§ 1. Роль и место технической политики во внутрифирменном планировании

Специфика цикла исследований и разработок требует формулирования технической политики в относительно долгосрочной перспективе, и потому она выступает как элемент в первую очередь долгосрочного внутрифирменного планирования (на 7 - 10 лет вперед), хотя, как и сами планы, такая политика периодически корректируется. Крупные масштабы производства и комплексный характер проблем обеспечения прибылей в условиях современной конкуренции уже давно поставили корпорации перед необходимостью прибегнуть к каким-то формам внутрифирменного планирования, в том числе долгосрочного, и, по данным опроса 1114 корпораций химической, фармацевтической, электронной, авиакосмической, металлургической, металлообрабатывающей, пищевой и комбикормовой промышленности США, к нему в той или иной форме прибегают 95% из опрошенных корпораций, т. е. подобная практика получила в частнопромышленном секторе США достаточно широкое распространение. При этом ¹/₃ фирм планирует все аспекты своей деятельности, а еще ¹/₂ - наиболее важные из них, среди которых обычно упоминаются общие показатели финансовой деятельности, основные фонды, занятость, рыночная политика, НИОКР и распределение ресурсов¹. Впоследствии долгосрочные внутрифирменные планы конкретизируются в краткосрочные и оперативные, а также служат основой внутрифирменной отчетности и анализа.

¹(М. Cetron, Ch. Ralph. Industrial Application of Technological forecasting. N. Y., 1971, p. 206.)

В качестве сводного показателя целей фирмы в этих планах обычно фигурирует "целевая норма доходности", достижению которой подчиняется скоординированная деятельность всех ее подразделений. Соответственно, техническая политика в рамках долгосрочных планов отражается в программах исследований и разработок, также подчиненных общекорпоративным целям, причем эта подчиненность прогрессивно возрастает по мере приближения к завершающим этапам НИОКР. "Промышленные исследования, - разъясняет подход корпораций к планированию науки один из наиболее авторитетных специалистов по НИОКР Э. Ривз, - это не просто получение новых знаний в промышленных лабораториях, а, напротив, механизм, через который промышленная корпорация реагирует на проблемы и возможности, порождаемые той технологической средой, в которой она оперирует, да и сами по себе эти проблемы и возможности должны рассматриваться не как чисто технические, а скорее, как коммерческие. Поэтому и реакция корпорации на них необходимо должна быть деловой и принимать форму коммерческой стратегии, опирающейся на все наличные ресурсы фирмы. Задача НИОКР в этой связи - внести свой вклад в обеспечение успеха избранной стратегии на стадиях ее осмысливания, выработки и применения. Поэтому НИОКР - это не какая-то отдельная сфера деятельности, а функционально определенные усилия по созданию и использованию технологии для коммерческих целей фирмы"¹.

¹(Е. Reeves. Management of Industrial Research. N. Y., 1967, p. 194.)

Работа над планами и программами НИОКР в этой связи строится таким образом, чтобы дать высшим менеджерам ответ по крайней мере на следующие вопросы: а) современный уровень НИОКР и промышленно освоенной технологии в данной конкретной отрасли, сопоставительный анализ позиций фирмы и ее конкурентов; б) что нового может дать наука и техника в течение планового периода в виде новых знаний или технологии, подготовленной к промышленному применению, в том числе на уже известных направлениях развития техники и на новых, перспективных ее направлениях; в) каков должен быть уровень НИОКР и промышленно освоенной технологии фирмы на отдельных этапах планового периода для достижения (превышения) намеченного уровня доходности; г) какие направления работ представляются в свете вышеизложенного наиболее перспективными и какие материально-технические ресурсы могут быть для этого необходимы. Для ответа на эти вопросы фирмы прибегают к разработке различных типов прогнозов (характера спроса, рынка, науки и техники и т. д.), причем роль исследовательского отдела является наиболее ответственной при разработке научно-технических прогнозов, с чего, собственно, и начинается его участие во внутрифирменном планировании.

Методологии такого прогнозирования посвящен § 2 данной главы. Здесь же отметим, что разработанные научно-технические прогнозы с приложенными к ним технико-экономическими обоснованиями (как правило, в форме альтернатив) предлагаемых направлений НИОКР становятся затем основой для составления внутрифирменного плана НИОКР. Он оформляется обычно в виде набора исследовательских программ, "состыкованных" с программами производственных и других отделов фирмы и резерва для проведения поисковых работ по свободной тематике, а также оказания, в случае необходимости, помощи отдельным, наиболее важным программам исследований. План НИОКР - конфиденциальный документ, который подлежит регулярной корректировке в зависимости от хода развития науки и техники.

Сама техническая политика, заложенная в этом плане, может быть "защитной" или "наступательной" или состоять из комбинации этих подходов на отдельных направлениях НИОКР в зависимости от конкурентной ситуации на рынке и ее перспектив. Если позиции корпорации на данном рынке достаточно прочны, она обычно предпочитает дольше держать на нем ранее выпущенные модели товаров, отделываясь лишь их незначительными модификациями как реакцией на текущие изменения потребительского спроса и не внедряя принципиально новых технических решений, хотя бы и разработанных. Это позволяет уменьшить относительные расходы на НИОКР, технический и коммерческий риск при выпуске на рынок новых (улучшенных) товаров. Подобной тактики, как показано в гл. 1, придерживаются многие крупные корпорации США, надежно контролирующие свои основные рынки, а наиболее показательной в этом отношении является американская автопромышленность, чьи ежегодно меняемые модели разнятся в основном технико-эстетическими решениями.

Вместе с тем подобная тактика, не говоря уже о ее тормозящем влиянии на технический прогресс, достаточно опасна даже с чисто "деловой" точки зрения, а именно: она уязвима при появлении у конкурента какого-либо принципиально нового технического решения, на которое корпорации-лидеру не позволяет вовремя среагировать ее "защитная" инерция. Оперативный краткосрочный маневр в НИОКР, как показывает практика, вообще труден как в силу уже сложившегося распределения ресурсов внутри компании, так и длительности цикла самих НИОКР. Практика знает немало примеров, когда увлечение "защитной" технической политикой стоило компании места на рынке. Например, "Виктор токинг машинз", контролировавшая в свое время рынок звуковоспроизводящей аппаратуры США, проглядела возможности радиовещания, на котором сделала свою деловую карьеру "Рэдио корпорейшн oф Америка". "Форд", считая свои позиции в автопромышленности неуязвимыми ввиду низкой цены своей универсальной "модели Т", уступил лидерство в отрасли "Дженерал моторе", разделившей потребителей на категории по классу и стоимости машин.

Поэтому "защитная" техническая политика проводится ныне корпорациями не в чистом виде, а с одновременным "мониторингом" хода НИОКР у конкурентов, дабы не упустить появление пионерного изобретения, причем иногда направления исследований конкурентов даже дублируются в малом объеме для более детальной оценки заключающейся в них опасности и экономии времени в случае необходимости перестройки собственных программ НИОКР перед лицом появления таких изобретений. Так, "Кайзер алюминиум", знающая о разработке фирмой AЛKOA экспериментальной технологии переработки бокситов в алюминий минуя глинозем (с сокращением издержек производства на 50%), наряду с "защитной" политикой, также ведет активные НИОКР в этом направлении.

Средством подстраховки при "защитной" политике служит и такой прием, как "запланированное устаревание". Суть его сводится к выбору таких темпов и мае - штабов обновления номенклатуры, при которых фирма меняет свои модели, не дожидаясь серьезного вызова со стороны конкурентов, т. е. выпускает на рынок новый (модифицированный) товар еще до окончательного морального устаревания того, который он заменяет. Подобная тактика применяется при проведении "защитной" политики в новых отраслях промышленности, где темп накопления новых знаний особенно высок, а также служит инструментом ценообразования (см. гл. 7) и "удержания" потребителей в сфере влияния определенной корпорации.

Альтернативой "защитной" выступает "наступательная" техническая политика, суть которой состоит в поддержании на протяжении определенного периода времени заведомо высоких темпов обновления номенклатуры продаж или же, что чаще, ставке на выпуск на рынок принципиально новой технологии. Такая политика содержит больше элементов технического и коммерческого риска (в среднем 90% "наступающих" терпит неудачу) и применяется либо "начинающими" аутсайдерами, либо при вторжении на новые рынки и диверсификации производства и продаж. Классическими примерами "наступательной" политики служат истории развития таких корпораций, как "Ксерокс", "Поляроид", "Диджитал", "Тексас инструменте", ИБМ, "Хонейвелл" и др. Широкий размах НИОКР и быстрое внедрение их результатов в производство позволило "Хонейвелл" не только "выжить" на рынке ЭВМ бок о бок с ИБМ, но и занять на этом рынке прочное второе место, опередив и вытеснив даже "Рэдио корпорейшн оф Америка".

При этом, выйдя на рынок с принципиальной технической новинкой, фирмы отнюдь не ставят на этом точку, а продолжают "наступление" в направлении, во- первых, выпуска ее моделей, наиболее удовлетворяющих потребностям рынка, а, во-вторых, поисков возможно большего числа сфер применения этой технологии. Так, ИБМ перебрала немало недолгоживущих моделей компьютеров, пока не вышла на рынок со своей моделью "360" в модификациях для различных категорий потребителей. "Ксерокс" также сменил более десятка вариантов копировальных машин, пока не пришел к своей базовой модели "914". Что касается поисков новых сфер применения, то "Миннесота майнинг энд мэньюфэкчуринг", которую вообще отличает "наступательная" техническая политика, изобретя склеивающую ленту "скотч" еще 25 лет тому назад, все это время находила для нее новые и новые сферы применения, последней из которых была склеивающая прокладка для самоконтрящихся механических соединений.

С чисто же "деловой" точки зрения, "наступательная" политика ведется до тех пор, пока не удается сокрушить конкурента или достигнуть с ним приемлемого сговора о разделе рынков и сфер влияния, при которых новая технология, особенно патентованная, служит одним из инструментов подобного раздела (см. § 5 гл. 6). Поэтому, как правило, фирмы придерживаются "наступательной" политики на первых стадиях своих операций в определенных отраслях и "защитной" после завоевания достаточно прочных позиций на рынке. Как следствие, и техническая политика большинства корпораций является переплетением "защитных" и "наступательных" тенденций в зависимости от их положения и целей в различных сферах деятельности, хотя, как правило, чем крупнее и солиднее фирма, тем больший "защитный" крен в технической политике избирается ее руководством. Однако причины этого отнюдь не только технологические, ибо "защитой" в данном случае служат малая вероятность того, что конкурент быстро наберет сравнимую сумму капитала для эффективной конкуренции, а также патентная монополия.

Таким образом, техническая политика корпораций США служит как бы зеркалом, отражающим переплетение тенденций к движению вперед и, наоборот, к застою в технике, которые избираются корпорациями в зависимости от того, какая из них окажется для них прибыльнее.

Особым случаем проведения и планирования НИОКР, когда фирмы практически не выбирают темпа и направлений своих научно-технических усилий, является выполнение правительственных заказов на исследования. Учитывая, что работы каждой корпорации в этом случае включаются в более общие программы, рассчитанные, как правило, на жесткие сроки и предполагающие решения совершенно определенных технических задач, контрактные условия заказа попросту включаются в корпоративные планы исследовательских работ (см. § 1, 2 гл. 8).

Непосредственная разработка прогноза и планов НИОКР ведется в рамках исследовательских отделов корпораций, однако в тесной связи со всеми остальными заинтересованными отделами. "Интеграция" планов НИОКР в общекорпоративные происходит обычно в рамках постоянных или временных аналитических групп по планированию при высших менеджерах корпораций, а у менее крупных фирм - путем межотдельческой координации. При этом как в процессе разработки, так и обсуждения планов широко используется метод "диалога", позволяющий точнее согласовывать интересы и усилия отдельных подразделений фирмы, хотя, конечно, последнее слово остается за ее высшими менеджерами. Правилом также является и регулярный пересмотр и корректировка планов и прогнозов (у 85% опрощенных компаний)¹.

¹(М. Сеtrоn, Ch. Ralph. Op. cit., p. 206.)

Конкретный процесс научно-технического планирования может быть проиллюстрирован на примере одного из пионеров внутрифирменного планирования в США - фирмы "Локхид эркрафт", где оно практикуется с 1952 г.

Долгосрочное планирование ведется здесь во всех 10 основных производственных отделах корпорации на срок в 10 лет, причем конечная перспектива дается как набор вариантов, из которых обычно выбирают усредненный с вероятностью осуществления около 50%. Планирование начинается с разработки трех прогнозов - рыночного спроса, финансового (определение основных показателей финансовой деятельности, в том числе прибыли на капитал, на продажи и пр.) и научно-технического прогресса. При этом главным объектом анализа является определение темпа и характера грядущих изменений с тем, чтобы определить направления расширения или, наоборот, сужения рынка и возможную роль в этом технического прогресса. Планирование в корпорации является непрерывным, и каждое подразделение ежегодно обновляет свои прогнозы и планы на следующие 10 лет. В окончательном виде проект плана подразделения включает показатели научно-технического прогресса, проектно-экспериментальных работ, развития и модернизации производства, сбыта, финансирования, оргтехмероприятий и связей с другими подразделениями.

Эти планы направляются в Отдел планирования развития, который после их сведения и увязки передает сводный план на высший управленческий уровень фирмы. Здесь их рассмотрением занимается Совет долгосрочного планирования, представляющий собой консультативную группу, состоящую из президентов важнейших подразделений фирмы во главе с одним из ее вице-президентов. В случае одобрения Советом план выносится на обсуждение на двухдневную конференцию по долгосрочному планированию, в ходе которой практически весь административный и высший научный персонал корпорации вправе предложить свои поправки к плану. С их учетом план представляется на утверждение высшему руководству и рассылается по отделениям.

Наиболее активные дискуссии при этом возникают обычно по научно-техническому разделу плана, содержащему, естественно, наибольшие неопределенности. С тем, чтобы сделать такую дискуссию более конструктивной, Отдел планирования развития заранее рассылает по подразделениям прогнозные материалы, которые затем используются на всех эшелонах планирования.

В процессе непосредственной увязки научно-технических и общекорпоративных планов применяется весь методологический арсенал внутрифирменного планирования - исследование операций, моделирование, балансовый анализ, теория игр, ситуационный и имитационный анализ и т. д. Некоторые крупные фирмы пытаются применить для этих целей ЭВМ. Например, ИБМ разработала систему стратегического планирования, целью которой является анализ "внешней конкурентной среды", в том числе технологической, с информацией на выходе в виде альтернативных вариантов технической политики и распределения ресурсов ¹. "Дюпон" разработал системы долгосрочного планирования для фирмы в целом и по 40 важнейшим товарам, оценивающие технологические и рыночные факторы, включая факторы риска². Аналогичные работы ведут "Белл телефоун", "Мобайл ойл", "Хукер кемикл", "Кока-кола" и др.³

¹("Long Range Planning", 1971, N 1, p. 2 - 6.)

²("Business Week", December 20, 1969, p. 68 - 70.)

³("Management Decisions", 1971, N 3, p. 264 - 274.)

Вместе с тем менеджеры корпораций почти единодушны в том, что методы такого планирования еще далеко несовершенны, причем наибольшие неопределенности заключены как раз в научно-технических элементах планов. Отсюда - постоянный рост внимания к методологии прогнозирования, которая для данного исследования представляет также и самостоятельный объект изучения.