Ускорить развитие легкой промышленности, увеличить накопления, улучшить жизнь народа

В ближайшее время нужно стремиться к тому, чтобы темпы роста легкой промышленности превышали темпы роста тяжелой индустрии и чтобы доля легкой промышленности в промышленной продукции повысилась с более чем 40 до 50%. Взаимосвязь тяжелой и легкой промышленности необходимо отрегулировать в соответствии с объективным требованием соотношения двух подразделений. Способствовать ускорению роста легкой промышленности могут следующие мероприятия:

1. Постепенное изменение сырьевой структуры легкой промышленности. В соответствии с тенденциями модернизации промышленности, развитием тяжелой индустрии (особенно нефтяной и угольной) и требованиями рынка необходимо стремиться к тому, чтобы в 1985 г. (или несколько позднее) соотношение промышленного и сельскохозяйственного сырья в производстве изделий легкой промышленности изменилось с 3 : 7, что имеет место в настоящее время, до 5 : 5, а к 1990 г. (или чуть позднее) стало равным 7 : 3.

2. Постепенное изменение внутриотраслевой структуры легкой промышленности. По мере повышения жизненного уровня населения в структуре потребления увеличиваются расходы на одежду и товары длительного пользования, в особенности на высококачественные изделия. Структура легкой промышленности должна отвечать этим изменениям, нужно дать дорогу изделиям высокого качества, используя для этого возможности крупных городов и объединяя предприятия вокруг них. В этом процессе должны принять участие и кустарная промышленность, традиционные кустарные промыслы, изделия, которые пользуются широким спросом на мировом рынке.

3. Урегулирование структуры собственности в легкой промышленности. В течение определенного периода времени сохранится значение и кустарной промышленности, и предприятий кооперативной формы собственности. Вполне допустимо, чтобы доля кооперативного сектора в валовой продукции легкой промышленности превышала долю государственных предприятий. Кроме того, необходимо восстановить и поддерживать индивидуальное кустарное производство.

4. Неуклонное следование установленному принципу "шести преимуществ" легкой промышленности^*, увеличение числа квалифицированных рабочих, ликвидация внутриотраслевых диспропорций, скорейшая ликвидация дефицита.

^* ("Шесть преимуществ" легкой промышленности - одно из мероприятий курса на "урегулирование" экономики КНР, направленное на создание более благоприятных условий для ускорения развития легкой, текстильной и кустарной промышленности. Решением государственных органов в январе 1980 г. этим отраслям были предоставлены "преимущества" по сравнению с тяжелой индустрией в следующих областях: снабжение сырьем, материалами, топливом и энергией; осуществление мер по выявлению скрытых резервов, реновации и реконструкции; выделение ресурсов на капитальное строительство; выдача банковских ссуд; предоставление иностранной валюты, импорт техники и технологии; транспортные перевозки. - Прим. ред.)

5. Подключение тяжелой промышленности к выпуску некоторых видов потребительских изделий, особенно предметов длительного пользования.

Урегулирование структуры тяжелой промышленности, активизация роли машиностроения в деле технической реконструкции народного хозяйства

Тяжелая промышленность играет в народном хозяйстве ведущую роль, снабжая все его отрасли энергией, сырьем, материалами и оборудованием, участвуя в производстве потребительских изделий длительного пользования и экспортной продукции. Более полное привлечение тяжелой промышленности к развитию народного хозяйства вызывает необходимость ее некоторой перестройки в соответствии с новыми требованиями, ее более активного участия в деле подъема сельского хозяйства и легкой промышленности. Урегулирования требуют также темпы роста тяжелой промышленности и доля последней в общем промышленном производстве. Внутриотраслевая перестройка тяжелой индустрии должна идти в направлении приспособления к нуждам сельского хозяйства и легкой промышленности.

Осуществление программы "четырех модернизаций" сопровождается технической перестройкой всего народного хозяйства, и здесь основная ответственность ложится на машиностроительную промышленность, назначение которой претерпевает серьезные изменения. Эти изменения предполагают ее более активное участие в становлении сельского хозяйства и легкой промышленности, в развертывании городского, особенно жилищного, строительства, в производстве потребительских товаров, в первую очередь предметов длительного пользования, в переориентации машиностроения со строительства в основном новых предприятий на реконструкцию и расширение старых, переход от выпуска товаров преимущественно для внутреннего рынка на производство продукции экспортного назначения.

В связи с этим можно предложить следующее:

1. Наметить этапы осуществления технической реконструкции отрасли. Большинство предприятий оснащено устаревшим оборудованием, его полная замена может быть осуществлена за 10-15 лет. Улучшение технического оснащения предприятий позволит поднять производительность труда, уменьшить потери сырья и топлива. Эта стратегическая задача должна быть заложена в перспективный десятилетний план. Осуществляя техническую перестройку предприятий, не следует забывать о существовании в стране избыточной рабочей силы; поэтому не всегда можно сразу переходить к автоматизации. На первый план должно быть поставлено улучшение качества изделий, снижение разного рода затрат, расширение ассортимента продукции, экономия топлива, охрана окружающей среды, повышение технико-экономических показателей и расширение производственных мощностей, с тем чтобы выпускаемая продукция отвечала современным требованиям и обладала конкурентоспособностью на мировом рынке. По мере роста производства возрастет потребность в его более полной автоматизации. Когда затраты на капитальный ремонт превышают затраты на новое оборудование и когда величина дополнительных затрат на энергию превышает затраты на новое энергосберегающее оборудование, целесообразность реконструкции не вызывает никаких сомнений. Повышение нормы амортизации создаст новые, устойчивые источники финансирования реконструкции.

2. Полностью использовать производственные мощности военной промышленности, наладить специализацию производства в гражданских и военных отраслях промышленности, исходя из однотипности технологических операций. В военных отраслях сейчас сконцентрирована ¹/₁₀ всего станочного парка, причем это по преимуществу крупные, высокоточные и многооперационные станки, однако используются они не полностью; поэтому в области машиностроения надо разрушить барьеры между военными и гражданскими отраслями, организовать специализированные компании по принципу единства технологических операций или однотипности продукции, объединить усилия в области производства однотипной продукции. В некоторых случаях, для того чтобы организовать производство потребительских изделий на военных предприятиях, потребуется установка дополнительного оборудования, однако предпочтительнее обойтись без нового капитального строительства и без налаживания новых поточных линий, совмещая одновременно и военное, и гражданское производство.

3. Повысить качество, снизить себестоимость, усилить конкурентоспособность выпускаемой продукции на мировом рынке. По величине станочного парка Китай занимает одно из первых мест в мире, однако по техническим параметрам станков он значительно отстает: станки невысокого качества, недолговечны, ненадежны в обращении, имеют низкую производительность. Для оснащения машинами отраслей народного хозяйства и для широкого выхода на мировой рынок требуется более высокое качество и более низкая себестоимость машиностроительной продукции. Стратегической задачей должна стать такая перестройка экспорта, чтобы продукция машиностроения занимала в нем главное место; нужно значительно расширить экспорт комплектного оборудования.

Одной из важнейших отраслей тяжелой промышленности является металлургия. Ее развитие должно быть максимально согласовано со всеми другими отраслями, и прежде всего с потребностями машиностроения в прокате определенного качества, сортамента и необходимого количества. В предстоящие годы следует обратить внимание не столько на количественную сторону развития металлургии, сколько на расширение ассортимента и повышение качества продукции. Металлургия является очень капиталоемкой и энергоемкой отраслью, поэтому при проведении политики "четырех модернизаций" следует глубоко продумать масштабы металлургии. Сейчас в Японии выплавляется 100 млн. т стали, из которых 30 млн. т идет на экспорт. Основные потребители стали - судостроение и автомобилестроение - также в значительной степени ориентированы на экспорт; в других отраслях машиностроения доля экспортной продукции также велика. В ФРГ выплавка стали составляет 50 млн. т, в Великобритании - 30 млн., что вполне достаточно для удовлетворения их внутренних потребностей. В каком количестве стали нуждается Китай - это требует детального подсчета.

Нефтяная и угольная промышленность находятся в числе отстающих отраслей. Их ускоренное развитие потребует немалого количества материальных и финансовых ресурсов, но без этого не добиться подъема легкой промышленности и сельского хозяйства.