Соответствующее снижение нормы накопления, упорядочение структуры капитальных вложений

Долгое время норма накопления была в стране чрезмерно высокой, что породило массу сложных проблем. Учитывая исторический опыт других стран и уровень экономического развития Китая, целесообразно понизить норму накопления примерно до 25%.

В соответствии с возможностями и потребностями страны следует установить определенные пределы капитального строительства. Оно не должно снижать уровень жизни народа, приводить к дефициту госбюджета, а также к дефициту сырья и материалов. Чтобы сократить объем капитальных вложений, необходимо пересмотреть список строящихся крупных объектов тяжелой промышленности, уменьшив их общее число. В предстоящие 10-20 лет государство может позволить себе строительство за пятилетку только одного-двух сверхкрупных объектов тяжелой индустрии.

Важно строго придерживаться принципа: сначала производство, потом строительство. При распределении капитальных вложений требуется учитывать прежде всего интересы уже имеющихся предприятий. Ускорение технической реконструкции имеющихся предприятий - основной метод и принцип проведения политики "четырех модернизаций". Доля ассигнований на техническую реконструкцию в общем объеме капитальных вложений по линии государственного и местного бюджетов должна быть повышена до 70%. Оборудование, закупаемое за рубежом, также должно в первую очередь направляться на старые предприятия.

Необходимо добиться рационального распределения капиталовложений между сельским хозяйством, легкой и тяжелой промышленностью в соответствии с их потребностями. На первое место должны быть поставлены интересы легкой промышленности, что позволит полнее удовлетворить запросы городского населения и создать новые источники накопления. Кроме того, по мере подготовки соответствующих условий необходимо увеличить ассигнования в сельское хозяйство. Следует покончить с практикой прошлого, когда промышленность создавалась за счет средств, изымаемых из сельского хозяйства, когда интересы тяжелой индустрии удовлетворялись за счет ущемления интересов легкой. Капиталовложения, направляемые в тяжелую промышленность, должны предназначаться прежде всего для подъема энергетики; капиталовложения в металлургию призваны подтянуть отстающие звенья, расширить номенклатуру продукции, повысить ее качество.

Главным направлением рационализации экономической структуры является расширение капиталовложений в базовые отрасли.

Необходимо увеличить капиталовложения в науку и образование, ускорить их рост. Отставание науки и образования превратилось в главный тормоз осуществления политики "четырех модернизаций". Поэтому при распределении капиталовложений следует заботиться прежде всего о максимальном развитии этих отраслей.

Повышение эффективности капитальных вложений - главная задача, стоящая перед страной. Все новостройки должны быть эффективными и обеспечивать установленную окупаемость капитальных вложений; если этого нет, строительство следует прекратить или не начинать вовсе. Что касается плановой убыточности, то ее масштабы и размеры необходимо предельно сократить.