Общее развитие военно-экономической базы [1963 Кравченко Г.С.

Коммунистическая партия, опираясь на марксистско-ленинское учение о войне и армии, еще в самом начале Великой Отечественной войны указывала, что эта война будет иметь затяжной характер. А это означало, что для экономического обеспечения войны необходимо было развивать не только военную промышленность, но и все отрасли народного хозяйства, составляющие военно-экономическую базу страны.

Затяжной характер войны и ее огромный размах требуют длительного и непрерывного увеличения военного производства вообще и новейших видов боевых средств в особенности. Для этого необходимо, чтобы могущество военно-экономической базы и непосредственно военное производство неуклонно возрастали. Иначе говоря, в ходе войны должно осуществляться расширенное воспроизводство военной экономики.

Но осуществлять расширенное воспроизводство военной экономики в период войны значительно труднее и сложнее, чем в мирное время.

Во-первых, во время войны удельный вес готовой военной продукции, которая является чистым вычетом из национального дохода и окончательно выключается из производственного кругооборота, резко повышается в совокупном общественном продукте и тем самым значительно сужаются возможности осуществления расширенного воспроизводства.

Во-вторых, расширенное воспроизводство квалифицированной рабочей силы в военное время значительно осложняется тем, что подготовленные и подготавливаемые рабочие кадры вынуждены оставлять производство и уходить на фронт по мобилизации. Причем чем дольше длится война, тем сложнее становится решать эту проблему.

В-третьих, в ходе войны, как показывает опыт, в огромных масштабах разрушаются и уничтожаются основные производственные фонды: заводы, шахты, железные дороги, электростанции и т. д. Чтобы выполнить план расширенного воспроизводства основных производственных фондов, надо сначала восстановить утраченные производственные мощности, а затем добиваться их расширения. Это означает, что при достижении одного и того же процента прироста основных фондов во время войны требуется значительно больший объем капитальных затрат, чем в мирное время. В результате этого также сужаются возможности для выполнения программы расширенного воспроизводства.

Известно, какие огромные затруднения испытывало советское государство в первый год войны в результате внезапного, вероломного нападения на нашу страну фашистской Германии. Но, несмотря на большие трудности, после завершения военной перестройки экономики, создания слаженного военного хозяйства в СССР осуществлялось расширенное воспроизводство.

Капитальное строительство в 1943-1945 гг. было более крупным по своему объему в сравнении с первым годом войны. Кроме того, оно неуклонно расширялось, охватывая и районы, только что освобожденные от оккупации. Объем капитальных вложений за счет выделенных по государственному плану средств, а также за счет фонда предприятий и других нецентрализованных средств вместе с капиталовложениями колхозов в 1943 г. составил 25,9 млрд. руб., в 1944 г.- 35,6 млрд. руб., в 1945 г.- 42,9 млрд. руб. (в ценах 1955 г.)^*.

^* (Народное хозяйство СССР. Статистический сборник, стр. 159.)

Ни одна капиталистическая страна не знала таких высоких темпов капитального строительства в годы войны, напротив, в большинстве воевавших стран они резко понизились. В Германии, например, капиталовложения в 1943 г. снизились на 13% по сравнению с 1942 г., а в 1944 г. еще уменьшились на 9%.

Значительная часть капиталовложений в СССР направлялась в восточные районы страны, игравшие огромную роль в войне. Капиталовложения в промышленность Урала составили: в 1943 г.- 5,9, в 1944 и 1945 гг.- 9,4 млрд. руб.; Западной Сибири соответственно - 2,2 и 3,6 млрд. руб.; Средней Азии и Казахстана - 2,8 и 5,1 млрд. руб.; Поволжья - 1,9 и 3,5 млрд. руб.

Огромное капитальное строительство осуществлялось и в районах, освобожденных от оккупантов. Здесь капиталовложения составили: в 1943 г.- 3,9, в 1944 г.- 13,7, в 1945 г.- 16,9 млрд. руб.

Эти данные показывают, какие огромные средства расходовались во время войны на восстановление народного хозяйства, на расширение производства военной экономики.

Капиталовложения сопровождались ростом основных фондов страны. Если в 1942 г. все основные фонды народного хозяйства (без скота) сократились по сравнению с 1940 г. (в сопоставимых ценах 1945 г.) до 63%, то в последующие годы наблюдался значительный их рост. В 1943 г. основные фонды составляли 76%, в 1944 г.- 87% и в 1945 г.- 91% от уровня 1940 г.

Важно отметить, что начиная с 1943 г. и до конца войны основные фонды непрерывно возрастали во всех сферах материального производства. Особенно большие успехи были достигнуты в промышленности. Если в 1942 г. производственные фонды промышленности составляли 75% от уровня 1940 г., то в 1943 г. они поднялись до 84%, в 1944 г.- до 92% ив 1945 г.- до 98%,

С такой же примерно закономерностью в эти годы увеличивалась валовая продукция промышленности и сельского хозяйства, повышался грузооборот всех видов транспорта и возрастал национальный доход.

Если мы исчислим рост основных производственных фондов в 1943-1945 гг. по отношению к 1942 г., то получим следующую картину.

Таблица 1. Воспроизводство основных производственных фондов СССР. (в процентах к 1942 г.)

^* (Подсчеты произведены по книгам Н. Вознесенского "Военная экономика СССР в период Отечественной войны", стр. 65, 66 и др.; Промышленность СССР. Статистический сборник, стр. 16 и материалам центральных архивов соответствующих министерств.)

Из таблицы видно, что производственные фонды промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи возрастали в 1943-1945 гг. высокими темпами.

Только за три года войны (1942-1944) в нашей стране было заново построено и введено в действие в восточных районах 2250 крупных промышленных предприятий, восстановлено в освобожденных районах свыше 6000 предприятий. За этот же период было введено в Действие 100 тыс. металлорежущих станков^*.

^* (Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны, стр. 46.)

Большие изменения произошли в развитии и непроизводственных фондов. В первый год войны непроизводственным фондам СССР, особенно жилищному хозяйству, был нанесен более крупный урон, чем производственным. Поэтому их уровень снизился в 1942 г. почти наполовину по сравнению с довоенным. Но в результате принятых Коммунистической партией и Советским правительством решительных мер непроизводственные фонды в последующие годы стали быстро возрастать.

Благодаря постоянному увеличению непроизводственных фондов существенно улучшалось материальное положение и культурное обслуживание трудящихся. Рост этих фондов оказывал положительное воздействие на процесс воспроизводства, на производительность труда.

В годы Великой Отечественной войны, когда требовались максимальные усилия для расширения производственных фондов и увеличения военного производства, Коммунистическая партия и Советское правительство проявляли заботу и об увеличении непроизводственных фондов страны, улучшении материально-бытовых условий трудящихся.

21 августа 1943 г. Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный Комитет Коммунистической партии приняли постановление "О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации". В этом постановлении уделялось особое внимание восстановлению и строительству новых жилых домов в городах, в селах, рабочих поселках, освобожденных от фашистской оккупации. Совнарком РСФСР и соответствующие обкомы, крайкомы партии и исполкомы Советов обязывались обеспечить постройку и введение в эксплуатацию в 1943 г. ряда заводов, изготовлявших необходимые строительные материалы. В Ростовской области, например, было намечено построить два завода шлакобетонных блоков с производительностью 235 тыс. штук блоков в год каждый; два завода камышитовых плит производительностью 20 тыс. кв. м в год каждый и один цементный завод. В Калининской области планировалось построить три известковых завода, черепично-плиточный завод и восстановить Шлинский деревообделочный завод строительных деталей.

Наркомат строительных материалов СССР должен был построить в 1943 г. 13 заводов по производству стандартных домов и довести добычу гипсового камня на руднике в Камском Устье до 100 тыс. т в год. Главлесохрана при СНК СССР должна была отвести Курскому и Орловскому областным исполкомам Советов лесосеки на 300 тыс. куб. м древесины для нужд жилищного строительства.

Уделялось большое внимание и индивидуальному жилищному строительству в освобожденных от врага районах. Учитывая материальные затруднения застройщиков, Сельскохозяйственный банк обязывался выдавать кредит на индивидуальное жилищное строительство в сельских местностях по 10 тыс. руб. на семью сроком на 7 лет. Кроме того, наркоматы и ведомства, проводившие строительные работы по восстановлению промышленных предприятий, обязаны были одновременно проводить работы и по восстановлению жилых домов этих предприятий.

Все это свидетельствовало о гигантском размахе строительных работ, которые проводились в ходе войны по восстановлению и расширению непроизводственных фондов, имевших большое значение для воспроизводства военной экономики. В 1943 г. непроизводственные фонды возросли по сравнению с 1942 г. на 29%, в том числе по жилищному хозяйству - на 32%, в 1944 г. прирост непроизводственных фондов составил 20%, в том числе по жилищному хозяйству - 23%, а в 1945 г. эти фонды дополнительно увеличились на 3%.

Жилищное строительство в этот период приняло значительный размах. В 1942 г. было построено 5,8 млн. кв. м жилой площади, в 1943 г.- 10,5 млн. кв. м, в 1944 г.- 15,7 млн. кв. м и в 1945 г.- 15 млн. кв. м. Всего в стране было построено с 1 июля 1941 г. по 31 декабря 1945 г. 49,8 млн. кв. м жилой площади^*.

^* (Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, т. 2, стр. 789-790; Материалы Центрального архива Народного комиссариата стройматериалов СССР, ф. ПЭО, 1946 г., д. 132, лл. 33-38.)

Ни одна капиталистическая страна в ходе войны не производила и не могла производить такого огромного объема работ по расширению непроизводственных фондов, направленных на удовлетворение нужд народных масс. В Германии, например, несмотря на большие разрушения жилищного фонда, в 1944 г. было вновь построено-и отремонтировано только 30 тыс. квартир^*.

^* (Промышленность Германии в период войны 1939-1945 гг., стр. 79.)

Расширенное воспроизводство основных (как производственных, так и непроизводственных) фондов положительно сказалось на выпуске промышленной продукции первого подразделения. Производство средств производства в 1943 г. увеличилось по сравнению с 1942 г. на 19%, а в 1944 г. по сравнению с 1943 г.- на 17%. К концу войны уровень производства продукции первого подразделения не только достиг довоенного, но и превзошел его на 12%. Удельный вес предметов потребления в валовой продукции всей промышленности увеличился в 1943 г. на 9,7%, в 1944 г.- на 20% ив 1945 г.- на 9,3% по сравнению с предыдущими годами. Несмотря на это, уровень производства предметов потребления в 1945 г. был ниже довоенного на 41%^*.

^* (Промышленность СССР. Статистический сборник, стр. 11.)

"Чтобы расширять производство ("накоплять" в категорическом значении термина),- писал В. И. Ленин,- необходимо произвести сначала средства производства, а для этого нужно, следовательно, расширение того отдела общественной продукции, который изготовляет средства производства..."^*.

Это ленинское положение о принципах расширенного воспроизводства действовало и в период Великой Отечественной войны. Расширенное воспроизводство военной экономики в 1943-1945 гг. сопровождалось прогрессом техники, подъемом промышленного производства, накоплением, причем отрасли производства средств производства росли быстрее отраслей производства предметов потребления. Если в 1941 г. удельный вес производства средств производства в валовой продукции всей промышленности СССР составлял 69,5%, то к 1944 г. он повысился до 79,8%.

Весьма важным показателем расширенного воспроизводства военной экономики являлся рост валовой продукции всей промышленности, который по сравнению с 1942 г. составил в 1943 г.- 117%, в 1944 г.- 135%. Несмотря на то что в первый год Великой Отечественной войны промышленность СССР понесла тяжелые потери, в 1945 г. валовая продукция всей промышленности страны только на 8% была меньше довоенной.

Но вместе с тем необходимо отметить, что не во всех экономических районах были достигнуты одинаковые результаты. Например, в Восточной Сибири валовая продукция всей промышленности в 1945 г. составила 125% от уровня 1940 г., на Дальнем Востоке- 114%, в Западной Сибири - 270%, в районах Урала - 305%. В целом в 'восточных районах в первом полугодии 1945 г. валовая продукция всей промышленности составила 210% по сравнению с первым полугодием 1941 г., т. е. увеличилась более чем в 2 раза.

Высокими темпами восстанавливалась промышленность в районах, освобожденных от оккупантов. Валовая продукция всей промышленности, производившаяся в этих районах, увеличилась в 1944 г. по сравнению с 1943 г. в 3 раза, а в 1945 г.- в 5 раз. Однако вследствие большого ущерба, причиненного народному хозяйству оккупантами, в этих районах к концу 1945 г. валовая продукция промышленности составляла только 30% от уровня 1940 г. В районах же, где военные действия не велись, производство валовой продукции промышленности в 1945 г. составило 186% от довоенного уровня.

Но осуществление расширенного воспроизводства совокупного общественного продукта было невозможно без соответствующей подготовки квалифицированных рабочих кадров. Без систематической подготовки и переподготовки кадров нельзя экономически обеспечить войну, осуществить технический прогресс, повысить производительность труда и снизить себестоимость.

Однако воспроизводство квалифицированных рабочих кадров в разные периоды Великой Отечественной войны имело свои особенности и трудности.

В 1943-1945 гг., в связи с непрерывным ростом производственных фондов и значительным увеличением производственной программы выпуска военной промышленной продукции, стала быстро возрастать потребность в квалифицированных рабочих кадрах. Если общее количество рабочих и служащих, работавших во всех сферах народного хозяйства страны, в 1942 г. взять за 100%, то в 1943 г. оно составило 105%, в 1944 г.- 129%, а в 1945 г.- 148%, т. е. за три последние года войны численность рабочих и служащих в стране увеличилась почти в 1,5 раза. Таких высоких темпов роста рабочих кадров не знало даже мирное время.

Проблема воспроизводства квалифицированных кадров в 1943-1945 гг. усложнялась тем, что по мере развертывания войны фронт требовал все новых и новых пополнений. Достаточно сказать, что к маю 1945 г. в Вооруженных Силах Советского Союза насчитывалось 11 365 тыс. человек. В тылу оставалось все меньше и меньше людских ресурсов, за счет которых шло пополнение кадрами народного хозяйства. Кроме того, в первые годы войны миллионы советских людей, не успевших эвакуироваться с временно захваченной врагом советской земли, были насильно вывезены на работу в Германию. Миллионы советских людей погибли в боях за Родину. Все это значительно затрудняло разрешение проблемы расширенного воспроизводства квалифицированных рабочих кадров.

Несмотря на огромные трудности, Советское государство успешно решило и эту сложную задачу.

Таблица 2. Подготовка и переподготовка квалифицированных рабочих кадров и других работников массовых профессий в СССР в 1943-1945 гг. (тыс. человек)

За три года войны было подготовлено и переподготовлено большое количество квалифицированных рабочих (см. табл. 2). Центр тяжести в подготовке новых и в повышении квалификации старых кадров был перенесен на производство, где применялись различные формы обучения.

Успешное решение задачи подготовки и переподготовки квалифицированных кадров в короткое время и в огромных возрастающих масштабах сыграло неоценимую роль в укреплении военно-экономического могущества Советского государства.

Проблема расширенного воспроизводства рабочих кадров, как одна из важнейших экономических проблем укрепления обороноспособности страны, решалась планомерно и охватывала все ведущие отрасли народного хозяйства как единого организма.

Таблица 3. Рост численности рабочих и служащих в СССР в 1943-1945 гг. (в процентах к 1942 г.)

Высокие темпы роста квалифицированных кадров рабочих наблюдались во всех важнейших отраслях народного хозяйства и особенно в строительстве и на железнодорожном транспорте. И это вполне понятно. В освобожденных от оккупантов районах широким фронтом развертывались строительные работы, восстанавливались железнодорожные коммуникации, что вызвало быстрое увеличение численности рабочих и служащих в этих важных отраслях народного хозяйства.

Следует отметить, что в этот период среди рабочих и служащих значительно возрос удельный вес женщин. Если взять производственный персонал в промышленности, то удельный вес женщин среди рабочих и служащих составлял в 1942 г. 52%, в 1944 г. - 53%; в строительстве (строительно-монтажные работы) соответственно - 22% и 36%; в сельском хозяйстве - 54% и 61%; на транспорте и в связи - 40% и 45%. Самый высокий процент женщин был на предприятиях общественного питания и в здравоохранении, где их доля составляла в 1942 г.- 83%, а в 1944 г.- 85%.

Эти данные свидетельствуют о большой роли женщин в разрешении сложной проблемы кадров для военной экономики.

В отличие от первого года войны воспроизводство кадров в последующий период имело ту особенность, что оно охватывало и районы, освобожденные от оккупантов. В этих районах во всех сферах материального производства численность рабочих и служащих увеличивалась так же неуклонно и высокими темпами. Например, в промышленности (промышленно-производственный персонал) численность кадров в 1945 г. составила 488% по сравнению с 1942 г., в строительстве соответственно - 1456%, на транспорте (все виды) - 622%.

Темпы воспроизводства квалифицированных рабочих кадров в районах, освобожденных от оккупантов, значительно превосходили темпы воспроизводства кадров в целом по СССР. Все это говорит о том, что даже в самый разгар войны ни на один день не прекращались работы по восстановлению народного хозяйства. Наоборот, по мере освобождения советской земли от немецко-фашистских захватчиков объем этих работ непрерывно увеличивался, В этом проявлялись величайшая жизненная сила советской военной экономики и огромные потенциальные возможности военно-экономического могущества Советского Союза.

Несмотря на крупные успехи воспроизводства кадров во второй период развития военной экономики, общая среднегодовая численность рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, не достигла довоенного уровня. В 1945 г. среднегодовое количество рабочих и служащих в СССР но сравнению с 1940 г. составило: в промышленности - 87%, в строительстве - 97%, в МТС - 73%, на транспорте - 91% и на предприятиях связи - 89%^*. Лишь в двух отраслях численность рабочих и служащих превышала довоенный уровень: на железнодорожном транспорте (105%), в совхозах и подсобных сельскохозяйственных предприятиях (122%).

^* (Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах. Госстатиздат, 1957, стр. 251.)

Всего в народном хозяйстве СССР в 1942 г. было занято 18 372 тыс. рабочих и служащих, в 1943 г.- 19 402 тыс., в 1944 г.- 23 623 тыс., в 1945 г.- 27 263 тыс. рабочих и служащих вместо 31 192 тыс. человек в 1940 г. В восточных районах страны в 1942 г. (сентябрь) находилось 12 824 тыс. рабочих и служащих, в 1943 г.- 13 270 тыс., в 1944 г.- 13 106 тыс. и в 1945 г.- 13 220 тыс.

Необходимо отметить, что численность инженеров, агрономов, зоотехников и других специалистов с высшим и специальным средним образованием в 1942-1945 гг. росла еще быстрее, чем общая численность рабочих и служащих. Например, количество инженеров в народном хозяйстве в 1945 г. достигло 91%, а агрономов, зоотехников и лесоводов - 93% довоенного уровня.

Коммунистическая партия и Советское правительство делали все для того, чтобы обеспечить народное хозяйство специалистами. Если взять количество студентов высших учебных заведений страны (включая и заочников) в 1942/43 учебном году за 100%, то в 1943/44 учебном году оно составило 176%, а в 1944/45г.- 258%. За это же время значительно увеличилось количество студентов техникумов и других средних специальных учебных заведений.

Для осуществления расширенного воспроизводства военной экономики необходимы были ежегодные большие отчисления из совокупного общественного продукта на увеличение производства.

"Ни одно общество,- писал К. Маркс,- не может непрерывно производить, т. е. воспроизводить, не превращая непрерывно известной части своего продукта снова в средства производства, или элементы нового производства"^*.

^* (К. Маркс. Капитал, т. 1. Госполитиздат, 1949, стр. 570.)

Это положение К. Маркса распространялось и на советскую военную экономику в годы войны. В этот период, как и в мирное время, совокупный общественный продукт делился на две части. Первая часть шла на возмещение израсходованных в производстве средств производства, вторая - составляла национальный доход, который содержал в себе три фонда: фонд потребления, фонд военных расходов и фонд накопления. За счет фонда накоплений и осуществлялось расширенное воспроизводство.

В довоенный период (1940 г.) на долю фонда потребления приходилось 74% национального дохода, на долю военных расходов - 7% и на долю накопления - 19%. Во время войны в распределении национального дохода произошли значительные изменения: доля фонда военных расходов непрерывно увеличивалась, а доли фондов потребления и накопления уменьшались.

Экономическую структуру совокупного общественного продукта и его распределение во время войны можно представить следующей схемой:

Структура совокупного общественного продукта СССР и его распределение в годы войны

По подсчетам Н. Вознесенского, в 1942 г. из общей суммы национального дохода на долю фонда накопления приходилось 4%, на долю военных расходов (без личного потребления военнослужащих) -29% и на долю потребления - 67%^*. В разгар Великой Отечественной войны доля военных расходов СССР (без личного потребления военнослужащих) доходила до 33% национального дохода. В национальном доходе СССР доля всех военных расходов (в ценах 1940 г.) составляла: в 1941 г.- 29%, в 1942 г.- 57%, в 1943 г.- 58% и в 1944 г.- 52%. Следовательно, в годы войны более половины национального дохода отвлекалось на военные нужды. Важно отметить, что доля военных затрат в 1944 г. уменьшилась с 58 до 52%, что способствовало дальнейшему увеличению капиталовложений в народное хозяйство и финансирования социально-культурных мероприятий. В первую мировую войну в царской России отвлечение национального дохода на военные нужды составляло лишь 38%, что привело к глубокому расстройству народною хозяйства и к финансовой катастрофе. В Германии и Англии в период второй мировой войны удельный вес всех военных расходов составлял примерно три четверти национального дохода.

^* (Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны, стр. 67.)

Национальный доход Советского Союза, равно как и весь совокупный общественный продукт, в первый год Великой Отечественной войны в связи с потерей значительной части территории, на которой размещалось большое количество населения, промышленных предприятий, уменьшился на одну треть по сравнению с 1940 г. Вследствие этих же причин доходы государственного бюджета от социалистического хозяйства в 1942 г. уменьшились на 50 млрд. руб.^*. В последующие годы национальный доход СССР стал увеличиваться. В 1943 г. он вырос на 12%, в 1944 г.- на 30%. Однако его физический объем к концу войны не достиг довоенного уровня.

^* (Н. Вознесенский. Военная Экономика СССР в период Отечественной войны, стр. 132.)

Из сказанного видно, что начиная с 1943 г. рост военной экономики СССР сопровождался увеличением национального дохода, это создавало материальные предпосылки для расширенного воспроизводства.

Таблица 4. Государственный бюджет СССР в годы Великой Отечественной войны. (в млрд. руб.)

^* (Государственные бюджеты СССР за 1940-1945 гг.; Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны, стр. 13-133; А. Г. Зверев. О государственном бюджете СССР на 1944 г. и исполнении государственного бюджета СССР за 1940, 1941 и 1942 годы. Госполитиздат, 1944, стр. 32.)

Главным орудием в распределении и перераспределении социалистического национального дохода является государственный бюджет, в котором сходятся все линии хозяйственного, культурного и оборонного строительства. В период Великой Отечественной войны в государственном бюджете, как в зеркале, отражалась военно-экономическая политика Советского государства (см. табл. 4).

В годы войны произошли существенные изменения в структуре государственных доходов и расходов. В доходах государства в 1942 г. резко сократились налог с оборота и отчисления от прибылей, которые в довоенные годы были главными источниками государственного бюджета. Эти статьи доходов в 1942 г. сократились по сравнению с 1940 г. на 45,9 млрд. руб. Однако с 1943 г. доходы по этим статьям начали снова возрастать и к концу войны не только достигли довоенного уровня, но и превысили его на 12,4 млрд. руб., что свидетельствовало о большой жизнеутверждающей силе советской экономики.

Огромные издержки войны потребовали увеличения доходов государственного бюджета за счет повышения налогов с населения и выпуска государственных займов. Налоговые поступления в государственный бюджет, которые до войны были небольшими, увеличивались с каждым годом и в 1945 г. возросли по сравнению с 1940 г. в 4,2 раза. Сумма займов за это же время увеличилась почти в 3 раза.

Не меньшие изменения произошли и в структуре расходов государственного бюджета. В 1942 г. расходы на народное хозяйство уменьшились по сравнению с 1940 г. на 26,7 млрд. руб. и на социально-культурные мероприятия- на 10,6 млрд. руб. Однако уже с 1943 г. расходы по этим статьям начали увеличиваться и в 1945 г. превысили довоенный уровень. Это свидетельствовало о том, что народное хозяйство СССР с каждым месяцем укреплялось, вследствие чего неуклонно возрастало военно-экономическое могущество нашего государства.

Высокие темпы роста расходов на народное хозяйство и особенно на социально-культурные мероприятия в тяжелое время войны свидетельствовали о преимуществах советского государственного бюджета, опирающегося на плановую социалистическую систему хозяйства и общественную собственность на орудия и средства производства перед бюджетами буржуазных государств.

Коммунистическая партия и Советское правительство в годы войны проявляли постоянную заботу о благосостоянии народа и в то же время увеличивали расходы на оборону страны. В 1944 г. расходы на оборону страны составляли 137,8 млрд. руб. вместо 56,7 млрд. руб. в 1940 г., т. е. увеличились почти в 2,5 раза. Их удельный вес в общих расходах бюджета увеличился с 32,6% в 1940 г. до 50-60% в 1943-1944 гг.

Великая Отечественная война вызвала огромное финансовое напряжение. В 1942 г. в государственном бюджете расходы превышали доходы на 17,8 млрд. руб., а в 1943 г.- на 7,3 млрд. руб. Но этот дефицит был покрыт эмиссией, а также материальными резервами и запасами государства. В последующие годы войны государственный бюджет был не только сбалансированным, но и имел значительное превышение дохода над расходами. Это стало возможно только благодаря социалистическому способу производства, самоотверженному труду народа, благодаря советской финансовой системе.

Таблица 5. Государственные бюджеты США и Англии в период второй мировой войны

^* (Таблица составлена по материалам "Federal Reserve Bulletin". January, i960, p. 66.)

Германия, США, Англия и другие воевавшие страны во время второй мировой войны испытывали большие финансовые трудности. Государственные бюджеты этих стран были остродефицитными.

Такой же хронической неустойчивостью страдал государственный бюджет гитлеровской Германии. Достаточно сказать, что бюджетный дефицит в Германии увеличился с 11 200 млн. марок в 1938/39 г. до 147 500 млн. марок в 1944/45 бюджетном году, т. е. более чем в 13 раз^*.

Главной причиной хронической неустойчивости государственных бюджетов, равно как и всей финансовой системы капиталистических стран, является противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения. Это основное противоречие с особой силой проявляется в условиях общего кризиса капитализма, когда буржуазия уже не может обеспечить на более или менее длительный период бездефицитное развитие государственного бюджета. Буржуазные государства стремятся сбалансировать свои бюджеты, для чего прибегают к резкому увеличению налогов с населения, к эмиссии и огромным государственным займам, которые ложатся тяжелым бременем на плечи трудящихся.

Например, Германия для покрытия бюджетного дефицита увеличила налоги в имперском бюджете с 17,7 млрд. марок в 1938/39 г. до 42,7 млрд. марок в 1942/43 г., а также увеличила эмиссионные ресурсы Рейхсбанка с 8,7 млрд. марок в 1939 г. до 52,8 млрд. марок к февралю 1945 г., т. е. более чем в 6 раз^*. Такое огромное увеличение денежной массы вызвало острую инфляцию в стране, от которой пострадали трудящиеся. Государственный долг Германии за годы войны увеличился с 30,7 млрд. марок в 1939 г. до 379,3 млрд. марок в 1945 г., т. е. в 12,3 раза^**. Расплата за эти огромные долги была возложена также на трудящихся.

^* (Архив министерства хозяйства гитлеровской Германии 1939-1945 гг. Материалы о государственном бюджете и материалы о движении статей актива и пассива Рейхсбанка.)

Во всех капиталистических странах, принимавших активное участие в войне, особенно в Германии и Франции, вследствие необычайно высокого роста налогов с населения, стихийной лавины эмиссии бумажных денег к концу второй мировой войны разразилась финансовая катастрофа, парализовавшая военную экономику.

Только советская финансовая система, опирающаяся на социалистический способ производства, с честью выдержала все испытания Великой Отечественной войны. Она сыграла неоценимую роль в развитии военной экономики и прежде всего в развитии тяжелой индустрии.