Проведение экономического районирования, создание рациональной территориальной структуры производства, реализация преимуществ каждого района

Рациональная экономическая структура предполагает наличие рациональной территориальной структуры, полное использование природных и хозяйственных преимуществ каждого района, широкое развитие межрайонного обмена, для чего требуется предварительное проведение экономического районирования.

При определении границ экономических районов следует учитывать размещение природных ресурсов, наличие промышленных и сельскохозяйственных баз, степень развития транспорта, исторически сложившиеся экономические связи. Следует строго разграничивать экономическое и административное районирование; в будущем необходимо произвести перестройку административного деления с учетом экономического районирования.

В каждом районе, учитывая его возможности, а также потребности всего народного хозяйства, должна быть создана своя экономическая структура, позволяющая полностью использовать благоприятные природные (климат, почву, наличие полезных ископаемых и т. п.) и экономические (техническое оснащение, опыт в области управления и др.) условия. Экономические районы по своей структуре должны не повторять друг друга, а иметь свою специфику. Трудовые, материальные и финансовые ресурсы необходимо направить прежде всего в отрасли, дающие наиболее высокий экономический эффект, в те виды производства, где низка себестоимость. Предпосылкой же создания экономического комплекса в каждом районе является повышение эффективности всего народного хозяйства. Развитие преимуществ отдельного района без учета интересов страны в целом неблагоприятно скажется на формировании народнохозяйственного комплекса.

Создание региональных производственных комплексов, позволяющих реализовать преимущества каждого района, невозможно без ряда предварительных условий. Например, в транспортном отношении должен быть обеспечен свободный ввоз и вывоз продукции, установлены рациональные цены на продукцию, поступающую в межрегиональный обмен; необходимо, чтобы район, берущий на себя обязательства по поставкам продукции в другие районы, сам был обеспечен продукцией достаточного количества и нужного качества со своевременной доставкой и т. п. Следует одновременно учитывать интересы как районов, обеспечивающих промышленность сырьем, так и районов с обрабатывающей промышленностью.

Важно преодолеть представление о необходимости создавать в каждом районе экономический комплекс с максимальным набором отраслей. Принимая во внимание природные отличия регионов и особенности их исторического развития, такой уравнительный подход к ним нельзя признать рациональным. Даже в тех районах, где может быть создан достаточно полный хозяйственный комплекс, следует сконцентрировать внимание на развитии отраслей, особенно выгодных в экономическом отношении. Только таким образом можно достичь максимального экономического эффекта по стране в целом.