4. Основные энергетические проблемы

Дефицит энергоресурсов и его причины

Дефицит энергии в настоящее время принял большие размеры. Например, в 1953 г. на нужды населения было израсходовано 29,98 млн. т угля, т. е. в среднем на одного человека приходилось 50 кг угля, в том числе в городе - 194, в деревне - 29 кг. Потребление угля на бытовые нужды увеличилось к 1965 г. до 75 млн. т при потреблении на душу населения 103 кг, это в 2,1 раза больше, чем в 1952 г. (в том числе в городе - 381, в деревне - 58 кг). Однако в последующие 10 лет потребление угля населением росло медленно, едва поспевая за ростом населения, душевое потребление угля почти не изменилось. В 1978 г. общие масштабы бытового потребления угля составили 100,63 млн. т, на одного человека приходилось 105 кг, т. е. прибавка за 10 лет составила только 2 кг, в том числе в городе на душу населения приходилось 409, в деревне - 61 кг (см. табл. 8.5). Согласно имеющимся данным, 30% населения страны удовлетворяют свои потребности в топливе за счет хвороста и дров, 40% крестьянских дворов испытывают столь значительную нужду в топливе, что не в состоянии обеспечить себе трехразовое горячее питание.

Таблица 8.5. Динамика бытового потребления угля

Из-за недостатка топлива китайская промышленность несет значительные потери. Исходя из современных производственных норм, ежегодный дефицит (условного) топлива равняется примерно 100 млн. т, в стране ежегодно не хватает около 10 млн. кВт электроэнергетических мощностей. Из-за отсутствия электроэнергии простаивает 20-307о производственных мощностей, каждый год страна теряет примерно 70 млрд. юаней в виде недополученной промышленной продукции.

В целом следует признать, что потребление энергии после освобождения росло довольно высокими темпами, ежегодный абсолютный прирост составил в 1953-1965 гг. 11 млн. т, в 1965-1979 гг. - 28,37 млн. т (в пересчете на условное топливо), что выглядит весьма внушительно. Однако энергетическое обеспечение с каждым годом все более осложняется, и даже к 1985 г. в этой области не удастся добиться положительных сдвигов. Можно назвать несколько основных причин этого неблагополучного положения.

1. Нестабильность энергетической политики. Многие годы в стране не существовало четкого представления о путях развития энергетики. Например, в 1958 г. был выдвинут лозунг "гидроэнергетика - главное, теплоэнергетика - вспомогательное"; началось широкое строительство гидростанций. Затем пришел черед нового курса - "гидро- и теплоэнергетика развиваются одновременно"; строительство многих гидроэнергетических объектов было приостановлено. В начале 70-х годов в расцвете радужных надежд на открытие новых месторождений главная ставка была сделана на нефть. В 1973 г. в Китае заговорили о необходимости "одновременного развития" угольной, нефтяной и газовой промышленности, развитие нефтяной и газовой промышленности продолжало форсироваться. Для перевода действовавших электростанций с угля на нефть было затрачено 200 млн. юаней, новые электростанции также оснащались оборудованием из расчета использования нефти в качестве основного топлива. В результате примерно ¹/₃ ежегодно производимой нефти стала сжигаться в топках как обычное топливо. В настоящее время приходится перестраивать электростанции снова на использование угля. Такая резкая смена курсов принесла огромный вред. Только для вторичного переоборудования электростанций потребуется по меньшей мере 3-4 млрд. юаней. Те же станции, которые с самого начала возводились в расчете на использование нефти, перевести на уголь вообще практически невозможно.

2. Общая недооценка значения энергетики в народном хозяйстве. Длительная недооценка значения энергетики прежде всего сказалась на политике капиталовложений, подверженной значительным колебаниям. В 1952-1978 гг. капиталовложения в угольную и нефтяную промышленность составили в среднем 19,2% всех промышленных капиталовложений. По отдельным периодам положение складывалось следующим образом (см. табл. 8.6).

Таблица 8.6. Доля энергетических капиталовложений в общих промышленных инвестициях, %

За 26 лет (1952-1978 гг.) 11 раз капиталовложения находились на среднем уровне или превосходили его, 15 раз они были ниже среднего уровня; амплитуда колебаний между наивысшим и низшим уровнем равна 10%, причем капиталовложения в нефтяную промышленность постепенно увеличивались, а в угольную - снижались. Некоторое повышение инвестиций в угольную промышленность произошло только после 1976 г. Неустойчивый характер капиталовложений в энергетику усугубил диспропорции между нею и другими отраслями экономики.

3. Чрезмерное количество мелких предприятий с низким техническим уровнем и несовершенным управлением. По мере повышения научно-технического уровня производства и развития электроэнергетики производство энергии приобретает все более масштабный характер и ее использование становится все более рациональным. Соотношение валовой продукции с затратами топлива на ее производство претерпевает существенные изменения - удельный расход электроэнергии повышается, удельный расход топлива снижается.

В 1950 г. на производство 1 юаня валовой продукции промышленности затрачивалось 0,24 кВт•ч электроэнергии, в 1966 г. - 0,49, в 1978 г. - 0,61 кВт•ч. В то же время затраты топлива сократились незначительно, а в отдельные годы имел место даже их рост. В первые годы после освобождения оборудование предприятий находилось в удручающем состоянии, управление не было налажено, затраты энергии были высокими - 1,61 кг условного топлива на 1 юань промышленной продукции. В 1953 г. этот показатель снизился до 1,21 кг. В 1958 г. приоритетной отраслью была провозглашена металлургия, по всей стране было возведено большое количество мелких металлургических предприятий, имевших низкий технический уровень, перерасходы топлива приняли колоссальные размеры. В 1960 г. на производство 1 юаня промышленной продукции затрачивалось 1,83 кг топлива. 60-е годы можно назвать годами нормализации в области технического и организационого состояния народного хозяйства. Пришлось часть мелких предприятий закрыть, часть - слить с другими предприятиями, часть - перевести на выпуск другой продукции, часть - реконструировать. В 1966 г. затраты топлива уменьшились до 1,2 кг на 1 юань промышленной продукции.

Десять лет беспорядков и бесчинств привели к очередному падению производительности труда и повышению удельного расхода топлива. Особенно тяжелое положение сложилось после 1969 г., когда была осуществлена передача предприятий в местное управление. Ради удовлетворения своих потребностей местные органы обратили значительную часть имевшихся у них средств на строительство мелких химических и металлургических предприятий. К 1975 г. доля этих мелких предприятий в металлургии поднялась до 11,5%, в производстве синтетического аммиака - до 58,3%, удельный расход условного топлива вновь возрос до 1,41 кг. Сейчас становится ясным, что без урегулирования пропорций между крупными, средними и мелкими предприятиями невозможно вернуться к достигнутым в прошлом наилучшим показателем использования топлива. Например, в 1966 г. доля средних предприятий в производстве синтетического аммиака составляла более 80%, на производство 1 т аммиака затрачивалось 2,2 т условного топлива. В 70-е годы одновременно с импортом экономичных в потреблении топлива заводов мощностью 300 тыс. т синтетического аммиака в год развернулось строительство мелких заводов мощностью 30 тыс. т. В 1979 г. доля мелких предприятий в этом виде производства достигла 54,1%, а крупных и средних - 45,9%. На крупных и средних предприятиях расход топлива по сравнению с 1966 г. сократился на 9,1% (до 2 т условного топлива на 1 т аммиака). По отрасли в целом расходы топлива возросли на 27,3% - до 2,8 т условного топлива на 1 т аммиака.

4. Большой удельный вес тяжелой промышленности. В 1949 г. удельный вес тяжелой индустрии в общем промышленном производстве равнялся 26,4%). В результате быстрого развития тяжелой промышленности в годы первой пятилетки, а позднее кампании "большого скачка" удельный вес тяжелой промышленности в 1960 г. поднялся до 66,7%. Это самый высокий уровень за все годы существования КНР. После трех лет "урегулирования" этот показатель снизился до 52,3% в 1966 г. "Культурная революция" вновь подняла долю тяжелой промышленности, в 1978 г. она равнялась 57,3%.

По предварительным подсчетам, общее потребление энергии в промышленности в 1978 г. составило 412 млн. т в пересчете на условное топливо, в том числе на тяжелую промышленность приходилось 363 млн. т; на производство 1 юаня валовой продукции тяжелой промышленности (ее общая величина равнялась 242,5 млрд. юаней) затраты топлива составили 1,5 кг. В легкой промышленности аналогичный показатель составил 0,27 кг (потребление топлива в этой отрасли равнялось 49 млн. т при валовой продукции в 180,6 млрд. юаней), т. е. удельный расход топлива в тяжелой промышленности был выше, чем в легкой, в 5,56 раза. В 1979 г. снижение доли тяжелой промышленности в расходовании электроэнергии на 0,5% (с 57,32 до 56,88%) дало экономию более 3 млн. т условного топлива.