Государство и монополии

"Современный капитализм, - подчеркивалось в тезисах Центрального Комитета КПСС "50 лет Великой Октябрьской социалистической революции", - это прежде всего государственно-монополистический капитализм, приспосабливающийся к условиям борьбы двух мировых систем".

Объективной основой для развития государственно-монополистического капитализма является определенный уровень капиталистической концентрации и монополизации экономики. Государственно-монополистические предприятия представляют собой дальнейшее развитие процесса концентрации. Но было бы неверным механически выводить развитие государственно-монополистического капитализма из процесса концентрации. Важнейшим источником развития государственно-монополистического капитализма является обострение социально-экономических противоречий капиталистического способа производства в эпоху империализма, особенно в период общего кризиса капитализма.

Вся система государственно-монополистического капитализма пронизана противоречивой двойственностью. С одной стороны, в появлении государственно-монополистического капитализма и функционировании его системы проявляется развитый общественный характер процесса производства, возможный в рамках капитализма, и необходимость в современных условиях общественного управления производительными силами и всей экономикой. С другой стороны, развитие механизма "общественного хозяйствования" происходит на старой базе частнокапиталистической собственности. Государственно-монополистические предприятия, как и частные монополии, не ликвидируют капитализм, а лишь развивают и углубляют свойственные ему антагонистические противоречия. Как и частнокапиталистические акционерные общества или их группы (частномонополистические союзы), государственно-монополистические предприятия представляют собой "ассоциированных капиталистов". Специфика государственно-монополистического капитализма определяется тем фактом, что он "ассоциирует" (объединяет) интересы не отдельных капиталистов или отдельных групп, а в первую очередь интересы всей монополистической буржуазии, финансовой олигархии. Буржуазное государство превратилось в комитет по управлению делами монополистической буржуазии.

В процессе сращивания монополий и государства важнейшую роль играет личная уния монополий и буржуазного государственного аппарата. Личная уния осуществляется прежде всего в форме использования политических ставленников монополий на руководящих постах в правительстве и других органах власти. При другой форме личной унии важные должности в правлениях монополий занимают государственные чиновники. Особенно большое распространение в настоящее время получает предоставление должностей в монополистических компаниях верхушке военной бюрократии. Наконец, все большее значение имеет такая форма личной унии, когда важнейшие государственные посты концентрируются в руках самих монополистов. В США, например, в правительстве Эйзенхауэра 9 постов занимали миллионеры и мультимиллионеры. Не случайно на всех последних президентских выборах в США соперничают представители наиболее мощных финансово-олигархических группировок: в 1960 г. - ставленник предпринимателей Северо-Востока миллионер Д. Кеннеди и доверенное лицо "Бэнк оф Америка" Р. Никсон; в 1964 г. - миллионер Л. Джонсон и владелец огромной сети универсальных магазинов, обладатель многомиллионного состояния Б. Голдуотер.

Прогрессирующий процесс милитаризации капиталистической экономики усиливает роль военной бюрократии в осуществлении личной унии монополий и правительства. Сейчас трудно найти военно-промышленную монополию, среди членов правления или директоров которой не было бы высших военнослужащих, чьи связи в государственном аппарате используются для получения новых выгодных военных заказов.

В процессе сращивания монополий и государства монополистическое объединение нередко берет на себя функции тех или иных органов государственного аппарата. В Англии, например, так наз. торгово-промышленные ассоциации занимаются распределением государственных заказов, сырья, правительственных субсидий. В последние годы возрастает роль предпринимательских объединений. Часто нужные монополиям правительственные постановления диктуются союзами предпринимателей, где монополии играют решающую роль, - Национальной ассоциацией промышленников в США, Федерацией британской промышленности в Англии и др.

В ряде капиталистических стран, прежде всего в США, широкое распространение получил лоббизм. Лоббисты - это нанимаемые крупнейшими монополистическими объединениями отдельные лица, а чаще адвокатские фирмы, которые действуют в кулуарах американского конгресса, чаще всего методами подкупа и шантажа. Их задача - проталкивать законопроекты, нужные нанявшим их монополиям.

Для своего обогащения монополистическая верхушка использует государственный сектор капиталистической экономики. Государственные предприятия в условиях господства монополий превращены в дополнительный источник прибылей финансовой олигархии. Этим целям служат низкие цены на продукцию государственных предприятий при продаже ее монополиям, а с другой стороны, грабительские тарифы, па товары и услуги монополистического сектора при их поставках государству.

Роль государственной собственности в экономике капиталистических стран увеличивается. В руках государства в настоящее время с учетом косвенных участий и собственности местных органов власти находится примерно ¹/₅ совокупного общественного богатства многих развитых капиталистических стран. Государственные предприятия обеспечивают 15-20% промышленного производства таких крупных капиталистических стран, как Западная Германия, Англия, Франция, Италия. В США государству принадлежат предприятия атомной промышленности, целый ряд крупных электростанций, составляющий не менее 13% общей мощности электростанций страны, значительная часть гидротехнических сооружений и др.

По данным буржуазных исследователей, в настоящее время государственная собственность в США оценивается почти в 590 млрд. долл., что соответствует 23% национального богатства США.

Ключевые позиции занимает государственная собственность в транспортном хозяйстве развитых капиталистических стран. В Западной Европе, например, государственные предприятия обеспечивают свыше половины общего объема деятельности транспорта.

Наиболее важную роль государственно-монополистическая собственность играет в настоящее время в банковско-кредитной сфере. С учетом ресурсов центральных эмиссионных банков, наличия широкого круга смешанных банковско-кредитных учреждений доля государства приближается к ¹/₃ всех активов банковско-кредитной системы капиталистических стран. А во Франции государственным банкам принадлежит сейчас около ²/₃ всех банковских депозитов. В Италии удельный вес государства составляет 55% общей суммы банковских депозитов, в ФРГ - 52,2%, в Бельгии - 50, Люксембурге - 46, Нидерландах - 29%.

Не менее важное значение имеет использование монополиями экономической политики государства. Разнообразная деятельность государственного аппарата по перераспределению национального дохода, созданию государственного рынка, регулированию кредитно-денежных отношений и других сфер хозяйства выражает интересы монополистического капитала, способствует обогащению финансовой олигархии.

Экономическая политика буржуазного государства в современных условиях в значительной мере определяется процессом милитаризации. Господство монополий немыслимо без милитаризма, без насилия и агрессии, без постоянных попыток расширить сферу эксплуатации.

Под влиянием монополий в огромной степени усиливается милитаризация капиталистической экономики, которая выступает в качестве одного из наиболее важных средств для обеспечения монополиям гигантских прибылей. Империалистические государства увеличивают и без того огромные вооруженные силы. Гигантски возрастают государственные военные расходы. Прямые военные расходы США, например, увеличились с 1 млрд. долл. в 1938/39 г. почти до 80 млрд. долл. в 1967/68 г. С учетом падения стоимости доллара приблизительно на 50-60% военные расходы возросли за этот период в 35-40 раз (в ценах 1939 г.). Удельный вес прямых военных расходов в государственном бюджете США 1939 г. составлял 12%, а в последние годы он, как правило, превышает 55%. Примерно такой же рост военных расходов имеет место и в ряде других капиталистических стран. По данным штаб-квартиры Североатлантического пакта, за время существования этого агрессивного блока его страны-участники истратили непосредственно на вооружение и подготовку войны колоссальную сумму - более 1000 млрд. долл.

Значительно возросла милитаризация государственной собственности в империалистических странах. Военные активы составляют в настоящее время почти 70% собственности федерального правительства США и 37% всего американского государственного имущества.

Милитаризация экономики особенно ярко проявляется в последние годы в связи с агрессией США во Вьетнаме. Об этом, в частности, говорит рост в США удельного веса государственных закупок товаров военного назначения в общей сумме государственных закупок товаров и услуг (с 7% в 1939 г. до 84-85% в 1965 г.).

В огромной степени увеличивает милитаризация роль государства в финансировании капиталистической экономики. Через механизм государственного бюджета перераспределяется свыше 40% национального дохода во Франции, более ¹/₃ - в Англии, свыше ¹/₄ в США.

Милитаризация пронизывает всю жизнь буржуазного общества. Многие достижения научно-технической революции, развитие новых производств в области автоматики, радиоэлектроники, кибернетики и т. д. все в большей степени подчиняются интересам военной машины. Большую роль при этом играет рост государственных расходов на развитие научных исследований. Так, в США государственные инвестиции в науку (только за счет федерального бюджета) достигают сейчас небывалых прежде размеров - 15-16 млрд. долл. в год. Общие размеры расходов государства и местных органов власти на научные исследования составили в 1967 г. 22 млрд. долл. Лишь за период 1956-65 гг. государственные расходы на развитие науки в США увеличились в 4 раза по сравнению с 1946-55 гг.

В последние годы в условиях всемирно-исторических достижений социализма монополии пытаются совершенствовать формы прямого и косвенного государственного регулирования, экономического программирования и прогнозирования.

Возникновение и развитие государственно-монополистического программирования экономики отражает растущее противоречие между господством капиталистической собственности и растущим обобществлением производства. Как по своему классовому содержанию, так и по влиянию на экономическое развитие государственно-монополистическое программирование коренным образом отличается от социалистического планирования.

Сейчас уже нет ни одной развитой капиталистической страны, которая бы не создала и не использовала бы механизм государственно-монополистического программирования экономики. В большинстве государств созданы и функционируют специальные учреждения, занимающиеся составлением экономических программ и в той или иной степени их реализацией.

Во Франции, например, для составления программ и наблюдения за экономической конъюнктурой создан еще в 1946 г. Генеральный комиссариат планирования. В последние 20 лет, начиная с 1946 г., во Франции разрабатываются и осуществляются общегосударственные программы развития экономики, охватывающие наиболее важные ее отрасли. Как и в других капиталистических странах, показатели государственных программ не имеют обязательной силы. Программирование носит так называемый индикативный (указательный) характер.

В Англии с 1961 г. действует Национальный совет экономического развития, составляющий общегосударственные долгосрочные программы экономического развития. В Бельгии в 1959 г. возникло государственное Бюро программирования, составившее уже две программы развития. В Италии 8 августа 1962 г. правительство создало Национальную комиссию экономического программирования. В Японии Управление экономического планирования, разработавшее 10-летнюю программу экономического развития (1961-70 гг.), возглавляется премьер-министром.

Основываясь на объединенной мощи монополий и буржуазного государства, программирование обладает эффективностью как орудие дополнительного обогащения олигархии и усиления ее господства в капиталистической экономике. С помощью программирования монополиям удается увеличить прибыли, повысить концентрацию производства, усилить эксплуатацию рабочего класса. Но программирование в условиях государственно-монополистического капитализма не может изменить внутреннюю сущность капиталистического способа производства, избавить его от присущих ему язв и противоречий.

Происходящие под влиянием научно-технической революции структурные сдвиги в экономике в условиях капитализма носят сложный и противоречивый характер. Выдвижение прогрессивных отраслей промышленности, автоматизация и химизация народного хозяйства, рост производительности труда в капиталистических странах не в состоянии предотвратить замедление роста промышленного производства, увеличение хронической недогрузки производственного аппарата, безработицы и т. п.

Никакое капиталистическое регулирование и программирование не может отменить циклического развития экономики капитализма. В течение последних 20 лет капиталистическая экономика пережила несколько кризисных спадов. В 1948-49 гг. и 1957-58 гг. происходили мировые кризисы. Помимо них экономические кризисы имели место в отдельных странах: в США в 1953-54 гг. и 1960-61 гг., в Италии в 1964 г. и др. Кроме общих экономических кризисов почти во всех капиталистических государствах происходили частичные кризисы, поражавшие те или иные отрасли промышленности. В 1967 г. резко сократились темпы производства во многих капиталистических странах. А в некоторых из них (Англия, ФРГ и др.) имел место спад производства.

Особенно остро экономические трудности проявляются в валютно-финансовой сфере капитализма. Весь капиталистический мир в настоящее время охвачен острейшим валютным кризисом, в котором проявляется подрыв позиций двух основных международных валют капиталистической системы - доллара и фунта стерлинга. Валютный кризис, обострившийся в конце 50-х и начале 60-х годов, вызвал в ноябре 1967 г. девальвацию английского фунта и в настоящее время сотрясает валютно-финансовую систему капиталистических стран, угрожая теперь американскому доллару.

Выражая интересы монополистической буржуазии, государственно-монополистический капитализм не может отменить объективных законов капитализма и обеспечить гармоничное развитие общества в интересах народа. Развитие государственно-монополистического капитализма ведет к тому, что финансовая олигархия все больше распространяет свой гнет на всю жизнь нации.

"Монополистический капитал, - подчеркивает Программа КПСС, - полностью захватив основные материальные средства, не делит ни с кем политическую власть. Он установил свою диктатуру - диктатуру меньшинства над большинством, диктатуру капиталистических монополий над обществом".