и сравнительно высоким уровнем образования, способные быстро подготовить большой отряд специалистов, помочь в реализации программы "четырех модернизаций", способствовать развитию экономики и культуры отсталых районов.

Концентрировать имеющиеся ограниченные финансовые и материальные ресурсы, развивать и дальше ключевые экономические районы - это важнейшие руководящие принципы. Только организовав высокоразвитую систему просвещения в ключевых районах страны, можно выявить ее движущую роль в деле развития просвещения по стране в целом. Может создаться впечатление, что осуществление вышеуказанного метода приведет через некоторое время к увеличению разрыва в уровнях развития различных районов. В действительности подобный путь создает условия для эффективного и постепенного их нивелирования. Одновременно с созданием ключевых районов государство должно оказывать поддержку и помощь экономически слаборазвитым районам в целях развития в них системы просвещения.

Во всех районах страны необходимо избегать чрезмерного увлечения показателями роста. Это означает, что следует в максимальной степени развивать преимущества каждого района, не внедряя насильственно того, что не соответствует специфике данного района. Развитие просвещения обязательно должно учитывать экономическое положение каждого района, влияющее на формирование особенностей системы просвещения в районе. Например, провинция Шаньси является базой угольной промышленности страны. Следовательно, здесь вузы в основном должны быть ориентированы на подготовку специалистов для угольной и химической промышленности. В настоящее время, в период формирования системы просвещения, следует исходить из практики каждого района и при учреждении учебных заведений и специализированных курсов избегать необдуманных действий, придерживаясь гибкой политики.

Кроме того, необходимо также решить проблему создания ключевых школ. В 50-е годы, когда подводились итоги неудач и успехов в экономике, когда исследовался опыт в сфере просвещения, было выдвинуто требование создать в каждой школе "маленькую яшмовую башню", которая не подвергалась бы ударам ветра и грома. Это одна из важных теоретических позиций развития просвещения в стране. На этой основе нужно выделить несколько учебных заведений, отличающихся лучшими условиями, сделать их ключевыми, укомплектовать их так, чтобы они отвечали современным требованиям развития просвещения. В каждой существующей школе системы полного дневного обучения для повышения качества образования следует решать общие и единые задачи; вместе с тем необходимо сконцентрировать большие силы для того, чтобы учредить небольшое число ключевых школ в целях повышения качества подготовки специалистов в государственной системе просвещения и быстрого подъема уровня науки и культуры страны. В свое время были выработаны и проводились в жизнь Временные положения для высшей, средней и начальной школ ("60 положений для высшей школы", "50 положений для средней школы" и "40 положений для начальной школы"), в которых были верно обобщены итоги 10-летнего опыта развития просвещения со дня образования КНР. К сожалению, в период "культурной революции" ключевым учебным заведениям, в особенности малочисленным ключевым вузам, широко известным в стране и за рубежом, был навешен устрашающий ярлык "черных источников реставрации капитализма". Они подвергались бешеным нападкам. В настоящее время с ключевых учебных заведений сняты заклятия, они вновь обрели жизнь. Учебные заведения данной категории являются ядром системы просвещения в стране, они должны сыграть важную роль в развитии и организации образования в Китае.

В КНР имеется 97 ключевых вузов, в том числе 27 находятся в ведении министерства просвещения, 62 - в центральном подчинении министерств Госсовета, 8 вузов - в местном подчинении. В стране насчитывается 5 тыс. ключевых средних и 7,5 тыс. начальных школ. Эти учебные заведения в прошлом в большинстве своем составляли основу старой школы, имевшей сравнительно высокий уровень качества подготовки и обеспечения учебными средствами. К указанным заведениям относится также небольшое количество новых учебных заведений, не располагающих достаточной базой и условиями, среди них имеются и такие, название которых не соответствует содержанию. В настоящее время возникла новая проблема: в стране избыток ключевых учебных заведений, многие из них в действительности не являются ключевыми.

Следует сделать так, чтобы уровень развития просвещения отвечал требованиям развития народного хозяйства, а также изменить ситуацию, когда "ключевое не является ключевым". Необходимо оперативно выработать планы по укомплектованию и усилению кадров ключевых учебных заведений различных ступеней. Планы обязательно должны предусматривать упорядочение штатов управленческих учреждений, всеобщее планирование и меры по усилению руководства. Следует оказывать всемерную поддержку ключевым университетам, с тем чтобы они взяли на себя ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов, могли самостоятельно решать большие научно-технические задачи, возникающие в ходе реализации программы "четырех модернизаций". В течение последующих 10 лет требуется создать 10-20 ключевых вузов, которые пользовались бы известностью как в стране, так и за рубежом. Одновременно необходимо еще раз приложить усилия для организации небольшого числа школ, где преподавались бы фундаментальные дисциплины в целях повышения научного уровня в важнейших отраслях науки, имеющих большое значение для страны. Эти учебные заведения должны быть созданы в короткий срок, эти отрасли знаний должны стать главными объектами научных исследований. Государство должно оказывать им большую помощь в обеспечении кадрами, материальными и финансовыми ресурсами. Студентов, вернувшихся из-за границы, где они получили специальность, а также подготовленных в стране докторов, кандидатов наук и аспирантов необходимо распределять преимущественно в данные учебные заведения; следует обеспечивать их самой передовой аппаратурой и оборудованием, средствами для строительства опытноэкспериментальных баз, финансами для приобретения оборудования, проведения исследований и т. д. Если в этом направлении прилагать большие усилия, вузы страны могут довольно быстро превратиться в учебные заведения, стоящие в ряду самых известных в мире, стать вершиной отечественной науки.

Для того чтобы уровень развития просвещения действительно отвечал требованиям народного хозяйства и реализации программы "четырех модернизаций", необходимо делать упор не только на развитие ключевых районов и ключевых школ, на повышение организации труда, но и на проведение углубленной работы по развитию образования. В течение длительного периода техническая база различных отраслей народного хозяйства страны будет одновременно сочетать самую передовую технику, переходную технику и ручной труд. В каждой отрасли, в каждом секторе экономики и в каждом районе потребности в специалистах, естественно, неодинаковы. Поэтому, только учреждая разнообразные формы обучения, подготавливая различные категории специалистов, можно достичь пропорционального взаимоотношения между потребностями развития просвещения и народного хозяйства, добиться большей эффективности при ограниченных затратах на образование. Программа "четырех модернизаций" вынуждает форсированно и последовательно развивать высшее образование, однако в этой области также существует дилемма: делать упор на его широкое распространение или на повышение его качества. В последующие 10 лет для того, чтобы обеспечивать реализацию программы "четырех модернизаций", развитие высшего образования частично должно идти по пути его расширения с помощью сокращения сроков обучения. В то же время в вузах полного учебного дня качество преподавания основных предметов должно постоянно повышаться и рассматриваться в качестве основы деятельности учебных заведений. Одновременно с развитием этих вузов необходимо большое внимание уделять развитию заочного обучения, радио- и телеуниверситетов, вечерних вузов, рабочих университетов, сельскохозяйственных вечерних институт тов и т. д. На местах необходимо создать учебно-консультативные центры для учащихся заочных вузов, радио- и телеуниверситетов.

Среднее и начальное образование, особенно последнее, в прошлом относились к форме всеобщего обязательного образования, развивать две эти формы образования является обязанностью государства. Начальное образование является базой для каждой ступени образования, отправной точкой роста научного и культурного уровня населения. Всеобщее обязательное начальное образование - это основа культуры. Следует надлежащим образом как можно быстрее организовать этот вид образования. Необходимо бороться за то, чтобы данная политика проводилась прежде всего в экономически развитых районах, где население сосредоточено в значительных масштабах; в малонаселенных пограничных, горных и экономически неразвитых районах проведение данных мер можно несколько отложить; государство здесь должно оказывать большую поддержку в деле развития просвещения, помогая преодолевать специфические трудности этих районов. В проведении всеобщего обязательного начального образования не следует всегда придерживаться единых требований, единого плана, особенно это касается сроков проведения реформы. Большое число районов (включая города, часть округов и деревень) должны придерживаться правил преподавания, установленных министерством просвещения, пользоваться единым учебным материалом. В некоторых деревнях пользование единым учебным материалом затруднено, поэтому провинции, города, автономные районы могут принимать дополнительные планы развития просвещения, издавать упрощенные учебные материалы. В настоящее время в городах выше средней величины, а также в нескольких округах задачи всеобщего начального образования уже решены; здесь необходимо приступать к внедрению неполного среднего образования. В больших городах неполное среднее образование стало уже сегодня всеобщим, поэтому здесь следует сочетать проведение реформы структуры среднего образования с внедрением всеобщего обязательного среднего образования.